1、第九章 工程建设监理的组织协调,第一节 组织协调概述第二节 组织协调的范围和层次第三节 组织协调的内容第四节 组织协调的方法,第一节 组织协调概述,一、组织协调的概念 即联结、联合、调和所有的活动和力量。使各方配合得当，其目的促使各方协同一致，以实现预定目标。 建设工程的协调一般有三大类： 人员/人员界面 系统/系统界面 系统/环境界面 监理的协调就是在上述三者之间，对所有的活动核力量进行联结、调和，达到预期目标。,第二节 组织协调的范围和层次,组织协调的范围和层次： 监理机构的协调范围分为内部协调、外部协调，外部协调又分为近外层协调和远外层协调，近外层和远外层主要区别是与建设工程有无合同关系
2、。,第三节 组织协调的内容,一.监理组织内部协调1.监理组织内部人际关系的协调（1）在人员安排上量才录用；（2）在工作委任上职责分明；（3）在成绩评价上实事求是；（4）在矛盾调解上恰到好处。,2.项目监理系统内部组织关系的协调（1）要在职能划分的基础上设置组织机构；（2）明确每个机构的目标、职权；（3）事先约定各个机构在工作中的相互关系；（4）建立信息沟通制度；（5）及时消除工作中的矛盾和冲突。,3.项目监理系统内部需求关系的协调（1）监理资源配置要平衡；（2）监理人员力量的平衡。,（二）与建设单位的协调1.监理工程师首先要理解项目总目标、理解建设单位的意图；2.利用工作之便做好监理宣传工作，
3、增进建设单位对监理的理解，主动协助业主完成工作，以科学的管理促使双方达成一致；3.尊重业主，让其深入建设全过程；另外，对其提出的不适当要求，非原则的可先满足，事后解释说明，原则性问题当场说明。,三、与承包商的协调1、要坚持原则，实事求是，严格按规程规范办事，讲究科学态度 一是不能损害他人的利益，不能违反规定；二是鼓励施工单位反映工程情况、困难和意见。2、注意感情交流。3、要注意协调方式，可以口头交流、会议制度和书面通知等。,3、施工阶段的协调工作内容（1）与承包商项目经理协调 监理工程师要既能坚持原则，又能灵活变通，承包商比较反感死板的监理工程师，这自然会对协调工作带来困难。（2）进度问题协调
4、 实际中，各个项目都设有进度奖罚措施，一般的方法是业主和承包商签订一级网络计划，作为合同附件，由监理负责进行阶段考核，决定奖罚。另外，建设过程中，监理要给予施工单位积极配合。,（3）质量问题协调 实行监理工程师签字认可制度，如材料、设备，工序交接，验收，变更，质量评定，未签字认可的不计量、不支付。（4）对承包商违约行为的处理 对违约行为要立即制止，必要时下发监理工程师指示单、通知或停工令；对严重影响工程进度、质量目标的情况，或是累计造成严重影响的，或是不服从管理的，监理可要求撤换施工单位相关人员。,（5）合同争议的协调监理调解合同管理部门调解仲裁机构仲裁/诉讼。（6）对分包单位的管理 监理只针
5、对总包单位进行协调，对分包单位的所有控制都是通过总包单位来进行的，分包单位的协调由总包单位进行，监理单位根据具体情况进行协助。（7）处理好人际关系,4、与设计单位的协调（1）尊重设计：图纸若有问题，在图纸交底过程中应全部解决；严格按图施工；联合设计进行隐蔽工程、重点工程验收和其他阶段性验收等；质量事故处理认真听取设计意见。（2）施工过程中发现设计问题及时沟通，必要时可协助设计工作或提出合理化建议等，并协商约定设计给出处理方案的具体时间，以免影响进度。（3）注意信息传递的及时性和程序性另外，应提前约定休息日的联系人员和方式。,5、与政府部门及其他单位的协调 与政府部门的协调（1）与质量监督站、安
6、全监督站协调；（2）重大质量、安全事故上报，接受检查和处理；（3）要做好文明施工，避免污染环境。 另外，建设合同的公证、备案，业主的征地、移民、拆迁，消防部门对项目消防设施的配置、设备的完好情况的检查等协调工作，有时也需要监理来协助。,第四节 组织协调的方法,监理组织协调的方法主要有： 1.会议协调法 2.书面协调法 3.交谈协调法 4.访问协调法 在监理实践中，会议协调法是最常用的一种协调方法。会议协调法一般包括：第一次工地会议、监理例会、专题现场协调会等形式。,(1)第一次工地会议,1)召开时间 第一次工地会议在工程正式开工前召开。,2)主持及参加单位 第一次工地会议由建设单位主持。由建设
7、单位、施工单位和监理单位的授权代表参加，必要时分包、设计单位也可参加。 /,3)主要议题 建设、施工、监理等单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员、分工及联系方式； 建设单位根据工程监理合同宣布对总监理工程师的授权； 建设单位介绍工程开工准备情况； 承包单位介绍施工准备情况；/,总监介绍监理规划的主要内容； 建设、监理单位对施工准备情况提出意见和要求； 研究确定各方参加监理例会的主要人员，召开监理例会周期、地点及主要议题。,4)会议纪要 第一次工地会议纪要一般由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。/,(2)监理例会,1)召开时间 监理例会一般根据工程进展情况定期召开，一般有周、旬、半月
