1、第十一章、世界贸易组织与中国,本章要点,1、了解关税与贸易总协定的宗旨、历次多边谈判、积极作用与局限性；2、掌握世界贸易组织的职能、基本原则；3、熟悉中国复关与入世的历程、原则立场与所做的承诺及享有的权利和应尽的义务。,第一节、世界贸易组织,一、关税与贸易总协定 关税贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，英文缩写为GATT）是关于关税与贸易政策的多边贸易条约，是调整各缔约国之间的贸易政策和相互间的权利和义务，确立某些共同遵守的原则，推行多边贸易和贸易自由化的一项带有总括性的多边条约。,产生： 关贸总协定是在美国贸易法授权下进行谈判的产物，但由
2、于美国国会以该法没有授权总统谈判建立国际组织为由拒绝批准成立国际贸易组织，同时哈瓦那宪章也没有得到其他国家的批准，关税与贸易总协定最终选择以多边协定形式存在，而非正式的国际组织。 尽管GATT具有相当多的临时性特征，但作为国际贸易领域惟一的一项多边协议，一直是管理体和协调国际贸易事务的中心，其主要原则和规定得到世界上大多数国家的承认和认可，并在世界贸易中得到广泛的运用。,宗旨： 是通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以便充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业以及实际收入和有效需求的增加。 关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织
3、正式成立，拥有47年的历史，截至1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。,GATT的历次谈判：,关税与贸易总协定的积极作用：促进了战后国际贸易的自由化和国际贸易的发展；缓和了总协定内外各方面的矛盾，促进国际贸易的规范化；有利于发展中国家参与国际贸易。,关税与贸易总协定的历史局限性非正常地位的局限规则缺陷的局限争端解决机制的不健全,二、世界贸易组织,（一）世界贸易组织的产生 世界贸易组织的英文全称为World Trade Organization，即WTO，简称为世贸组织，它成立于1995年1月1日，是独立于联合国永久性国际组织，其总部设在瑞士的日内瓦。 它旨在通过制定和实施市场开放、
4、无歧视和公平贸易等原则，以推动世界贸易的自由发展。 世贸组织由关税贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，英文缩写为GATT，简称关贸总协定）发展而来，是乌拉圭回合谈判的重大成果之一。,世贸组织设在日内瓦的总部,（二）世界贸易组织的宗旨（1）促进经济和贸易发展，以提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的增长（2）根据可持续发展的目标，合理利用世界资源，扩大货物、服务的生产和贸易（3）达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒，并消除国际贸易中的歧视待遇（4）积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获
5、得与其经济发展水平相应的份额和利益,（三）世界贸易组织的职能 1、监督和管理职能-促进世界贸易组织目标的实现，监督和管理其统辖范围的各项协议的贯彻实施2、解决贸易纠纷-为成员提供处理各协定、协议有关事务、多边贸易谈判及解决贸易纠纷的谈判场所3、审议贸易制度和政策-对各成员的贸易政策、法规进行定期审评4、协调职能-协调与其他国际经济组织的关系5、技术援助-向发展中国家和转型国家提供必要的技术援助,（四）世界贸易组织的基本原则,1、非歧视原则 非歧视原则又叫无差别待遇原则，它规定缔约方一方在实施某种限制或禁止措施时，不得对其他缔约方实施歧视待遇。 非歧视原则要求每个缔约方在任何贸易活动中，都要给予
6、其他缔约方以平等待遇，使所有缔约方能在同样的条件下进行贸易。 非歧视性贸易原则具体表现为“最惠国待遇”及“国民待遇”。,相关案例,案由： 1991年，美国环保局提出了对于国内和国外炼油商不同的标准，他们认为国外炼油商缺乏1990年检测的、足以证明汽油质量的真实数据，只能通过一个“法令的底线”显示他们汽油的质量。而国内炼油商可以通过3种可行方法制定“独立的底线”。这一标准对外国炼油商采取了歧视政策，造成市场竞争的不均衡，从而引起一场贸易纷争。 委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为它对从某一第三国（加拿大）进口的石油采用了“独立底线”方案。同时，美国也违背
7、了国民待遇，因为对美国国内石油公司采取了更优惠的待遇。,裁决： 美国败诉。点评： 最惠国待遇和国民待遇是WTO给予各成员的最基本的权利和义务。伤害国民待遇或最惠国待遇，就会引起贸易争端。WTO多个案例都运用了这一原则，说明一个看似简单易懂的原则却含有着最丰富的内容。这就要求我们在关税、政策、规则等各个层面进行调整，避免出问题。另一方面，我们还要学会“真正”运用国民待遇原则。这是因为过去我们一不留神就给了外资许多优惠政策，这些“超国民待遇”当然不妥。,2、关税保护原则 关税保护原则又称为关税减让原则，是指仅允许“以关税作为保护手段”，原则上不允许其他一切非关税措施，现在实行的数量限制等非关税措施
