1、上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-1第十章 安全、环境、文明施工和保卫管理一 安全管理1 方针坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实“四全” ，全面达到“六化” 。四全：全面、全员、全过程、全方位的安全管理。六化：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。2 目标1） 杜绝重伤以上人身事故；2） 杜绝重大火灾事故；3） 杜绝重大机械设备事故；4） 杜绝负主要责任的重大交通事故；5） 杜绝重大垮（坍）塌事故；6） 职业病发生率为零；7） 一般人身事故年千人负伤率小于千分之三。3 主要安全管理措施在#5、#6 标段施工范围
2、内，上海电建外高桥工程公司将成立安全施工委员会和下属三个项目工程处安全施工领导小组及工作小组，在外高桥第三发电厂工程建设安全生产委员会的领导下，全面组织施工安全工作，工程公司设立安保部，行使安全监督职责，各项目工程处均建立独立的安保部门，负责本单位的安全文明监督管理工作，在施工现场推行安全文明施工保障和监督六大保证体系。即：行政组织保障体系、技术保障体系、思想政治保障体系、安全监督体系、劳动保护监督体系、群众监督体系。上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-2 3.1 安全目标、指标控制3.1.1 安全目标分解把安全目标按职责予以分解，一级保一级。项目经理对安全目标的实现全面负
3、责；各项目工程处按模块或区域对各自管理范围内安全目标的实现全面负责；项目各部门在本部门工作范围内对安全目标的实现负责；各施工班组对各自施工范围内安全目标的实现负责。工程公司：控制人身重伤事故，不发生死亡、重大机械、火灾及负主要责任的交通事故；各项目工程处专业工地：控制轻伤、重大未遂事故，不发生重伤、机械、火灾事故，责任交通事故；班组：控制未遂事故，不发生轻伤和一般事故。3.1.2 安全责任承包协议考核工程公司与各项目工程处逐级签订安全目标责任承包协议书，层层明确安全目标和考核措施，制定适应工程的考核细则。工程公司每季度进行考核，对考核中发现安全目标实现出现偏差时，立即按相关管理规定采取措施。3
4、.2 落实安全责任制3.2.1 明确各级人员安全生产责任制3.2.2 实施红黄马甲安全管理制度施工作业负责人穿红马甲，安全监督人员穿黄马甲。作业人员违章，穿红马甲的工作负责人承担连带责任。3.2.3 加大考核力度工程公司对各项目工程处实行预留安全文明施工保证金制度，各保障体系依据绩效考核办法作出奖惩处理，各监督体系依据查处违章违规进行处罚。年度安全文明施工考核结果与经营者考核挂钩。3.3 确保安全技术措施经费有效投入3.3.1 开工前制定安全技术措施经费使用计划，在施工过程中根据现场实际情况动态控制调整。3.3.2 为确保安全资金的投入，提取合同造价的 5的资金作为安全技术措施费用，上海外高桥
5、第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-3主要用于各类安全防护装置、保险装置、安全设施、配电箱、防台防汛物资、防暑降温、安全宣传用品、文明施工及环境保护等方面的投入。3.4 安全教育培训3.4.1 安全管理人员按照有关规定进行相应的安全管理知识的培训，并经考试合格取得任职资格证书后，方可独立从事安全管理工作。 班组兼职安全员必须经过安全管理知识的培训，经考核合格方可上岗。 3.4.2 工程公司和项目工程处负责人和施工、技术、安保部门负责人每两年进行一次安全教育培训和考试。各项目工程处负责人及相应的专业技术人员每年进行一次安全生产法规和规程制度的考试。3.4.3 新进职工、转岗或离岗一年以
6、上的复岗职工必须经过项目、工地、班组“三级安全教育” 。三级教育分别对其进行本单位的安全制度规定要求、现场安全纪律和工程安全要求、相应岗位的安全知识和个人防护知识等要求为内容的教育。3.4.4 各施工班组和有关管理部门实行每周一次安全活动日制度，每次活动有具体的学习内容、记录。每天开工前和收工后班组实行安全站班会制度布置和总结当天安全工作。工程公司安保部和项目工程处二级专职安全员对安全活动日的实施情况进行检查和监督。3.4.5 工程公司设置专用的安全教育室，凡参加本工程的施工人员（重点外来劳务人员）必须在安全教育室参加有针对性的安全教育、培训活动。教育室配置电视机、录象机、DVD 播放机、摄像
