1、1,田宪臣省委党校科社部主任、教授,全面建成小康社会的行动纲领深入学习党的十八届五中全会精神,1,2015.10.2629，十八届五中全会在北京召开。全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。,2,3,一般来讲，每届中央委员5年任期内，开7次全体会议。历届全会的主题是什么？,4,三个定位：,一是今后五年是全面建成小康社会的决胜期，“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划。几个关键词：,两个一百年两个50年新世纪头20年十八大以后的8年“十三五”时期的5年,5,三个定位：,一是今后五年是全面建成小康社会的决胜期，“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划。二是“十三五
2、”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，是引领经济发展新常态的一个重要规划。三是“十三五”时期是中国发展进入上中等收入国家行列推进发展的重要阶段。,6,“十三五”规划是：以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体任期内主持编制并完整实施的一个五年规划全面建成小康社会实现第一个“一百年目标”的最后一个五年规划承接第一个“一百年目标”和第二个“一百年目标”的五年规划,习近平总书记高度重视,7,亲自任“十三五”建议稿起草小组组长亲自对建议稿做出说明30年来首次,习近平总书记高度重视,被观察家们称为一次“关键性会议”马丁沃尔夫(金融时报首席经济评论员),“十三五”规划关乎世界经济的走向，“将
3、左右世界经济能否复苏向前”。,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,三大板块,总 论：导语、第一、第二部分,第一部分,“十二五”时期重大成就“十三五”时期基本特征 指导思想 基本原则,8,第一板块,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,三大板块,总 论：导语、第一、第二部分,第一部分第二部分：主要目标 基本理念,创新协调绿色开放共享,9,第一板块,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,三大板块,总 论：导语、第一、第二部分,分别就坚持创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展进行阐述和部署,10,第一板块,中共中央关于制定国民经济和社会
4、发展第十三个五年规划的建议,三大板块,明确提出了“十三五”时期，经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务、基本理念和重大举措。,11,第一板块,第二板块,第三板块,在发展理念上有新概括在发展目标上有新要求在发展举措上有新实招在发展政策上有新突破,12,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,13,主要内容,一、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段 的形势二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的 指导思想、基本原则、主要目标和基本理念 三、全面落实“十三五”时期经济社会发展的 各项任务和重大举措,一、深刻认识全面建成小康社会
5、决胜阶段的形势,14,15,不平凡的“十二五”：面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各,（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就,人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。具体表现在：,经济运行稳中有进,中国成为第二个跨越10万亿美元的经济体；中国对世界经济增长的贡献率超过1/4，成为名副其实的全球经济的“稳定之锚、动力之源”；我国持续稳居世界第一制造业大国地位，2014年制造业产值占全球制造业产值份额达到25%；我国城镇化快速推进，城镇化率超过50%；我国人均国内生产总值达7800美元左右，迈入中等偏上收入国家行列。,马丁沃尔夫(金融时报
6、首席经济评论员)：,过去是美国打喷嚏全球经济就感冒，现在还应该加上中国一打喷嚏，全球经济也感冒。,基础设施建设不断加快,铁路运营里程达到11.2万km；普通公路通车里程达到460万km；高速公路建成通车里程11.2万km；高速铁路建成通车1.6万km，占世界高铁总里程60%。,国家科技实力、国防实力、国际影响力上了大台阶,航空母舰,习近平视察辽宁舰,神舟飞船对接,981钻井平台,对外开放进入新阶段，外经外贸形成新格局,全面深化改革迈出重大步伐,取消政府审批权,建议：尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政
7、规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。,22,23,讲话涉及党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方方面面，提出了许多新思想、新观点、新论断。习近平总书记的系列重要讲话思想深邃、内涵丰富。“三个一”,习近平总书记讲话,24,一个奋斗目标：实现中华民族伟大 复兴的中国梦,昨天雄关漫道真如铁今天人间正道是沧桑明天长风破浪会有时,国家富强民族振兴人民幸福,25,一条根本路径：坚定不移地走中国 特色社会主义道路,走中国特色社会主义道路是
