1、中烹领导在首届中国农家菜发展论坛上的讲话 中国烹饪协会 各位领导、各位专家、各位同仁、各位 朋友： 大家好。 由中国烹饪协会和吴江市人民政府主办的首届中国农家菜发展论坛今天隆重开幕了。首先我代表中国烹饪协会对论坛的召开表示热烈的祝贺。向来自全国各地省、市政府部门的领导、各级烹饪行业协会的代表和美食专家、学者以及各位餐饮企业代表表示热烈欢迎。还要向吴江市人民政府、震泽镇人民政府为召开这次论坛给予的大力支持表示衷心的感谢。同时向出席论坛的新闻界朋友们表示诚挚的欢迎。 震泽地处太湖流域，风景秀丽，人杰地灵，震泽地区土地肥沃，水量充沛，加上气候温和湿润，为人们提供了丰富的物产，成为名闻遐迩的“鱼米之乡
2、”。震泽属于太湖水网平原的一部分，是名符其实的“水乡长廊”。大自然的慷慨恩赐，给人们带来了尝不尽的美味佳肴。吴江市和震泽镇政府凭借这些优势资源，加大对餐饮行业健康发展的关注和支持力度，积极组织实施和推进餐饮品牌战略。化大力气进行培育，继承传统特色，拓展“太湖农家菜”美食，建成了“中国太湖农家菜美食之乡”，成为苏州的一个美食品牌。 目前，震泽镇紧紧抓住这个品牌，大力发展“绿色、健康、营养”的农家菜，现在全镇范围内的农家菜餐饮企业各具特色， 1发展态势良好。新申农庄是全国农业旅游示范点，每年均有全国各地的游客前来游览和就餐；龙降桥村农庄食材生态，营养环保，深受广大消费者欢迎；凤凰山庄风景秀丽，特种
3、龟鳖和火鸡等特色美食赢得很多好评。不但发展壮大了本地的餐饮业，也使整个吴江和震泽的餐饮行业结构更趋合理，当地百姓也通过农庄和农家菜的兴旺繁荣迅速致富。震泽镇通过打造特色餐饮企业扩大知名度，通过争创国字号农家菜荣誉扩大影响力，实现农家菜餐饮企业的进一步发展，最终达到致富于民的目的，这样的经验，值得大力推广和学习。 祝首届中国农家菜发展论坛圆满成功。祝大家身体健康，生活愉快。 谢谢大家。 第二篇：在首届青年创业论坛上的讲话在首届青年创业论坛上的讲话 尊敬的各位嘉宾、同志们、青年朋友们： 在春意盎然的5月，我们相聚在*，共同举办首届“*青年创业论坛”，展示研究成果，交流先进经验，探讨发展趋势，共商应
4、对策略，这对于加大*青年创业行动的实施力度，营造有利于青年创业、就业的良好环境和氛围，引导、扶持青年走自主创业的就业之路，进而推动我市就业和再就业工作的发展必将产生积极的影响。在此，我谨代表市委、市政府向论坛的举办表示热烈的祝贺。向参加论坛的各位朋友表示诚挚的欢迎。 当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。宏伟的发展目标呼唤着新一轮的创业热潮在中国大地上涌动。团市委、市青联举办“*青年创业论坛”，就是通过搭建培养创业理念、传授创业知识、交流创业经验的平台，来碰撞智慧火花，促进创业合作，传播创业精神，从而孕育富有时代和青年特点的创业文化，营造有利于青年创业的良好社
5、会氛围，引导青年投身创业的伟大实践。 青年是最具活力和创造力的群体，蕴涵着巨大的创造热情和创业潜能。创业是青年的本质特征，是成就事业，实现人生理想的根本途径。今天，生逢中国和平发展的伟大时代，广大青年更应该发 扬艰苦创业的优良传统，抓住机遇，在新一轮的发展中争取新的更大的作为，把青春和智慧融汇到创造美好未来的不懈奋斗中，把激情创业和理性创业有机地结合起来，在创业的行动中改变生存的状态，实现自身的价值，在事业的发展中寻找事业的依托，营造人生的舞台。 发展需要创业、创业促进发展。青年创新创业离不开各级党委、政府的关心和支持，要根据青年的特点，把鼓励支持青年创业作为推动发展的重要措施，旗帜鲜明地鼓励
