1、2020年民政工作安排 2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”收官之年，全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和论述精神，坚决落实中央、国务院决策部署，和自治区党委、市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，改革创新、务实担当，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，扎实做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。一、建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新
2、时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，作为加强思想理论武装重点，进一步全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻把握核心要义和精神实质，形成学懂弄通做实的长效机制。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持续巩固深化主题教育成果。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，积极开展全会精神的学习宣传和培训教育，指导各基层党组织加强对全会精神的学习研讨交流，推动全会精神入心入脑。着力健全和完善民政领域各项制度，加快推进民政领域社会治理体系和治理能力现代化，推动全会关于民政工作的各项任务部署落实到位。2.深入学习贯彻习近
3、平总书记关于内蒙古工作、民政工作、脱贫攻坚、扫黑除恶和疫情防控等重要讲话重要指示批示精神。自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党中央、国务院关于民政工作的重大决策部署和自治区、市委关于民政工作的各项要求，深化民政事业改革创新，统筹抓好疫情防控与年度重点工作任务落实，推进新时代全市民政事业高质量发展。二、全力推进脱贫攻坚兜底保障，全面提升社会救助工作1.坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务。一要做到“底数清”。开展建档立卡纳入低保人员排查，建立完整、准确的人员信息档案，实现应保尽保，精准参保。摸排“三留守”人员、低保贫困边缘户、残疾人、特殊供养人员基本情况，精准落实帮扶措施。二要做到“政策
4、实”。落实落细低保与脱贫攻坚两项制度的衔接。持续实施社会救助兜底保障政策，抓好低保渐退政策落实，完善临时救助制度措施。推动建立兜底脱贫、防止返贫的长效机制。三要做到“措施硬”。开展社会救助兜底保障“筑底强基”行动，进行民政部门脱贫攻坚兜底保障挂牌督战，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，查漏补缺、补齐短板，助力贫困人口稳定脱贫，巩固提升脱贫成果。四要做到“责任明”。制定民政部门脱贫攻坚工作行动方案，针对工作任务，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。2.不断提升社会救助水平。一要合理提高保障标准。2020年城市低保标准提高到_X元/月人，农村低保标准提高到_X元/月人，农村五保分散
5、供养标准提高到_X元/月人，集中供养标准提高到_X元/月人。各旗县区一定要严格执行政策规定，规范操作程序，确保新的保障标准按时足额执行。二要完善社会救助工作监管机制。健全低保家庭经济状况核对机制，畅通群众监督渠道，确保各项政策和资金精准落实到户到人。持续开展困难群众救助工作绩效评价。三要创新工作方法。积极探索低保、特困人员救助供养等社会救助申请审核审批全流程网上办理。开展低保精细化管理年活动，深化农村低保专项治理，完善低保规范管理长效机制。推进政府购买社会救助服务工作。三、重视解决“一老一小”问题2020年中央经济工作会议提出要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展
