1、以人为本,构建电力企业人本型安全文化 电力企业安全文化建设对预防和减少事故隐患起到积极作用，人本管理理念应用于电力企业安全文化建设，使其向更加人性化的方向发展。提出了人本型安全文化的概念，对电力企业安全文化建设现状，人本型安全文化建设的必要性、内涵、构成和基本理念进行了分析，并给出了人本型安全文化建设的一些具体做法。 电网安全稳定是电力企业的“生命线”，人作为电力企业所有工作最直接的参与者，在保证电网安全稳定运行工作中起到了最核心的作用。安全作为一种文化对预防电力企业事故发生，减少安全隐患有着不可替代的作用。电力企业安全文化要体现电力行业生产特点，为全体企业员工所接受和认可的安全核心理念，包括
2、电力企业安全管理制度和安全从业行为。 人本安全文化，即以人为本的安全理念，把员工作为企业最重要的资源，在安全管理中充分地考虑到员工价值，通过安全文化建设，使员工能够在工作中充分地调动和发挥其对安全的积极性，营造良好的企业安全氛围。 一、电力企业安全文化建设现状 电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、“两票三制”、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系，并在实际工作过程中进行了贯彻落实，但电力企业各种安全事故仍然不断地在发生，且普遍存在“人员素质有待提高、劳动机制有待完善、设备隐患有待治理、安全基础有待巩固”等突出问题。随着
3、电力体制改革的深入推进，电力企业的生产经营形势发生巨大变化，对电力企业安全生产提出了更高、更严的要求，对电力企业传统的安全生产管理工作提出了新的挑战。 二、人本型安全文化建设的必要性和重要性 电力生产特点决定了其安全文化在企业文化中的重要地位，电力企业安全文化在宣传科学的安全生产知识、增强干部职工的安全防范能力、提高全体职工的安全素质、防止各类安全事故发生方面起到了积极的作用。 提高电力安全管理水平安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而安全文化建设则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。人本型安全文化建设是电力企业现代化
4、安全管理的升级，能更好地促进员工安全素质和企业安全管理水平的提高，最终实现生产安全的目标。 指导电力安全生产电力企业安全文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，必然会对员工的一言一行起指导作用，通过文化的潜移默化，使员工的注意力逐步向企业所提倡、崇尚的安全理念转变，从而将个人的目标引导到企业目标上来。同时，这种作用还将影响企业安全生产的决策和管理，为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神气氛，规范和约束企业员工的行为。 激励电力安全生产心理学研究表明，人们越能认识安全生产行为的意义，就越能产生安全生产行为的推动力。人本型安全文化强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安
5、全管理目标与员工的个人目标是一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这样就能极大地激发广大干部员工参与安全管理工作的积极性和自觉性。 凝聚电力企业人心当安全生产的共同价值观、信念、行为准则被员工认同，形成“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的利益共同体后，它就会从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。员工在这样的文化氛围中，更能体现出主人翁精神，其积极性和主动性被有利的调动到安全生产上来，有利于整体提高企业的安全管理和生产水平。 总之，在电力企业引入人本型安全文化建设理念，是对安全管理思想和理论的一种新认识，倡导和建设人本型安全文化，将“以人为本，安全
6、发展”作为电力企业安全文化建设的核心内容，努力培育出优秀的安全文化来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，促进主动安全机制和主动安全环境的形成，建设运行、设备、人员、环境、管理全方位安全的本质安全型企业，是树立电力安全形象，提高企业效益和竞争力的客观要求。 三、人本型安全文化的内涵 在企业安全管理中，人本安全文化主要包括以下几层涵义。 尊重每一个人企业最高的安全宗旨，保障每一名员工的尊严和权利，确保员工安全和健康。 依靠人全新的安全理念，树立依靠人的理念，人是安全工作的主体，是一切资源中最重要的资源。 塑造高素质的员工队伍高素质的员工队伍是安全管理的基础，只有通过不断提高员工安全素质，才能
7、适应时代的快速发展，构建良好的企业安全文化。 开发人的潜能最主要的安全管理任务，最大限度地调动人们对安全的积极性，在日常的安全工作中，释放其潜在的能量。 凝聚人的合力安全管理有效运营的重要保证，企业本身是一个生命体，员工是有机生命体中的一分子。 四、人本型安全文化的构成 人本型安全文化包含关联紧密、层层递进的四层结构。包括，核心层：管理层的安全承诺；内1层：行为规范与流程；内2层：安全行为激励、信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与；外层：评估和审核。 安全承诺应建立安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺要体现电力企业自身特点和实际，反映共同安全志向的基本特征
8、，含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。如“一切事故都可以预防”的安全理念，“零事故、零违章、零差错”的安全愿景，“以人为本、安全发展”的安全使命，“安全生产一票否决制”的安全绩效标准。 行为规范与流程应明确各级人员的安全生产职责，细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序，通过可视化、表单化、流程化等简单易懂、清晰明了的方式指导一线员工的行为规范，并建立各级安全监管体系，对员工现场行为进行观察和预防纠正，通过行之有效的安全奖惩，不断纠正和引导员工进行行为的规范化。 安全行为激励应建立相对完善的安全绩效考核标准，标准中除含有事故障碍指标外，还应包含对员工的安全建议、工作量、工作质量、工