7、机等设备，安全教育的内容统一制作成光盘，内容有安全形势、法律法规、安全规程、企业安全规章制度、奖惩规定、专业施工过程危险源及控制防范措施、应急预案、事故案例、安全权利等，以形象化的方法进行安全教育。3.5 安全监督管理3.5.1 各施工班组安全员每天施工前和施工后对施工区域进行安全检查；项目工程处各工地（队）每周组织一次本专业施工区域的安全检查；工程公司每月组织一次由各项目工程处领导参加的施工现场全面安全检查。所有的安全检查应记录，对查出的问题在规定的时间内整改封闭。3.5.2 日常施工过程中，项目工程处工地和班组安全员按照每天划分的安全责任模块进行不间断动态安全监督，落实安全监督区域责任考核
8、制。专职安全员每人配备数码相机，及时记录违章现象。上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-4 3.5.3 安全监督人员行使安全监督职能，执行国家有关安全健康与环境保护的法律、法规、强制性标准条文和上级有关规定。安全检查采用的形式有：日常安全巡视、一般性和阶段性安全检查、专业和季节性安全检查、施工机械的定期安全检查。这几种检查方式可以结合进行，也可以分别进行。3.5.4 对业主、监理、政府安全监督部门安全监督检查中发现的安全隐患，由工程公司安保部落实各责任单位整改封闭。3.6 违章违纪控制3.6.1 作业性违章的控制措施3.6.1.1 完善安全规章制度，做到有章可循。结合的施工特
9、点和现场实际情况，由工程公司安保部制定出作业性违章控制清单，以及相应的作业安全行为规范要求。3.6.1.2 组织参加工程施工作业人员学习上海电建员工安全施工手册 ，并纳入每年安规考试内容。 3.6.2 装置性违章的控制措施3.6.2.1 各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，针对施工作业要求制定相应的安全措施和劳动保护技术措施，提出相应的设备、设施的规范要求，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。3.6.2.2 反装置性违章要实行全过程管理（包括前期准备、施工、调试、验收等阶段的施工生产全过程） ，严格执行国家、行业和公司颁发的技术规程、技术规范、安全
10、规程、反事故技术措施。3.6.3 指挥性违章的控制措施3.6.3.1 各级领导严格按照国家电网公司安全生产工作规定和岗位分工的工作范围指挥施工。3.6.3.2 现场指挥施工的负责人按规程规范要求合理安排作业，禁止违章指挥和强令冒险作业。现场指挥离开施工现场，指定能够胜任现场施工指挥的临时负责人，确保现场施工的指挥协调。3.6.3.3 对发现的违章行为及时制止。3.6.4 管理性违章的控制措施3.6.4.1 建立健全有关施工生产的安全管理制度，并严格执行。3.6.4.2 及时贯彻国家、行业、公司有关规定和反事故措施，结合实际落实到施工生上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-5产
11、工作中去。3.7 安全事故的处置、报告3.7.1 工程公司成立施工现场突发事件及应急处理指挥部，各项目工程处成立分指挥部及抢险队，发生安全事故按照国家电网公司电业生产事故调查规程和安全生产工作规定的要求建立事故即时上报和月、季、年报制度。重伤及以上安全事故、重大及以上火灾事故在及时采取措施的同时于事故发生后的 2 小时内逐级上报至业主、监理、安全监察或公安消防部门。3.7.2 对发生的安全事故，严格按照事故原因分析不清不放过、群众和事故责任者没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过的“四不放过”的原则。3.8 危险源作业和应急预案管理3.8.1 重大危险作业深