6、普惠托育服务。今年政府工作报告针对养老和学前教育“一老一小”民生工程作出了更加细致的安排部署。1.加快建设养老服务体系。一要抓好养老服务发展统筹和政策落实。持续推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，出台呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展的若干措施等相关制度，形成“1+N”养老服务政策体系，全力助推我市养老服务体系实现规范化、标准化，提升整体服务质量和水平。二要加快推进机构养老发展。积极探索公建民营运营方式管理和运营公办养老机构。全面加强养老机构基础设施建设，特别是以消防为主的安全设施建设。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构。三要推动社区居家养老试点建设。认真落实全
7、国第四批居家和社区养老试点工作的要求，2020年全市建成_个居家和社区养老试点，其中新城区、回民区、玉泉区、赛罕区各_个，土左旗、托县、和林县、清水河、武川县各X个。新增为老服务助餐点_个，居家和社区养老要取得新突破，扩大养老服务的覆盖面。四要探索农村养老试点。开展旗县级敬老院、农村互助养老服务设施相衔接的农村养老服务设施建设试点。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程。到年底前，使现有旗县级供养服务机构的照护能力大幅提高，设施设备重大安全隐患整改到位。推动开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造。五要持续开展养老院服务质量建设专项行动。按照“谁审批、谁负责”的原则，强化养老服务机构监管体
8、系，建立完善养老服务机构行业标准和评估机制，提升养老服务机构服务能力。着力推进医养融合发展，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。推进养老服务信息化建设。开展养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训。2.全面提升儿童福利保障水平。一要落实好特殊困难儿童保障政策。全面精准做好特殊困难儿童的摸底排查工作，充分利用数据平台系统，健全完善孤儿、事实无人抚养、农村留守儿童、困境儿童等各类特殊困难儿童信息档案。把孤儿、弃儿、散居孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体保障政策落实到位，做到应保尽保。二要加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护。推进社区（居委会）、村委会儿童之家建设。健全农村留守儿童
9、、留守妇女关爱服务体系，进一步发挥局际联席会议制度作用，实现留守儿童和困境儿童的精准帮扶。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动并推动形成常态化。三要提高基层儿童关爱服务保障能力。加强儿童督导员、儿童主任等基层儿童骨干力量的示范性培训，进一步落实市、县、乡、村四级联动关爱服务体系，面向留守儿童和困境儿童做好探访、帮扶、照料等服务，整体提高全市基层儿童关爱服务保障能力。四要提升儿童福利机构专业服务水平。提升儿童福利院服务水平，全面开放脑瘫康复基地，细化儿童档案管理工作。充分发挥未成年人保护中心作用，做好未成年人救助保护工作。加大全市儿童福利机构护理员职业技能培训力度，使“养治教康”均衡发展。四、
10、推进基层政权建设和城乡社区治理1.夯实基层政权。继续加强乡镇政府服务能力建设跟踪指导。组织开展基层社会治理创新经验征集活动。积极申报街道服务管理创新实验区。对_X个村委会和_X个社区居委会相关人员进行集中培训。2.健全基层群众自治制度。开展“社区万能章”专项整治。推进国家第一批取消社区证明事项落地。积极开展村级议事协商示范点建设。积极推进村、居民委员会规范化建设。开展社区居民委员会特别法人制度研究。继续深化村务公开，加强村级民主管理和监督。指导各地继续完善村规民约和居民公约。3.持续提升社区基础设施建设水平。各旗县区要积极争取将社区服务场所建设资金列入财政预算，通过新建、改造、购买、项目配套等
11、方式，继续推进社区服务场所建设。2020年建设_个服务场所（_区X个、_区X个、_区X个、_区X个、_X个）。推进农村社区试点工作。2020年，农村社区数力争达到拟建农村社区总数的_%。4.创新城乡社区治理和服务。推进社区信息化建设，推动信息平台建设向农村社区延伸。到2020年，力争智慧社区基础设施建设达到_%。加强社会网格化管理，加大对街道办事处、社区工作人员、网格员培训力度，提升工作能力和业务水平。动员和倡导城乡社区发挥基层自治组织功能，加强群防群治，有效防止新冠肺炎传播。五、加强社会组织管理1.加强社会组织党建工作。不断推进社会组织党建工作提质增效，巩固提升社会组织党的组织和党的工作全覆