6、青年创业探索，给想创业的以机会，给敢创业的以舞台，给创成业的以待遇，在全社会形成崇尚创业、勇于创业、乐于创业的风气，把蕴藏在青年中的巨大创业潜能最大限度地开发出来，把青年争先创优的积极性充分调动起来，把青年创业致富的聪明才智充分释放出来。下面我就推动我市青年自主创业谈几点意见和想法： 一、要充分认识深入青年创业行动的重大意义 青年是社会主义现代化建设的生力军，能不能团结凝聚更多的青年，直接关系到党的执政基础。要凝聚青年，根本的途径就是要用切实的服务促进青年成长发展。而促进青年就业和再就业，帮助青年创业和兴业，是新形势下服务青年的重要内容。做好这项工作，就是抓住了服务青年的关键。只有把青年的愿望
7、实践好、把青年的利益维护好、把青年的事业发展好，才能够增进青年对党的感情，增强党对青年的凝聚力，把广大青年凝聚在党的周围，不断巩固党 的青年群众基础。我们实施青年创业行动就是要通过我们的工作，努力推动青年的全面发展，通过创业提供更多的就业岗位，形成人与人和谐相处的社会关系，促进社会的协调发展。 二、要全面推进*青年创业行动 先进的创业理念是青年创业成功的前提。要遵循文化引领青年、文化塑造青年的规律，努力打造符合时代要求、具有青年特点的青年创业文化，使创业这一主旋律真正被青年认同、被青年唱响，为青年创业实践提供源源不断的精神动力。要广泛宣传青年创业行动，努力在全社会营造浓厚的鼓励青年创业的文化氛
8、围。要不断研究涉及青年创业的前沿问题，强化对青年创业的理论指导。要帮助青年树立积极的创业态度和正确的创业取向，正确对待创业活动中遇到的困难和挫折，珍惜难得的创业机遇，大力发扬新时期创业精神，自觉以与社会主义市场经济发展要求相适应的创业理念指导创业实践，在自主创业中实现人生理想、实现自身价值，为经济和社会发展作出应有贡献。 良好的创业环境是青年创业成功的重要条件。要充分利用电视、报刊、广播、互联网等媒体，大力弘扬、传播创业文化，大力宣传青年创业典型、青年创业之星的先进事迹，树立“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的风尚，形成鼓励创业、宽容失败、创业光荣的良好社会氛围。要建设完善政策环境，积
9、极争取有关部门制定更多的创业政策，降低创业门槛，简化审批程序，保护 创业成果，保障创业者的合法权益，为包括青年在内的广大创业人员提供良好的制度环境。 三、要正确处理好两点关系 在推进*青年创业行动中，要树立科学的发展观，正确认识和解决关系工作长远发展的一些问题。首先，要正确处理工作热情和科学态度的关系。促进青年就业和再就业工作，要求高、难度大、任务重，来不得半点虚假，需要保持旺盛的工作热情。要发扬不怕吃苦、坚韧不拔的精神，保持旺盛的进取心，把服务对象当成自己的兄弟姐妹，发自内心地关注他们的需求，关心他们的疾苦，为他们办实事、做好事、解难事，永不轻言放弃，永远追求向上。在保持这样一种工作状态的同
10、时，我们也要认识到，做好这项工作仅仅有热情是远远不够的，还要有一个科学的态度。要把握工作定位，在党和政府就业和再就业工作全局中找准位置，明确自己的角色、职责和努力方向，制订切实可行的目标，选择合适的作用路径和方式。要充分尊重青年的自主性，充分调动青年的积极性，鼓励青年大胆去闯、大胆去试。要结合实际，勇于探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动工作方式的创新。其次，要正确处理营造声势和求真务实的关系。在推进*青年创业行动中，我们一方面要努力拓展工作领域，丰富工作项目，扩大工作覆盖面，推动工作上规模，提高工作的知名度和影响力，着力打造*青年创业行动品牌，努力做到启发一批创业青年，影响一代*青年；另一