8、都要逐步转化为关税保护，然后，成员国之间在互惠互利的基础上进行关税减让谈判，逐步降低关税。,3、透明度原则 要求各成员管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉； 各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。 其目的在于防止缔约方之间进行不公平的贸易。4、公平竞争原则 各成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品。,5、一般禁止数量限制原则 一般禁止数量限制原则：为了保护关税作为惟一的保护手段，总协定一般地禁止数量限制，尤其是配额和许可
9、证制度。 在以下三种例外情况下：1、为了稳定农产品市场2、为了改善国际收支3、为促进发展中国家经济发展的需要，可在非歧视的基础上实施或维护数量限制。,6、对发展中国家的优惠待遇原则 又称为“非互惠原则”，即为促进发展中国家成员国的出口贸易和经济发展，从而带动整个世界贸易和经济的健康发展，WTO的各项规则允许发展中成员方在相关的贸易领域在非对等的基础上承担义务。 7、市场准入原则 市场准入原则是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度，是国家通过实施各种法律和规章制度对本国市场向外开放程度的一种宏观控制。 此原则允许缔约方根据发展水平，在一定的期限内，逐步开放市场，最终实现贸易自由化。
10、,（五）WTO的组织机构部长会议总理事会 理事会专门委员会 秘书处及总干事其他机构：争端解决机构和贸易政策审议机构,（六）世界贸易组织的决策方式1、解释和决议。部长级会议和总理事会拥有对多边贸易协议进行解释和决议的权利，需要3/4以上的多数票通过。 2、豁免。部长级会议在特殊情况下有权做出豁免某一成员方义务的决定。 3、修订。对于多边贸易协议的修订，如果没有更改成员的权利和义务，需要2/3以上多数票通过；如果涉及成员权利和义务的变更时，则需要3/4以上的多数票才能通过。,（七）世界贸易组织的特点世界贸易组织具有正式性和法律权威性 世界贸易组织管辖的内容具有广泛性 世界贸易组织完善了争端解决机制
11、世界贸易组织建立了贸易政策评审机制世界贸易组织注重权利与义务的统一性世界贸易组织加强了全球经济决策的协调性,第二节、中国与世界贸易组织,一、中国复关与入世的历程（一）中国是关贸总协定的创始缔约国之一（二）复关阶段（1986年7月1995年12月）（三）入世阶段（1996年102001年11月） 1999年中美达成协议，克服了中国入世的最大障碍；2001年WTO第四次部长级会议正式批准中国加入WTO；2002年1月1日，中国正式成为WTO第143个成员国。,“入世对中国的影响，不会是立竿见影、一夜之间发生的。中国入世的那一天，将会是很平常的一天。”,二、中国入世的原则立场及所做的承诺,（一）原则
12、立场1、中国要求权利与义务的平衡。2、中国要求以发展中国家的条件进入世界贸易组织，享有世界贸易组织规则中应当给予发展中国家的各种优惠。3、加入世界贸易组织要与中国的国情相适应。如在若干幼稚产业和服务业的开放，应有一定的过渡期。,三、中国在世贸组织中所享有的权利和应尽的义务,（一）中国在世界贸易组织中享有的权利1、享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇 2、享有“普惠制”待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾3、充分利用争端解决机制4、获得在多边贸易体制中“参政议政”的权利,（二）中国在世界贸易组织中应尽的义务1、削减关税2、逐步取消非关税措施 3、取消被禁止的出口补贴 4、开放服务业市场5、扩大知
13、识产权的保护范围6、放宽和完善外资政策7、增加贸易政策的透明度8、缴纳世界贸易组织的活动费用,中国加入WTO的利弊,1、利： （1）有利于我国参与国际贸易新规则的制定，提高我国的国际地位，扩大影响力。 （2）有利于进一步扩大出口和吸引外资； 加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消。加入WTO后，我国要逐步开放国内市场，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。 （3）有利于加快国内产业结构的调整和优化； 通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市
14、场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。,（4）有利于继续深化我国经济体制改革。 世贸组织的规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用。加入世贸组织，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。,2、弊：（1）我国对外经贸管理将进一步地受到WTO规则的制约；（2）入世后可能会对我国部分企业、产业产生较大的冲击，在一定程度上可能会阻碍其发展；（3）多边争端解决的结果也可能出现对我国不利的结果；（4）国外市场的不稳定性对中国的影响加大。,本章结束！,