12、盖成果，引领社会组织健康有序发展，建设党群服务中心。2.加强对社会组织的综合监管。加强对社会组织管理和监督。完成_X个社会组织年度检查（年度报告）；完成_个社会团体、_个民办非企业单位等级评估；完成对_个社会组织抽查工作。持续推进全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，持续开展社会团体涉企收费清理规范工作，继续做好“双随机一公开”抽查检查，加强社会组织信用监管，推动守信联合激励和失信联合惩戒。3.加大培育扶持力度。大力培育发展社区社会组织。降低社区服务类社会组织准入门槛，实现城市社区平均拥有不少于_个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于X个社区社会组织。继续开展向社会组织购买服务工作，不断提升
13、社会组织参与管理社会事务、提供公共服务的能力。4.引导社会组织参与脱贫攻坚。加大宣传引导力度，积极做好贫困群众需求与社会组织帮扶意愿的调硏摸底和对接工作，引导社会组织广泛参与脱贫攻坚，发挥社会组织在脱贫攻坚中的积极作用。六、稳妥推进区划地名管理工作1.优化行政区划设置，健全行政区划标准体系。规范行政区划变更程序，科学审慎开展行政区划变更审核报批工作。研究出台设镇、设街道标准，加强行政区划设置效果调研。2.规范地名管理，推进地名公共服务建设。加强地名命名、更名管理工作，稳妥清理整治不规范地名。做好国家地名信息库更新工作，完成2019年度地名变更情况信息填报审核。建立呼和浩特市地名数据库，更新旗县
14、区地名数据库，整理完善地名普查档案。编制出版呼和浩特市蒙古语地名呼和浩特市地名志，推进旗县(市、区)地名志编纂工作。3.加强行政区域界线管理，维护边界平稳。完成第六轮盟市界呼和浩特市与乌兰察布市界线联检及我市X条旗县区界线联检任务。指导旗县区开展第六轮行政区域界线联检工作。做好行政区域界线争议纠纷隐患排查、管控和处置。深化平安边界建设，保障边界地区和谐稳定。七、加强社会事务管理1.提升救助管理服务质量。总结疫情防控的经验教训，加强救助站设施改造建设，开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。加强救助管理信息系统使用管理，应用人脸识别技术，加大“互联网+救助寻亲”合作力度。强化与公安、卫生健康、医
15、保、市场监管等部门的协同配合，依法依规及时救助生活无着的流浪乞讨人员。2.深化殡葬改革。加快推进殡葬基本公共服务设施建设，提升殡葬服务能力。开展农村公益性公墓建设试点，提高农村火化率。巩固“住宅式”墓地突出问题专项整治成果。继续更新改造污染物排放超标的火化设施设备，助力打赢污染防治攻坚战。推进殡葬移风易俗。3.健全残疾人福利制度。加强残疾人“两项补贴”资金发放管理，规范残疾人“两项补贴”发放机制，确保及时足额发放到位。有序推进我市精神障碍社区康复服务试点工作。继续推进“福康工程”和“助康工程”项目。加强精神卫生福利机构疫情防控工作。4.加强婚姻登记规范化建设。健全涉外婚姻登记管理制度。实施“互
16、联网+婚姻服务”行动，推进部门间信息数据共享。开展婚姻登记领域收费问题专项整治。督促婚姻登记机关建立健全突发事件应急处置机制和工作方案、工作流程。八、推进慈善、社工和志愿服务1.促进慈善和志愿服务事业发展。2020年6月份前，完成市慈善总会换届工作。拓宽募捐渠道，提高募捐能力。积极开展慈善活动，丰富慈善活动的内容和形式。加强对新型冠状病毒肺炎疫情防控慈善捐赠款物管理使用的规范化和透明度。2.加强社会工作专业人才队伍建设。组织实施我市“三社联动”社工服务项目，打造我市社工服务项目品牌。继续推动我市社会工作实践基地平台建设，建立社工人员与服务对象的有机结合。加强社会工作专业人才队伍建设，推动制定加
17、强社会工作人才队伍建设管理办法社会工作标准化指引,开展社会工作职业水平考前培训、社工管理人员和社工项目培训工作。探索推行“时间银行”互助养老志愿服务模式，全面开展心理咨询服务。开展社工、志愿者评比活动等，充分调动其积极性。3.规范福利彩票发行管理。加强全市福利彩票销售规范化管理，优化市场结构和资源配置，夯实基础销售渠道，深化信息化市场管控平台应用，增强销售系统安全运维保障，健全市场营销宣传体系，促进全市福利彩票工作持续健康发展。九、坚持改革创新加强民政基础和基层工作机关各科室要按照机构改革后科室职责，开拓思路，创新工作方法，拓宽工作对象范围，不断提高工作的法制化、智能化、精准化、精细化、专业化
18、水平，为群众提供更好的服务，推动民政工作上台阶、上水平。局属各单位要创新管理模式，提升管理服务水平。民政福利园区要加快改革步伐，整合资源，共同发展，早日形成园区“一盘棋”的大格局。市精神康复医院要积极推进医疗体制改革，加大专业人才引进力度，建立康复期患者出院制度。市社会福利院要加强科学管理，加快推进新建老年公寓的运营。市特教学校要创新教学模式，探索开展送教上门，打造自治区一流综合性特教学校。市盲人按摩医院要形成专科治疗的格局，有特长，有专长。市敬老院要提升服务质量，对全市养老机构起到引领示范作用。市儿童福利院要提高治疗水平和康复率。市殡仪馆加快新馆建设进度，一期项目力争8月底完成，投入运营，二