11、方面也要坚持求真 务实的态度，注重把质量、成本、效益、标准等观念和评价机制引入到工作中，把工作效益和工作成果有机的统一在一起。各级各部门要本着对青年负责、为青年办实事的态度，坚持“实”字当头，做到思想务实、措施切实、作风扎实、成果真实，防止工作中出现缺乏实劲、缺乏狠劲、缺乏韧劲等现象，脚踏实地，埋头苦干，务求实效。 就业是民生之本、安国之策。做好就业和再就业工作，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会目标的实现。就业离不开创业，在我国当前劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾十分突出的情况下更是如此。解决就业，仅仅靠在现有岗位中进行调剂是远远
12、不够的，关键在于培养创业型人才，变安置型就业为开发型就业。共青团作为党的助手和后备军，作为先进青年的群众组织，要把促进青年就业和再就业工作作为一项重大而紧迫的任务列入重要议事日程，继续高扬创业的旗帜，进一步发挥群团组织的优势，更加有效地整合社会资源，采取更加有力的措施，付出更加艰苦的努力，着力培养一大批创业型青年人才，在引导青年创业和服务青年就业的结合点上发挥积极作用。 我衷心地希望，社会各界人士能够继续关心、支持中国青年创业行动，为这一工作的深入推进贡献智慧，提供指导，争取政策，优化环境，使这项工作能够向着更趋科学性和系统性，更具社会化 和事业化的方向发展，为我市深化改革、扩大发展、维护稳定
13、作出更大的贡献。 最后，预祝论坛取得圆满成功。 第三篇：沈阳市领导在首届中国新母城高峰论坛上的致辞在首届中国新母城（沈阳）暨蒲河经济高峰论坛上的致辞 （2021年6月9日） 曾维 尊敬的专家学者、各位嘉宾， 同志们、朋友们： 大家上午好。 今天，首届中国新母城（沈阳）暨蒲河经济高峰论坛在美丽的蒲河岸边举行。蒲河是沈阳直接管理的河道最长、流域面积最大的河流，可以说是城市的母亲河。过去的蒲河曾是重度污染的臭水沟，而今，经过三年的改造治理，蒲河不仅已经成为我市的一条景观河，更逐步成为促进沿线地区生态化、城镇化、产业化的新引擎。我们非常希望通过这次论坛，集中各方智慧为沈阳加快蒲河生态经济带建设、推动全
14、域协调发展出谋划策。首先，我代表市委、市政府，对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 新母城理念的提出，我们理解，这是对新型城1 市化道路的一种探索。城市化是大势所趋，更是扩大内需、拉动经济持续健康增长的重要动力。现阶段，在我国城市化进程不断加快的大背景下，如何克服传统城市化带来的诸多弊端，切实走出一条空间布局科学、功能定位清晰、资源集约利用、服务体系完善的新型城市化发展道路，最大程度地提升城市的可持续发展水平，越来越成为各个城市、各个地区关注的焦点。近年来，沈阳在推进新型城市化方面进行了大量探索。其中，建设蒲河生态廊道、打造蒲河生态经济带就是一个有益的尝试。 第一，建设蒲河生态经济带，有助
