1、做好新形势下群众工作的几点体会和思考 关于做好新形势下群众工作的思考 党的十七届五中全会指出。加强和改进新形势下群众工作，是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。当前，随着形势的发展变化，群众工作出现不少新情况和新问题，面临不少新挑战，我们必须要高度重视和积极应对。 一、当前群众工作的现状及面临的形势 （一）群众工作涉及的问题日趋复杂，处置难度不断加大。随着改革开放的日益深入，利益格局的不断调整以及社会思潮的相互激荡，新情况、新问题层出不穷，各种历史问题和现实问题相互交织，各种合理诉求和无理取闹相互纠缠，各种利益需求和价值取向相互碰撞等等，使群众工作越来越复杂，处置的难度也越来越大。 （二）矛盾
2、冲突与利益趋向多元化，影响群众反映问题的解决。一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。由于沟通、诉求等机制不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时一些无直接利益冲突的少数不法分子与少部分群众无目的参与相互交织，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。群众反映的问题，有的由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，导致矛盾激化。但也有个别群众，对政府或相关方提出过高要求，不满足则不罢休，越级上访、重复访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体性事件往往是事先有策划和有组织。就如当前社会上出现的
3、“医闹”专业队，那里有医患纠纷就介入到那里。 （三）社会环境和群众思想的变化，给群众工作带来新的挑战。一方面，随着改革的深入，经济的转型、社会的发展，社会出现了新的阶层和新的社会群体，社会经济成分，组织形式，就业方式和分配格局发生了很大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多元化，特别是在企业改制、征地拆迁、就业保障等工作领域中，涉及群众切身利益和影响社会稳定的矛盾大量增加，给群众工作提出了新的更高的要求。另一方面，群众的文化知识水平在不断提高，民主意识，平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，对物质、文化、精神的需求也在不断增加。 （四）基层政府执政资源日益短缺，工作难以正常开展。目前，不少掌握重
4、要资源的部门都是上级垂直管理，财权和人权被“条条”控制，而事权则更多的向基层倾斜，县、镇政府因缺少执政资源和手段，群众工作开展受到很大制约。 二、开展群众工作中存在的突出问题及原因分析 （一）部分政策落实不到位，与上级要求不相适应。近年来，国家、省相继出台了不少惠民政策，落实到具体项目，一般要求县、镇在资金上要相应配套。而作为欠发达地区，县、镇财政基本上是“吃饭财政”，特别是乡镇政府更是入不敷出，配套资金很难到位，因而一些惠民政策、项目实施不能及时兑现或难以落实，导致群众有意见。 （二）部分基层干部群众工作的方式、方法滞后，与形势发展不相适应。改革开放以来，基层经历了从计划经济到市场经济、从收
5、费收税到税费改革、从职能型政府到服务型政府的转变，相当部分基层干部还未能适应转变，同时存在知识和本领上的“恐慌”，在做群众工作时，显得束手无策，经常出现“老办法不能用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用”的尴尬局面。 （三）部分基层党组织的作用难发挥，与群众期待不相适应。由于村级干部工作任务重，待遇偏低，对人才的吸引力不强，多数优秀年轻能人不愿担任村干部。此外，村级无经济实体，没有集体经济积累，“空壳村”现象仍在不少地方存在。干部素质能力的不济加上物质条件的限制，使得部分基层党组织在为群众解决实际困难，办好事，办实事等方面心有余而力不足。 三、新形势下加强群众工作的对策建议 （一）抓科学
6、发展，解决群众工作物质基础问题。发展是解决一切群众工作问题的关键。要始终坚持加快发展不动摇，切实增强发展的紧迫感，把发展放在各项工作的首位，坚持科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，抢抓机遇，乘势而上，做大做强经济总量，提升综合实力，努力把“蛋糕”做大，提高为群众办实事，办好事能力。在稳步提高群众收入的基础上，兼顾公平与效率分好“蛋糕”，提高群众福利待遇， （二）抓改革创新，解决群众工作体制机制问题。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，畅通群众反映意见的渠道。认真落实信访条例，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题
7、，维护群众的民主权利。二是建立健全科学民主的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制，防止出现决策失误，特别是涉及群众利益的重大决策失误。三是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。及时掌握社会动态和群众关注的热点，难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地，解决在基层、解决在萌芽状态。坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。 （三）抓学习提高，解决群众工作方式，方法问题。做好群众工作的关键在于提高干部的执政能力。
8、一要加强干部同群众的交流和联系。对近年的选调生、考选的公务员、军转干部等，要加强工作培训，加强宗旨观念教育，积累群众工作经验；对机关工作的干部，通过轮岗、到基层挂职锻炼，参加工作组等方式，深入到群众之中，进一步增强群众观念和工作能力；对领导干部，切实抓好领导干部联系点、蹲点调研制度等的落实，使他们深入基层倾听群众心声，了解群众意见和建议。二要注重实践锻炼，转变工作作风，提高干部的群众工作能力。多渠道多形式让干部到矛盾集中、困难突出的地方锻炼，在工作中接触群众，了解实情，增长才干。三要改进群众工作方法。关键要实现“五个转变”：领导方法上实现由行政 命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解
9、决群众的问题；管理方式上实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；工作重心上实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员，全方位服务群众工作的格局。 （四）抓民生实事，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一是大力促进就业和再就业。以解决好大中专学生就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移为重点，千方百计增加就业岗位。二是加快完善社会保障体系。依法做好社会保险费
10、征缴和扩面工作，扩大企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，适时提高最低工资标准，积极稳妥地推进农村社会保险制度建设，努力为群众的生存与发展提供基本保障，三是关心帮扶困难群众生活。建立健全以城乡低保、农村五保为主体的社会救助体系，保障失地农民，失业职工、失保群众以及老年入、残疾人等社会弱势群体最基本的生活条件。四是着力解决好当前群众反映强烈的医疗，教育和治安等问题.加快医疗体制改革步伐，提高乡镇卫生院的医疗水平和服务质量，强化药品价格监管，切实解决群众看病难，看病贵问题。加快农村新型合作医疗制度建设，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题。加大对困难学生的援助力度，坚决制止教育乱收费现象，确保义务教育的均衡发展。全面落实社会治安综合治理措施，严格落实安全生产责任，努力营造和谐稳定的发展环境。 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