19、期项目力争6月底前完成项目前期手续及招投标工作。十、坚持不懈推进全面从严治党，为民政事业发展提供坚强政治保证（一）加强党的领导，坚决做到“两个维护”党的领导是我们做好一切民政工作的根本保证。各级民政部门要充分认识党的领导的极端重要性，将“两个维护”放在各项工作的首位。提高政治站位，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，为民政事业科学健康发展提供坚强政治保证。健全完善加强党对民政工作领导的制度措施，完善党领导民政工作长效机制，把党的领导体现到民政工作的各领域、各方面，体现到民政部门做决策、抓落实的全过程、各环节。（二）坚持以政治建设为统
20、领，持续加强党的建设以政治建设为统领，把加强政治机关建设摆在首位。机关要建立党员活动阵地，各党组织要建设好使用好党员教育基地，依托中心组学习、首府民政大讲堂、党组织书记讲党课等形式，加强对党员教育引导，不断提升党性修养水平，推动政治理论学习走深走实走心。用好现有新媒体，发挥学习强国平台教育作用，推动党建工作与群团、业务工作相结合，增强党建工作吸引力。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，推动教育实践制度化、常态化。持续推动党员领导干部参加双重组织生活、“三会一课”、“主题党日”等活动，严格落实党内互称同志、入党宣誓、定期缴纳党费、党员思想汇报等工作。全面加强各级党组织和党员干部的思想、组
21、织、作风、纪律建设，提高党组织的凝聚力、创造力、战斗力。（三）发扬斗争精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作牢固树立过紧日子思想，把厉行节约、反对浪费体现在行动上，精简文件会议、运用电子政务、减少公务支出、严格控制日常支出，坚持勤俭节约办大事。持续深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、农村低保专项治理、民政领域扫黑除恶专项斗争，坚决杜绝形式主义官僚主义，切实为基层减负。认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和市委第四巡察组反馈问题的整改落实，进一步健全工作制度，严肃工作纪律，堵塞工作漏洞，推动全市民政事业持续健
22、康发展。（四）加强干部队伍建设，激励广大干部担当作为树立正确的用人导向，推进领导干部轮岗交流，注重在实践中摔打锤炼干部，在重大任务中发现考察干部，要突出政治标准，坚持以德为先，加强绩效评价，选拔一批政治过硬、本领过强的优秀干部，科学管理、合理配置、核定上岗，逐步配齐配强各级班子，优化领导干部队伍结构。加大民政从业人员专业化、系统化培养力度，强化专业化能力培训和知识培训，开展务实管用的专题培训，促进领导干部不断提高治理能力和专业化水平。（五）改进作风，切实抓好各项工作的落实广大民政干部一定要有对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，脚踏实地，把心思用在干事业上，把功夫下到抓落实上，一步一个脚印地办好
23、每一件事情。要深入基层群众，特别是深入困难群众，知民情、解民困，全面掌握基层群众和广大民政对象的民生动态和利益需求，切实解决他们的实际困难。2020年，按照“一线工作法”和“闭环工作法”，继续加大调研力度，处级领导干部原则上不少于2个月，科级干部不少于80天。将工作场所下移，到乡村，到社区，到群众需要的地方去，主动宣传民政政策，主动发现服务对象，把群众找我们办变成我们主动上门办，做到推门服务，形成“大调研、大整改、大提高”的工作作风。针对调研中发现的精神病患者问题、残疾人问题、数据共享问题、空巢老人问题、困境儿童问题、殡葬改革问题、养老机构安全生产等问题进行认真研究，转化为具体的工作举措，形成专题报告，为市委、市政府决策提供准确的数据和参考依据。对调研覆盖面不够、政策宣传不深入的进行再调研再宣传，对调研中发现问题的整改落实情况进行“回头看”。同志们，当前，新冠肺炎疫情还没有结束，形势还很严峻，脱贫攻坚也到了决战决胜关口，我们能够参与其中，这是时代赋予我们的职责使命，也是我们守初心担使命、为党和人民作贡献的一次宝贵机会，更是对广大党员干部政治站位、全局观念、指挥能力、工作水平的一次最好检验。我们作为最基层的干部，必须团结一心，冲在前、走在前、干在前，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战发挥民政作用，贡献民政力量。