15、于沈阳加快国家中心城市建设进程，不断提升辐射和吸纳能力。建设国家中心城市是我们确立的“三大目标”之一。实现这一目标，必须坚持在做大城市规模的同时，努力把产业做强、功能做优、品位做高、形象做美。特别是决不能“摊大饼”式地发展，必须着力在形成组团式的城市发展新格局上下功夫，以此疏散人口、转移产业、合理配置资源要素，进而在更大范围内发挥中心城市的辐射作用。蒲河生态经济带紧临母城，在我们构筑组团式发展格局的整体摆布中，处在承上启下的重要战略地位。可以说， 加快其建设步伐，使这一区域切实形成更加完整的城市形态，必然会使沈阳的发展能量迅速释放，让沈阳的辐射触角加快延展。 第二，建设蒲河生态经济带，有助于沈
16、阳更加优化空间建设，形成东西互动、南北呼应的发展格局。近年来，我们始终坚持拓展空间与优化空间相结合，特别是通过实行大规模的区划调整，进一步打破了空间优势向产业优势、竞争优势转化的行政壁垒，各具特色、错位发展的空间架构已经初见形态。目前，在东部，以大东区为主导的汽车产业发展十分迅速；在西部，以铁西区为主导的先进装备制造业发展如火如荼；在南部，我们正在借助举办十二运的难得契机，掀起了大浑南开发建设的热潮。在此基础上，大力推进蒲河生态经济带建设，能够有效促进沈北、于洪的全域城市化，加快新民、辽中的郊区化，进而带动康平、法库的加快发展，进一步形成各个区域齐头并进的良好局面，切实构筑起各个空间共同助推沈
17、阳振兴的多点支撑格局。 第三，建设蒲河生态经济带，有助于沈阳实现城乡统筹发展，促进沿线地区步入跨越发展的快车道。逐河而居、沿河建设是城市发展的普遍规律。 蒲河流经的区域位于城乡结合部，而且经过多年的积累，已经形成了很好的发展基础，与母城一体化发展的条件非常成熟。也正是因为如此，在改造治理蒲河之初，我们就明确提出，不仅要将其作为改善环境的重中之重，努力打造一条生态之河、景观之河，更要让其承担起统筹城乡发展的特殊使命，带动沿线地区加快城镇化、产业化进程，最终像浑河那样成为沈阳的城市内河，全面拉开城市发展的大格局。目前，蒲河生态廊道的生态化、景观化已初具形态，城镇化、产业化正不断加快。可以预见，不远
18、的将来，这里一定会成为沈阳又一个重要增长区域。 推进蒲河生态经济带建设，加快新型城市化步伐，是一个需要不断探索的过程。今年下半年，市委、市政府将专门召开会议，就全方位抓好蒲河生态经济带建设进行研究部署。在这次论坛上，我们非常需要就大力促进五区联动，特别是加快生态化、景观化、城镇化、产业化进程，在以下几个方面听一听各位专家学者的意见建议。 一是制定科学规划。科学规划是科学发展的重要前提。希望大家从沈阳实现全域发展、组团式发 展的构想着眼，就科学制定蒲河生态经济带总体规划及专项规划多提宝贵意见，使之既与全市整体规划相衔接，又能有效引领区域内以及区域与中心城区之间实现资源共享、优势互补，为这一区域真
19、正建成人口、产业、要素加快聚集的新增长极奠定坚实基础。 二是产业发展定位。目前来看，有城无业是一些地区开发建设的一大通病。不解决这个问题，新建区域就会缺乏持久的增长动力和发展活力，最终成为“睡眠地”而非税源地。当前，蒲河生态经济带的产业发展已初具规模。希望大家既立足于业已形成的产业基础，更着眼于促进沈阳进一步完善产业体系、提升产业层级，科学确定这一区域的产业形态，为我们加快推进全市产业的高端化、配套化、集群化发展助一臂之力。 三是加强环境建设。良好的环境是吸引人才、项目、资金加快涌入的决定因素，是一个地区抢占发展先机的重要资源。如今，蒲河生态经济带以优越的环境引起了各方面的关注；今后，不断改善
