1、住房公积金统计核算问题研究 【摘 要】随着住房公积金的不断发展壮大，为适应公积金规范管理的需求，住房公积金的统计指标的功能也就越来越重要。统计报表上的统计数据不仅给我们提供当时有关的信息，还可以凭借统计数据显示出未来发展的方向。还可以提供查询功能，让上级部门更好的了解公积金工作。统计数据还起到监督的功能，让社会公众更好的了解公积金，理解公积金。所以，完善统计核算，提高统计质量，对国家制定政策，防范公积金风险，提高公积金使用效益，规范发展公积金的业务，强化公积金的管理有着重要的意义。本文分析了住房公积金统计指标的特点和功能，以及发展现状。 【关键词】住房公积金；统计指标；逻辑关系 1.住房公积金
2、的统计指标的特点及功能 统计指标有两个含义：一是反映总体现象数量特征的概念（或名称），一是反映总体现象数量特征的概念和具体数值。以住房公积金为例，归集总额、贷款总额等这些名词概念是其统计指标；同时还可用数值表述为：某地2011年归集总额为50亿元。这两种说法都是成立的。但这与通常人们将某项工作的任务数、目标值也称作指标的说法是完全不同的，应区别开来。 住房公积金统计指标主要有两个特点：一是同质事物的可量性。没有质的规定性不能成为统计指标，有了质的规定性而不能用数量来表示也不能成为统计指标。如缴存额有特定的涵义又能用数量表示，才能成为指标；一是量的综合性，统计指标反映的是总体的量，它是许多个体现
3、象的数量综合的结果。如，一名职工缴存的公积金不能成为指标，若干缴存人构成一个总体，其缴存的住房公积金才能成为统计指标。 随着住房公积金的不断发展，为适应公积金规范管理的需要，住房公积金统计指标的功能将越来越重要，已由单纯的数据整理转变为信息、咨询和监督二大功能。信息功能，是指系统地搜集、整理、贮存和提供大量的以数量描述为基本特征的住房公积金的信息资源；咨询功能，是利用己掌握的丰富的信息资源，运用科学方法进行综合分析，为科学决策和管理提供情况和咨询建议；监督功能，是利用统计指标，对住房公积金的运行状态进行定量检查、监测和预警，揭示住房公积金运行中出现的偏差，提出修改意见，预警可能出现的问题，提出
4、对策，以促使其持续健康的发展。统计指标的信息、咨询、监督二大功能相辅相成，只有充分发挥这二者的功能，才能真正体现公积金指标为上级监管部门、管委会决策提供资料，为本地区公积金的管理提供依据，为社会公众了解公积金情况提供信息，甚至为科学研究提供资料的作用。 2.住房公积金统计指标的分类与设计 住房公积金统计指标按其反映的内容或数值表面形式看，有总量指标、相对指标和平均指标二种。 总量指标是反映公积金总体规模的统计指标，通常以绝对数的形式来表现，如缴存人数、贷款总额等。总量指标按其所反映的时间状况不同又分为时期指标和时点指标。时期指标又称时期数，它所反映的是在某一段时期内的总量，如某年的归集总额、某
5、月放贷总额等；时点指标又称时点数，它所反映的是某一时刻上的总量，如截至某时间的累计归集总额、归集余额等，各时点指标不能累加。总量指标的计算方法有两种，一种是根据统计调查的资料进行汇总，如归集总额是某地某时间所有缴存人缴存公积金数额的总和；另一种是根据各项目之间的各种关系推算，如归集余额是归集总额扣除提取总额而得出的。 相对指标是由两个有联系的指标对比计算的，用以反映公积金项目之间数量联系程度的综合指标，其数值表现为相对数，表现形式通常有比例和比率两种。比例是一个总体中各个部分的数量占总体数量的比重，通常反映总体的构成或结构，如在公积金的归集余额中，购买国债，发放贷款及沉淀资金各占多少比例。比率
6、是各个不同类别的数量的比值，如存贷比、增值收益率等。 平均指标又称平均数或均值，它所反映的是在某一空间或时间上的平均数量状况，如平均贷款额、月均归集额等，主要是用于分析数值背离情况。 住房公积金是一个相对规范的行业，这不单是因其有固定的服务对象和工作流程，还因其工作的表述主要是用数值说话。公积金的数据很多，有归集额、提取额、归集人数、归集余额、贷款额、回收额、贷款笔数等等，作为一个集合单的元素，这些数据可以排列组合出很多数据，也有一定的内涵，但是不是这些都可作为公积金的指标呢？其实住房公积金的统计指标也不能过多过杂，在进行指标设计时力求简洁实用，应掌握以下几个原则： （1）能反映住房公积金的发
7、展规模，这自然涵盖归集方面和使用方面。 （2）能体现住房公积金发展水平，包括覆盖面、使用情况，增值收益情况等。 （3）能满足决策部门、监管部门对住房公积金评价考核的需要，这主要是一些相对指标和平均指标，如逾期率、回收率、增值收益率、平均贷款额、月均缴存额等。 3.当前住房公积金统计指标存在的问题 住房公积金建立时间不长，但发展却比较迅速，尤其是管理体制得到理顺后，无论是资金的归集还是运用，都在迅猛地增长。然而作为一项管理工作，公积金统计没有得到足够的重视，与其业务发展不相衬，使各地在公积金统计上存在一些问题。 3.1住房公积金指标没有统一的标准 目前，住房公积金各项指标有两个规范性的文件，一是