12、基坑开挖、烟囱施工、钢结构吊装；锅炉受热面模块吊装；其它大型超重设备构件吊装；施工用电；脚手架搭设；大型电气设备安装、调试及电动工器具使用；高空落物及物体打击；预留孔洞和临边引起的高处坠落；高处作业坠落；起重机械倾覆；电焊切割火星引燃火灾；化学危险品燃爆、高温引起的职业伤害；油漆过程遇明火燃烧；探伤作业和射源伤害；锅炉及压力容器爆炸；设备受电、电气试验、启动调试等引起正在运行机组的跳闸解列；脱硝装置安装的液氨伤害。3.8.2 应急预案管理措施3.8.2.1 按照重大危险源的分类来编制应急预案和组织应急预案演习。应急预案计划包括以下内容：重大危险作业，应急组织与职责分工，应急状态分级，应急响应行
13、动，应急设施与设备，应急能力的维持，记录、总结与报告，应急执行程序。3.8.2.2 重大危险作业开工前，按计划编制应急预案并组织应急演习，通过总结和评价应急演习效果，进一步明确重大危险作业的监护管理职责，紧急情况下防事故或事故损失进一步扩大的处置能力。3.9 工程分包、劳务分包、临时用工安全管理措施3.9.1 执行“上海市建设工程承包安全管理协议”及国家电网公司分包队伍的安全资格审查（或复查）和安全管理的规定，各项目工程处在招用分包单位时，必须经工程上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-6 公司安保部审查其安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。3.9.2
14、 在签约时除有安全协议书外，还按合同规定预扣合同款的 5%或 5-10 万元的安全施工保证金，明确安全施工保证金的扣罚协议，在完工结算时须经工程公司安保部审查签字才可全部或部分发还。3.9.3 劳务人员在开始工作前，由工程公司安保部组织对劳务人员进行分工种的安全教育，并由安全保卫部核发许可上岗的证件。3.9.4 各项目工程处负责对本专业施工范围内使用的劳务人员进行安全管理。3.9.5 对已签约的分包单位，检查发现其人员安全管理混乱、整改不力或发生重大事故的，安全保证金不得退还，劳务人员不服从安全管理、二次以上违章施工和不接受整改或处罚意见的，立即予以清退。3.9.6 各项目工程处对劳务人员均建
15、立名册，记录安全教育、体检、特殊工种持证等情况，进行动态管理。3.9.7 为控制劳务人员的频繁流动对安全施工的影响，各项目工程处按规定加强暂住管理、办理有本人照片的胸卡证上岗，集中保管其特殊工种的原本证件等有效措施给予控制。3.9.8 关键、重大施工项目及安全控制难度较大的施工项目主要岗位不允许使用劳务人员。3.10 安全技术交底的控制措施3.10.1 对所有分部工程或重要分项工程编制施工方案、作业指导书，并作相应安全技术交底，所有交底记录均有交底人与被交底人签字，经审核后方可作业。3.10.2 安全技术交底按照规定的管理程序实施，主要对施工中的作业过程、职责分工、危险源及其控制措施，施工过程
16、安全措施等内容进行确认。3.10.3 对重大危险作业采用 3D 动画形式进行电脑动画演示交底，并对所有数据进行验算，保证施工安全。4 重要危险作业安全技术控制措施4.1 防高空坠跌安全控制措施4.1.1 高空作业保护。在锅炉吊装等出现攀登作业的过程中，每根用于攀登的软梯旁上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-7加装可靠的生命绳，每个施工人员在攀登作业中均佩戴攀登安全自锁器。在高空水平行走时，设备上均安装有可靠的用于挂钩安全带的水平保护绳。在钢架高强度螺栓安装进程中，设立钢柱操作平台。受热面安装区域分别在锅炉以及烟道内部、电除尘内部等区域张挂滑线安全网，其余临空施工区域挂设各种
17、规格的安全网，设备边沿区域施工全部挂设外挑式安全网。所有施工人员在操作前须在可靠处挂扣安全带，在高空其他区域上下移动过程中配置双控安全带，并确保其中一根绳长扣，不失去保护。4.1.2 “四口”防护（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口） 。进行洞口作业以及因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的孔洞处作业时，全部设置防护措施：设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。电梯进口设防护栏杆或固定栅门。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护措施与安全标志外，夜间还设红灯示警。洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖板、张挂安全网与装栅门等措施。所有孔洞盖板均统一规