8、历史的选择、人民的选择中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党的几代领导集体团结带领全党全国人民的历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。在中央政治局第一次集体学习时的讲话,26,一个战略布局：协调推进“四个全面”的战略布局,全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党,战略目标,战略举措,27,建议：综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。,（二）“十三五”时期我国发展环境的基本特征,28,时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。2015.5.27在浙江考察时的讲话
9、,1、仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,29,一是和平与发展的时代主题没有变二是我国经济长期向好基本面没有改变,在全球经济的“亚健康”状态中，妥善应对“三期叠加”的挑战，高位跃升带来年均近8%的增长；,1、仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,增长速度换挡期结构调整阵痛期前期刺激政策消化期,30,一是和平与发展的时代主题没有变二是我国经济长期向好基本面没有改变,在全球经济的“亚健康”状态中，妥善应对“三期叠加”的挑战，高位跃升带来年均近8%的增长；在建立起覆盖13亿人的全世界最大社保网之后，不断提高兜底水平；“十二五”前4年，单位国内生产总值能耗累计下降13.4%，经济发展驶入“绿色化”快车道
10、。,1、仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,31,一是和平与发展的时代主题没有变二是我国经济长期向好基本面没有改变三是新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,我们有可能发挥后发优势迎头赶上，在创新驱动中促进发展。,1、仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,32,一是和平与发展的时代主题没有变二是我国经济长期向好基本面没有改变三是新一轮科技革命和产业变革孕育兴起四是我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,1、仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇,33
11、,一是国际金融危机的影响,2、面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,全球需求增长和贸易增长乏力贸易保护主义抬头人民币升值压力美国推出“两洋战略”，实施TPP和TTIP，试图以美为主导形成新的世界贸易与投资规则,34,一是国际金融危机的影响二是西方一些国家牵制遏制的影响,随着中国经济总量成为世界第二，西方一些势力联手对我国进行牵制和遏制。传统安全威胁和非传统安全威胁交错，使得中国“十三五”期间的外部环境的不确定性增加。,2、面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,妖魔化、西化、分化、体系化修昔底德陷阱,35,一是国际金融危机的影响二是西方一些国家牵制遏制的影响三是国内经济领域长期积累的深层
12、次矛盾正在逐步凸显,2、面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。 十八届四中全会决定纽约时报：治理未来十年的中国，可能是全球最为艰难的工作之一。,二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念,36,37,高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面
13、从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。,（一）“十三五”时期我国发展的指导思想,坚持“四个全面”战略布局；坚持发展是第一要务；以提高发展质量和效益为中心；加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式；,“十三五”时期我国发展的指导思想,39,新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从
14、高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。 习近平：关于中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的说明,经济新常态,40,1、增长速度从高速转到中高速 一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律。2015.10在访英前接受媒体采访时的讲话,经济新常态,41,1、增长速度从高速转到中高速2、发展方式由规模速度型转向质量效益型,经济新常态,“十三五”期间将更多地强调质量和效益 “提质增效”,42,1、增长速度从高速转到
15、中高速2、发展方式由规模速度型转向质量效益型3、经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,经济新常态,产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体收入分配结构方面，居民收入占GDP的比例上升，更多分享改革发展成果,43,1、增长速度从高速转到中高速2、发展方式由规模速度型转向质量效益型3、经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举4、发展动力由主要依靠资源、低成本劳动力要素驱动转向创新驱动,经济新常态,44,三驾马车：,投资出口消费,三大发动机：,制度变革结构优化要素升级,经济新常态,释放改革红利推进结构调整强化创新驱动,坚持“四个全面”战