8、由建设部制表，国家统计局批准被涵盖在房地产业诸报表当中的住房公积金归集使用情况月报表；另一个是则政部出台的住房公积金财务管理办法。这两个文件都对公积金指标及计算方法作了解释，但由于侧重点不一样，对公积金指标的解释自然就有差异，在实际应用中，就会出现张冠李戴的现象，不利于公积金信息的发布与交流。 3.2指标名称不统一 设计统计指标的一个主要出发点就是要对同一现象进行量化比较，这就要求指标名称的准确与唯一，以避免混乱。在实际工作中，一些地方的公积金指标却不规范严谨。如将公积金提取额又称作支取额，将公积金使用率又称运用率、运作率等，各种指标名称不规范统一。此外，还存在对指标的理解不一致的情况，如应缴
9、存人数，是指所有应建立公积金的城镇职工人数，还是己建立公积金账户的人数？这些都会影响统计工作的严肃性。 3.3有些报表重复设置 住房公积金缴存使用情况表（月报）存在业务收人，业务支出，增值收益这几个科目的数据，这些科目在每年的12月份的月报（即每年的年报）中填写。在增值收益表（季报）中也须填写业务收人，业务支出，增值收益这几个科目的数据，这些均为重复设置科目。如果只在住房公积金缴存使用情况表中每月均填写业务收人，业务支出，增值收益这几个科目的数据，就可以避免重复设置增值收益表，以减少公积金统计人员的重复工作，提高工作效率。同时，上级部门可以及时掌握数据，为单位的发展决策作出正确判断。 3.4统
10、计报表的单位不一致 住房公积金缴存使用情况表（月报）使用的单位是万元，保留两位小数；住房公积金存贷款报备表（月报）使用的单位是元，取整数；项目贷款明细表（月报）、资产负债表（季报）、增值收益表（季报）、住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）、增值收益分配表（年报）使用的单位是元，保留两位小数。这些报表数据是相互勾稽，相互对应的，数据统计的单位要尽量一致。 3.5报送时间太紧 每月在10日前须报送统计报表，这是住建部的规定。统计报表的数据基于财务科的会计数据，每月在10日前，财务科要和各银行对账，并对个部门的数据进行汇总，最后形成财务科的会计报表，统计报表要在财务科的会计报表的基础上进行选择，
11、提炼，最终形成统计报表。在这么短的时间内要报送这些报表，一要财务科的数据准确迅速，二要统计人员认真细心，三要统计信息的技术手段高超，以上三样缺一不可。这样报送的数据才真实可信。但不是每个地方的财务科提供的数据准确迅速，不是每个地方的统计人员都认真细心，不是每个地方的信息技术手段高超。这样一来，就会形成为了赶时间，在数据不是准确的情况下，先对一些数据进行估计，下个月再作调整。这样得出的数据就不会准确。 4.几点建议 4.1要提高对住房公积金统计工作的认识 正如前文所言，住房公积金工作主要是用“数据”说话，而不是凭空拍脑袋想来的，而是对公积金各项目进行统计分析得来的，是一项细致周密的基础工作，如不
12、予以重视，必会影响统计工作的质量，就不能为公积金的管理与决策提供可靠的依据。 4.2主管部门要加强对住房公积金统计工作的指导，尤其是要科学规范住房公积金的统计指标，做到统一名称、统一计算方法 要将住房公积金统计指标作为一项标准纳入正在制定的住房公积金管理规范当中。统计人员应广泛深人地学习统计法，增强统计法制观念，做到不滥发报表，不随意调查，不弄虚作假，提高守法、护法的自觉性。 4.3建立完备的住房公积金统计指标体系 即，通过对住房公积金归集、使用、风险管理、收益等指标的完善，形成一整套的相互联系、相互制约的若干指标体系，科学地评价考核住房公积金管理机构的各项工作。 4.4精简各类报表，统一报表
13、的单位 住房公积金统计工作是对住房公积金归集、贷款、资金运用等一系列数据的统计汇总，是住房公积金管理的基础性工作，是反映住房公积金管理情况的重要依据。住房公积金统计数据的质量是正确分析、判断住房公积金运行情况的关键。精简各类统计报表，加强统计数据的上报和管理，统计工作才能更好的为住房公积金管理工作服务，从而提升住房公积金在保障体系中的作用。 4.5应用现代科学技术手段，优质高效地开发利用统计资源 由于经济改革的深人，市场经济的发展，这对统计数据质量提出了更高、更新的要求。计算机的广泛应用和统计软件的不断完善，使统计的调查、整理、分析的手段更加先进，计算机应用和网络化大大减轻了统计计算和分析的工作量，那些复杂的统计工作，可以通过计算机进行。计算机的广泛应用，为统计在各方面、各领域的应用，开拓了更加广泛的前景。所以，统计工作人员应依靠现代的科技，提高统计工作质量和水平。 【参考文献】 1韦薇.强化统计核算，完善住房公积金管理制度J.现代经济信息，2013（12）. 2梁立方.完善住房公积金统计制度强化住房公积金管理J.内蒙古科技与经济，2005（05）.第 8 页 共 8 页