18、格，盖板上有黑黄相间的色标以防随意拆移。4.1.3 “五临边”防护（是指在施工过程中，未安装栏杆的护梯、阳台周边、无外脚手架防护的屋面周边，井架、人货两用电梯通道两侧边，卸料平台的外侧边，框架建筑的楼层边） 。高处作业平台的边缘、大型设备孔洞四周、高处作业禁止通行区域、暂时封闭的高处作业通道等，全部设置防护栏杆。设计有正式防护栏杆的随施工完毕，立即正式栏杆安装就位，否则必须及时搭设临时防护栏杆。对临边高处作业，全部设置固定防护栏杆，并在栏杆下边设置严密、固定的高度不低于 18cm 的挡脚板，尺寸大于 1000 的孔洞防护栏杆下方设置安全网。各平台开口处和井坑均有可靠的拦杆围护。4.1.4 施工
19、防护监控。施工中尽量减少交叉作业，必须交叉时应按照安全生产法和电力建设安全工作规程的有关规定，制定具体安全措施或签订安全生产管理协议，因施工需要临时拆除孔洞盖板或栏杆，应制定相应的安全措施，按作业指导书的审批程序进行审批，并由拆除人指定专人监护，施工结束或施工中止时立即恢复孔洞盖板或栏杆。4.1.5 人员适应性控制。所有可能进行高空作业的施工人员应事先进行体检，以确保登高作业人员不患有高血压、心脏病、恐高症等职业禁忌症，每年 5 月上旬，对所有高空作业人员再进行一次职业适宜性复检，未经过体检或体检不合格的人员一律不得进入高空施工。上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-8 4.
20、2 起重吊装安全控制措施4.2.1 起重、操作、运输人员的能力要求4.2.1.1 具有一定施工实践经验的起重、操作、运输作业人员担任。4.2.1.2 起重、操作、运输作业人员经相关专业的资格培训，经考试合格，持有有效特种作业人员操作证方能上岗作业。4.2.2 施工机械设备和运输工具的维护保养控制4.2.2.1 大型起重机械在进场前均经过仔细地检查维修，在现场组装前指定专人检查部件、构件的质量，组装调试运行后验收，必要的安全防护装置均完好齐全，并经检测合格后方可投入使用。4.2.2.2 现场使用的施工机械设备和运输工具都建立一机一档制度，记录使用、修理、维护和故障情况，以确保使用工况良好。4.2
21、.2.3 在雨汛期前，对各类设备的防雷接地状况进行测试，以确保安全性能。4.2.2.4 施工机械设备上的钢索、制动、限重限位装置、电动机械以及地面稳定度由专人定期进行检测。4.2.3 起重、运输方案及安全工作票的控制4.2.3.1 大型设备吊装或运输前必须制定安全技术措施，落实各级人员责任制并经技术交底和施工监护，特重特大设备的吊装安全技术措施，均报请业主或监理审批同意后方可起吊。吊装前机械设备由工程公司起重监督工程师和安全部门再次进行检验，在起重机械的各项技术性能指标、所有的安全措施均符合后方可施工。4.2.3.2 大型设备吊装前都办理安全工作票，经相关程序审批，并落实防护及监护措施后方可吊
22、装和运输。4.2.3.3 大型起重机械在铭牌额定工作负荷的 90%及以上使用或其它有危险的操作、驾驶时，安全工作票有关措施规定的施工条件的落实情况必须经起重监督工程师和安全主管确认，符合后方可作业；作业人员必须严格按安全工作票的措施进行施工。4.2.3.4 起重及运输范围及道路上必须验证符合安全措施的要求，保证无障碍物，地基牢固可靠平整，并具备可靠装卸起吊的条件。4.3 防触电事故控制措施4.3.1 施工用电依据 JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范和本工程施工组织设计，编制现场临时用电施工组织设计 ，用来指导临时用电工程的设施布局和上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计
