俄罗斯反腐发生质变 李静雅 【俄】分析家2017 年 11 月 13 日俄罗斯常年都在进行反腐活动。但自 2015 年之后, 反腐才开始真正触及国家管理层。20002014 年, 没有任何一起腐败案件导致当事人坐牢, 近 35%的贪腐官员仅在政治和商业制度范围内受到惩罚, 甚至一些被控告官员之后又在政府其他机构重新担任领导。但俄 2015 年的反腐斗争发生了质的变化, 调查开始形成实质性的判决书, 并得到有效执行。远东地区查处的贪腐案件占全俄贪腐刑事案件的 57%, 但该地区人口仅占全国的 12%。而在最偏远的萨哈林地区, 每 19个政府官员中就有一个受到调查。但若理性分析每个案件, 则会发现其中多起控告实为非法, 甚至有些当事人根本没有犯罪。而非常不成熟的国家 44 号法律 (关于为保障国家和政府需要在采购、工作和服务领域的具体规定) 则为这些非法逮捕提供了有利条件。在该法律框架下, 若官员想在权限内做出成就, 则要承担 70%坐牢的可能性。政府官员所处的恐惧气氛使其只会更保守地开展工作, 而结果也只是官员效率更加低下。如萨哈林州奥哈市市长为保证全年污水处理设备及时到位, 下令在合同规定时间前划拨预付款, 尽管调查结果显示交易过程干净清白, 城市环境改善, 但该市长还是因此获刑八年。