9、作态度的评价，并设有安全风险抵押金、百日安全奖金、千次操作无差错奖励、安全之星等正向鼓励指标。 安全信息传播与沟通应建立安全文化传播平台，综合利用各种传播途径和方法，将企业安全文化理念、安全承诺、行之有效的安全管理实践作为典型经验予以总结和推广，并逐渐把成熟经验上升成为管理要求，使用文件予以固化。 自主学习与改进应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。通过业务技能培训、安全技能培训、持证上岗、比武、练兵等系列培训活动，提升员工的安全技能。 安全事务参与全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。
10、员工参与方式可包括以下类型：建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制；成立安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为、不安全状态的自查自评活动。 审核与评估应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审查，邀请外部专家、相关方代表和企业职工一同对企业安全管理的成果和存在的问题进行分析诊断，根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先顺序，并识别新的改进机会，将审核与评估结果纳入企业的分析改进程序中进行落实。 五、人本型安全文化建设的基本理念 人本型安全文化体系建设过程中，必须坚持“以人为本
11、、安全发展”的理念，着重培养全体员工的安全意识，将员工个人发展与企业发展结合在一起，最大程度的激发员工的安全潜能。 走出两个误区人本型安全文化建设，必须走出两个误区：一是事故不可避免论。应充分发挥人在安全生产工作中的主观能动性，前移安全关口，把静态的、被动的、滞后的安全管理变成动态的、主动的、超前的安全管理，想尽一切办法，采取一切措施，管控一切风险，预防一切事故。二是重处罚，轻教育。人本管理强调，人是事故的肇事者，更是事故的受害者，应关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，为安全生产创造一个良好的氛围。 发扬三种精神人本型安全文化建设，应发扬落地
12、生根的种子精神、团结向前的大雁精神、不辱使命的“罗文”精神。首先要发扬扎根大地、默默奉献的种子精神，在主动融入、造福企业的过程中来实现自身的发展与进步。其次要发扬团结一致、群策群力的大雁精神。在一个公司里面，员工就像大雁，团队就像雁群，如果我们能够将大雁的团队精神运用到我们的团队中，将整个团队的能力发挥到极限，我们就能实现甚至超出我们对安全生产的期望。最后还要发扬忠诚、责任、敬业、勤奋、创造的罗文精神。当整个社会都在讨论变化、创新，讨论跳槽、加薪，讨论如何在最短时间获得最大报酬的时候，重提罗文精神未免显得过于陈旧，可是事实上，一个高度负责，可以被委以重任、值得信赖的人，才是电力安全生产的中流砥
13、柱。 践行四种文化构建电力企业人本型安全企业文化，要在构建“啄木鸟”文化、“水”文化、“我要安全”和“我会安全”文化、“四不放过”文化方面下功夫。“啄木鸟”文化即全体员工在安全文化实践的过程中始终遵循“啄木鸟”行动的“SAFE”（Search-查找，Action-行动，Fulfill-解决，Enhance-提高）循环核心，实现企业安全生产的闭环管理。“水”文化即提倡企业和员工的关系是互相利益的共同体，要懂得知恩图报。“我要安全”和“我会安全”文化即将安全当做一种的生活态度，一份对家人对亲人的责任，自觉遵规守纪，自觉做到事事安全，并在此基础上熟练掌握安全规程、作业方法、作业风险、预控措施，最终形
14、成“人人明白、事事安全”的安全文化氛围。“四不放过”文化就是在事故（事件）调查处理和考核实行过程中，做到事故（事件）原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。 六、人本型安全文化建设方法初探 人本型安全文化建设在电力企业的应用还不广泛，结合其他行业中人本型安全文化建设做法和电力企业特点，提出了以下适合电力企业的做法。 开展人因可靠性在电力系统安全中的应用研究。近年来的事故统计数据表明，随着电网设备的智能化水平提高，人因风险因素日益凸显，尤其在事故扩大阶段。利用人因可靠性理论分析各种人为责任事故事件中的环境条件、人员本身和设备状态等人为差错诱因，进而
15、建立责任事故事件分析档案，总结出常见的隐患点，指导作业人员对薄弱环节的改进，对防止人为责任事故事件提高科学性决策。 建立员工与家属共保安全机制。积极开展亲情互动活动，如邀请职工家属到企业座谈安全、让家属走入员工工作现场观看电力生产作业、组织职工家属给职工寄安全明信片、在班组墙上张贴家庭全家福照片等，通过家人、亲属之间的情感交流和互动，推动树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念，让爱心、平安理念深入人心，营造“人人讲安全、家家护安全”的氛围，做到亲人上班要嘱咐安全，下班要过问安全，日常生活要提醒安全，真正发挥好家庭安全互保的作用。 加大安全激励力度。通过对在安全生产工作中表现较好的员工
16、、班组、变电站进行奖励，在全公司范围内召开经验交流会，推广其在安全文化建设过程中好的做法，激发员工的安全潜能和荣誉感，培养员工遵章守纪、主动思考安全的工作习惯。如定期开展“安全信得过员工”、“安全信得过班组”、“安全信得过变电站”评比。 开展系统性的安全技能培训。员工不仅要有安全意识，还需要掌握安全技能，应系统性地对广大员工进行安全责任、安全理念、安全知识、安全技能的教育和培训，提高安全防护能力，增强按规程办事、按制度办事的自觉性，确保所有员工在开展每项工作前清楚安全防护措施，学会作业方法，明白作业风险，掌握预控措施，主动拒绝不安全行为。 拓宽安全宣传渠道。针对电力企业很多一线员工长期出差在外，而他们又是电力安全生产的主体这一特点，拓宽安全宣传渠道，充分利用网络资源，定期在教育培训系统中开办安全警示学习班，将安全工作守则、常用安全工器具管理与使用制作成教育录像片，直观示范“什么情况下能做、怎么做、什么不能做”，将观看电力安全事故警示教育片列入员工必修课，将安全警示教育列入员工年度培训计划，并实行积分达标制度。 （作者单位：中国南方电网超高压输电公司曲靖局）第 9 页 共 9 页