23、10-9线路敷设以及所采用的安全措施。4.3.2 施工现场临时用电布置采用 TN-S 系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护” 。施工电源分级管理，施工电源箱按“一、二、三”级分类管理，配电箱均使用标准闸箱。现场供电值班室布置临时用电、临时电源系统图，明确标注用电设备型号、容量、线缆负荷面积、计量表及配电箱号。4.3.3 严格执行施工用电线路及设备检修和恢复送电的工作程序，检修程序：办理作业票断开电源悬挂标识牌和装设遮拦验电和接地检修。恢复送电程序：收回全部工作票检查工作人员离开工作现场及接地线拆除电气试验恢复送电。施工现场临时用电设施由项目工程部组织电工班安装，
24、由工程公司施工用电专业人员验收，电源使用单位负责所辖设施的日常管理和维护，工程公司施工管理协调部组织定期检查，确保施工现场临时用电设施安全。4.3.4 现场用电的配电箱和拖线盘均按设计标准统一制作，经检测合格且装置完好、标识统一，能够符合政府建设、安全监管部的有关要求。施工中，所有配电箱保证数量充足且定置放置。所有电源线均实行拉出长度不超过 30m 以及一机一闸一保护措施，电源盘在进出线末端均采用防电线拉脱措施。4.3.5 加强对用电设施和电动工具的检查维护。电动工具都经过各项目工程处定期检测合格，所有的配电箱，拖线盘和电动工具都有台帐并办理使用登记手续。4.3.6 临近高压线路作业，与带电设
25、备间的安全距离应确保符合规程要求。4.4 施工现场防火控制措施4.4.1 现场动火控制4.4.1.1 严格执行三级动火制度，即：一级动火为特别危险区域，重点要害防火部位和影响较大的场所动火；二级动火为危险性较大的区域动火；三级动火为危险性一般的区域动火。4.4.1.2 在明令禁火区域严禁随意动火、焊接，因施工需要动火时，按规定办理动火手续，经批准方可动火施工。动火前均须按规定对动火区域检查确认，动火结束后明确责任人检查确保不留火源。4.4.1.3 各级动火作业人员须经有关部门进行培训考核，持有特种作业操作证。4.4.1.4 所有消防器材的设置均定位放置，灭火机等均在有效期内。4.4.1.5 在
26、试运转和保养的设备上方和周围设置有醒目标识的临时隔离区域，以保证上海外高桥第三发电厂工程#5、#6 标施工组织设计10-10 设备的安全可靠。在试运转和保养的设备上及周围区域需动火，按业主规定的动火批准等级办理作业票，按动火作业票管理程序实施。4.4.1.6 机组进入设备安装阶段，现场明火作业实行动火工作票会签制度。4.4.1.7 控制电火焊火星溅落，使用托盘。4.4.2 设置防火消防设施4.4.2.1 在重要防火区域如锅炉房每层、汽机房每层、燃油设备区域、电缆区域、各开关室、施工电梯、大型起重机械、设备仓库等设置各种规格足够数量的消防器材。4.4.2.2 所有消防器材的设置均定置放置，灭火机
27、的介质均在有效期内，灭火机箱上有适宜火种的警示标识，在消防器材附近，设置提示标志，灭火砂桶定期更换。4.5 基坑开挖安全控制措施4.5.1 基坑开挖工程根据地质资料中的各项数据及图纸要求，编制施工方案，方案中要有详细的安全技术措施，在施工前向所有施工人员进行安全技术交底。4.5.2 根据地下水位情况，基坑开挖前采用降水措施，防止施工过程中地下水上涌造成塌方事故。4.5.3 挖土机作业位置地基牢固，与边坡边缘保持一定的距离，作业范围内严禁人员通过或停留。4.5.4 雨季基坑开挖在基坑四周设围堰，边坡覆盖塑料薄膜，防止边坡滑坡。4.5.5 在夜间进行基坑开挖时，施工区域有足够的照明。4.6 特殊季节安全施工管理4.6.1 汛期安全施工措施4.6.1.1 汛期到来前做好防汛方案包括应急预案、防汛设施的措施准备，对所有仓库、房屋进行检查修补加固。4.6.1.2 设备及材料底部加高存放，用防雨材料覆盖，有足够的排水设施并保持良好，排水沟道牢固，流向合理、沟道畅通。4.6.1.3 对大、中型吊车轨道路基、现场的脚手架，临时设施等进行加固。4.6.1.4 遇有雷雨大风天气或其它恶劣性气候时停止吊装及露天、高处作业。4.6.1.5 施工现场配备专用防汛器材仓库，其中包括潜水泵、麻袋、绝缘验电装置、临时安全照明装置。