16、略布局；坚持发展是第一要务；以提高发展质量和效益为中心；加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式；保持战略定力，坚持稳中求进；全力推进“五位一体”和党的建设。经济、政治、文化、社会、生态、党的建设,“十三五”时期我国发展的指导思想,46,第一，必须坚持人民主体地位原则第二，必须坚持科学发展原则第三，必须坚持深化改革原则第四，必须坚持依法治国原则第五，必须坚持统筹国际国内两个大局原则第六，必须坚持党的领导原则,（二）“十三五”时期我国发展的基本原则,47,建议：今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。建议：党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以
17、来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。,（三）全面建成小康社会新的目标要求,48,十六大报告：“六个更加”，即“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；十八大报告：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。,小康社会：,49,“十个更”，即“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，使“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。习近平同中外记者见面时的讲话,小康社会：,50
18、,51,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。主要经济指标平衡协调户籍人口城镇化率加快提高农业现代化取得明显进展迈进创新型国家和人才强国行列,1、经济保持中高速增长,52,建议：发展要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上进行。这有着很深刻的涵义。一是平衡性二是包容性。所谓包容性发展，就是坚定不移走共同富裕的道路的发展，是以人民对美好生活的向往为奋斗目标的发展，是让人民群众有更多获得感的发展。,1、经济保持中高速增长,这意味着：贫富差距太大，就不是一种包容性的发展。把眼光放在贫困地区和群众身上,53,贫富差距问题基尼系数0.5，已
19、越过警戒线,泰坦尼克号定律,社会等级和社会差异决定着人们的风险和伤害程度,53,历史的教训威尔杜兰特夫妇的代表作,在不断进步的社会中，这种（财富的）集中程度可能会达到一个临界点，众多穷人数量上的力量与少数富人能力上的力量势均力敌，此时不稳定的平衡便会造成危险局势。历史对此有不同的应对方式，或者是通过立法，用和平的手段重新分配财富；或者是通过革命，用暴力的手段强行分配贫困。,54,55,建议：发展要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上进行。这有着很深刻的涵义。一是平衡性二是包容性三是可持续性。所谓可持续发展，就是绿水青山就是金山银山的发展，是经济要上台阶、生态文明也要上台阶的发展，是生产发
20、展、生活富裕、生态良好的发展。,1、经济保持中高速增长,这意味着：发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。,56,说明：建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。 从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。 从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增
21、长至少也要达到6.5%。,1、经济保持中高速增长,57,公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高教育现代化收入差距缩小农村贫困人口实现脱贫,2、人民生活水平和质量普遍提高,农村贫困人口实现脱贫：在补齐短板上多用力,说明：比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。建议：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。,定向扶贫和精准扶贫,30多年来，中国在反贫困方面取得重大的、巨大的进步
22、，解决了6亿多人的贫困问题。在当今世界的30多年的反贫困化运动中，80%的贡献是中国人作出的。按照中国标准（年人均纯收入2800元），中国还有7017万的贫困人口。,定向扶贫和精准扶贫,说明：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。,因此，通过
23、采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。 脱贫的四种途径：产业扶持、转移就业、 易地搬迁、社保政策。,（四）牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,62,说明：建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。“
24、理者，物之固然，事之所以然也” 。,（四）牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,64,创新发展注重的是解决发展动力问题。 复制模仿，拿来主义“大进大出”“优进优出”“跟随者”“引领者” 习近平：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。建议：把创新摆在国家发展全局的核心位置。,65,协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、物质文明和精神文明、经济建设与国防建设等关系上。 建议：促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 “加快提高户籍城镇化率”，这是对城镇化认识的进一步深化。,新型城镇化问题,说明：根据国家新型城镇化规划（20