8、或月例会等。,2)主持及参加人员 监理例会由总监组织与主持。 参加人员有总监(或总监代表)及有关监理人员、承包单位、建设单位的代表及其有关人员。/,3)主要议题 对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查； 本期工程施工的质量、进度、安全生产以及工程款支付情况； 设备与材料的供应与质量情况； 施工单位的人力、设备投入情况； 对下一期工程质量、进度、安全生产以及工程款支付等方面的要求； 其他有关事宜。/,4)会议纪要 即与会各方经过协商讨论，对会议内容达成一致意见的会议文件，对参建各方均具有法律效力。纪要由监理单位起草。主要内容有：（1）召开会议的时间、地点、主持人；（2）出席单位及其代表
9、的姓名、职务职称；（3）发言人及主要发言内容；（4）决定的事项；（5）决定的事项由何方(人)何时如何执行；（6）其他。（特别是意见不一致时的记录）,会议的主要议题有： 上周计划、上次会议纪要执行情况（包括问题的解决情况）；工程进度、质量、投资、安全、文明施工等现状和存在的问题，及其下一周期计划安排；存在的技术问题；需要协调解决的有关事宜。 会后形成纪要，发各单位参照执行。,会议纪要的审签和发放：（1）会议纪要由总监审核确认后签发；（2）各单位收到后应办理签收手续；（3）会议记录、纪要以及反馈文件等均应作为监理存档资料整理存档。,(3)专题现场协调会,1)召开时间 根据工程实际需要组织召开。,2
10、)主持及参加人员 专题现场协调会由总监组织并主持。 参加人员应根据会议的内容确定，除建设、承包单位和监理单位的有关人员外，还可以邀请设计人员和有关部门人员参加。/,3)主要议题 针对除工程项目实施过程中的一些重大而复杂的问题。如对复杂施工方案或施工组织设计审查、复杂技术问题的研讨、重大工程事故的分析和处理、工程延期、费用索赔等。,4)会议纪要 专题会议也要求有会议纪要，作为监理工程师存档备查的文件。/,名词辨析会议记录与会议纪要 会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行的具有纪实性和指导性的文件。,二者主要区别是在于：,性质不同：会议记录是讨论发
11、言的实录，属事务文书；会议纪要只记要点，是法定行政公文。,功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。/,2.书面协调法 书面协调方法的最大特点是具有合同效力，一般用于以下几个方面： 监理指令、监理通知、各种报表等； 需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等； 会议纪要、交谈内容或口头指令的书面确认。/,3.交谈协调法 包括面对面交谈和电话交谈两种形式。 在监理工作实践中，无论是内部协调还是外部协调，交谈协调法的使用频率和协调效率都相对较高。/,4.访问协调法 访问协调法包括走访和邀访两种形式。访问法协
12、调法主要用于远外部协调中。 在大多数情况下，对于远外层的协调工作，一般由建设单位主持，监理机构起协助作用。 /,（二）监理例会 由总监或子项目负责人主持，一般每周一次，在规定的时间和地点召开，参建各方主要负责人均应参加。会议的主要议题有： 上周计划、上次会议纪要执行情况（包括问题的解决情况）；工程进度、质量、投资、安全、文明施工等现状和存在的问题，及其下一周期计划安排；存在的技术问题；需要协调解决的有关事宜。 会后形成纪要，发各单位参照执行。,会议纪要： 即与会各方经过协商讨论，对会议内容达成一致意见的会议文件，对参建各方均具有法律效力。纪要由监理单位起草。主要内容有：（1）召开会议的时间、地
13、点、主持人；（2）出席单位及其代表的姓名、职务职称；（3）发言人及主要发言内容；（4）决定的事项；（5）决定的事项由何方(人)何时如何执行；（6）其他。（特别是意见不一致时的记录）,会议纪要的审签和发放：（1）会议纪要由总监审核确认后签发；（2）各单位收到后应办理签收手续；（3）会议记录、纪要以及反馈文件等均应作为监理存档资料整理存档。,（三）专题会议、现场会议、碰头会议等形式、内容等于监理例会类似。二、书面文件协调。 监理文件（一般有A、B、C三种表式）三、其他方法协调。,【背 景】 某工程施工中，施工单位对将要施工的某分部工程，提出疑问，认为原设计选用图集有问题，且设计图不够详细，无法进行
14、下一步施工。监理单位组织召开了技术方案讨论会，会议由总监理工程师主持，建设、设计、施工单位参加。,1.会议纪要由谁整理？2. 会议纪要主要内容有什么？3.会议上出现不同意见时，纪要中应该如何处理？4. 纪要写完后如何处理？5.归档时该会议纪要是否应该列入监理文件?保存期是哪类？,参考答案：1.会议纪要由监理部的资料员根据会议记录，负责整理。2.会议纪要主要内容有：会议地点及时间；主持人和参加人员姓名、单位、职务；会议主要内容、决议事项及其落实单位、负责人、时限要求；其他事项。3.会议上有不同意见时，特别有意见不一致的重大问题时，应该将各方主要观点，特别是相互对立的意见记入“其他事项中”。4.纪要写完后，首先由总监审阅，再给各方参加会议负责人审阅是否如实记录他们的观点，有出入要根据当时发言记录修改，没有不同意见时分别签字认可，全部签字完毕，会议纪要分发给各有关单位，并应有签收手续。5.该会议纪要属于有关质量问题的纪要，应该列入归档范围，放入监理文件档案中，移交给建设单位、城建档案管理部门，属于长期保存的档案。,