25、142020年）预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。,67,这主要是要解决生态问题。说明：生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高
26、度重视并切实推进的一项重要工作。,68,中国环境问题的严重性：,一是中国历史上，人口从来没有现在这么多二是资源按人口平均从未像现在这么少三是经济活动规模从未像现在这么大四是科学技术的力量从未像今天这么强五是中国人对物质追求的欲望从未像现在强烈,69,开放发展注重的是解决发展内外联动问题,70,三、全面落实“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措,71,72,（一）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益,73,（一）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益,加快实现发展动力转换,发挥消费对增长的基础作用,74,培育发展新动力,推动大众创业、万众创新:“双创”,李克强：“双创”不仅有利于应对新旧经济
27、发展动力衔接，也有利于产业结构调整和转型升级，转变经济发展方式。传统的以资源和要素驱动的发展方式以创新驱动和发展质量为中心，依靠科学技术和人力资本及管理创新的发展模式；依靠外需的发展模式以国内需求和内生动力的发展模式。创新创业就业,76,（一）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益,建议：加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。问题：为何中国造得出高铁、大飞机，却造不好圆珠笔、马桶盖？中国制造“重点领域领先，但系统性落后” 国家最顶级产品需要有一批高端人才生产，但更大众化的产品，则需要靠更多的劳动者尤其是技能劳动者。从一个制造业大国到制造业强国，我
28、们在人才培养上还有很大差距。支撑“中国制造2025”，需要更多的高技能人才。,（二）坚持协调发展，着力形成平衡发展结构,78,79,推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。,胡鞍钢：一个中国，四个世界,胡鞍钢：一个中国，四个世界,第一世界：上海和北京。人均GDP（按照平均购买力计算）明显高于世界上中等收入国家水平；第二世界：天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省份。人均GDP均高于世界下中等收入国家水平而低于上中等收入国家水平；第三世界：河北，东北、华北中部部分地区。人均GDP均低于下中等收入国家水平；第四世界：约有一
29、半以上的地区，如贵州，人均GDP低于世界低收入国家平均水平 。,81,推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。,深入实施西部大开发推动东北地区等老工业基地振兴促进中部地区崛起,张培刚：“牛肚子理论”,（三）坚持绿色发展，着力改善生态环境,82,83,一是促进人与自然和谐共生,有度有序利用自然根据资源环境承载力调节城市规模支持绿色清洁生产发展绿色金融加强资源环境国情和生态价值观教育,绿色惠民坚持绿色富国,“天人合一”马克思1844年经济学哲学手稿：“自然是人的无机身体”、“人是自然的一种有机存在”。,84,二是加快建设主体功
30、能区,中原经济区粮食核心区郑州航空港,（四）坚持开放发展，着力实现合作共赢,85,86,推进“一带一路”建设,“五通三同”,“五通”：,政策沟通重要保证 设施联通优先领域 贸易畅通重点内容 资金融通重要支撑 民心相通社会根基,“三同” ：,利益共同体命运共同体责任共同体,打造陆海内外联运、东西双向开放的全面对外开放新格局,（五）坚持共享发展，着力增进人民福祉,88,增加公共服务供给实施脱贫攻坚工程提高教育质量促进就业创业缩小收入差距 建立更加公平更可持续的社会保障制度推进健康中国建设促进人口均衡发展,89,几大亮点,将高中阶段教育从“基本普及”提升为“普及”，大幅提高从中等职业教育到普通高中渐
31、进式免除学杂费的进程。多措并举促进教育公平，重点抓均衡、抓普惠、抓资助，努力让所有学子都能平等受教育。落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革，强调探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。,（五）坚持共享发展，着力增进人民福祉,90,增加公共服务供给实施脱贫攻坚工程提高教育质量促进就业创业缩小收入差距 建立更加公平更可持续的社会保障制度推进健康中国建设促进人口均衡发展,91,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于
32、更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,中国妇女生育情况 1970年一对夫妇平均生5.8个孩子20世纪70年代初：计划生育晚、稀、少。到1980年已经降到2.24个1990年第四次人口普查显示，中国妇女的生育力已经降到更替水平2.162010年第六次人口普查降到1.18超低生育水平。,一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有
33、169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。,生育率持续下降导致中国净增人口数量逐年减少,突出问题：一是年龄结构严重失衡。老化速度明显加快二是少子化问题突出。即0到14岁人口占总人口的比重越来越少。三是人口红利结束。从2012年开始，中国劳动力供给大量缩减。四是出生性别结构失衡。 2014年为115.88。,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,说明：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。,96,谢谢！,