20、环境仍是这里实现跨越发展的根本依托。希望大家紧密围绕提高环境建设和管理水平多献良策，促进该 区域在完善基础设施、优化公共服务、提升生态质量、丰富文化内涵上取得更大的突破，切实建成承载能力强、比较优势大的功能区。 四是创新体制机制。蒲河生态经济带建设是全新的探索，每前进一步都会遇到这样那样的难题。从某种意义上讲，全新探索的“新”字，不仅体现在新产业、新功能、新环境上，更应体现在以改革的办法、创新的手段，建立新模式、新体制、新机制，最终走出新型城市化道路上。希望大家就我们如何抓住沈阳经济区新型工业化综合配套改革的难得机遇，统筹推进功能区建设、行政管理体制、土地集约利用、投融资方式等方面的创新，提出
21、更多的建议方案，为我们全面开发建设蒲河生态经济带提供有力支持。 同志们、朋友们，本次论坛必将为我国城市化进程起到思想观念的引领作用，对沈阳而言，意味着奏响了蒲河生态经济带建设的嘹亮序曲。我们将认真吸纳专家学者的真知灼见，进一步完善举措，切实把蒲河打造成为统筹全域科学发展的希望之河，全力谱写沈阳加快全面振兴的崭新篇章。 最后，预祝本次论坛圆满成功。 第四篇：在中国责任保险发展论坛上的讲话各位嘉宾， 同志们： 今天，中国保险监督管理委员会和国家安全生产监督管理局联合举办“中国责任保险发展论坛”，深入探讨发展责任保险的有关问题。这次会议的召开，对于促进保险业与安全生产工作的相互结合和共同发展，将起到
22、积极的作用。我代表国家局，向各位表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 顾秀莲副委员长在百忙中出席了我们的会议，并发表了重要讲话，明确了保险业以及安全生产工作的方向任务。吴定富主席在刚才的讲话中，阐述了发展责任保险的意义和思路，听了很受启发和鼓舞。下面，我简要介绍一下目前的安全生产形势，并就如何推动商业保险与安全生产工作的结合，谈一些粗浅的意见。 一、全国安全生产状况总体趋向好转，但形势依然严峻 虽然安全生产工作取得了一定成绩，但由于受经济发展阶段、生产力水平，以及结构性矛盾、体制性障碍等深层次原因的影响和制约，加上一些地方和单位责任制不落实，工作不到位，造成我国目前的安全生产形势依然严峻。 第二，重特
23、大事故尚未得到有效遏制。20212021年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故42起，平均26天1起。发生一次死亡100人以上的事故3起，大约每年1起。这些事故，给人民生命财产带来了巨大损失，在国内外造成严重影响。 西方工业化国家在经济发展过程中，其安全生产大致上都经历了从事故上升、高发，然后逐步稳定、下降这样一个周期。一般来说，gdp人均1000-3000美元这个区间，往往是生产安全事故的高发期。我国目前正处在这样一个阶段。东部沿海地区和珠江三角洲的情况也表明，随着工业化进程的加快和经济总量的快速扩张，事故发生的机率也大大
24、提高了。本世纪前20年，是全面建设小康社会的关键时期。在国民经济持续快速发展的同时，必须把事故多发的势头控制住，实现安全生产与经济社会的同步发展。安全生产工作面临的挑战是严峻的，任务是艰巨的。 二、把商业保险引入安全生产领域，有助于促进安全生产工作 保险业与安全生产有着密切的内在联系，两者在最终目的上具有高度的一致性，都是为了更好地保护人民群众的生命财产安全和合法权益，促进经济社会和人的全面协调发展，客观上具有紧密结合、良性互动的内在需要和动因。把安全生产工作与保险业结合起来，积极发展工伤事故社会保险和商业保险，既可以促进安全生产工作，又可以拓展保险业的领域，充分发挥保险业保障人民群众利益、促
25、进经济发展的社会功能；既是加强安全生产工作的客观需要，也是保险业改革发展的必然趋势。 保险业与安全生产工作相结合，保险机构主动介入工伤预防，是国外的一条成功经验。在欧美等先进工业化国家，工伤保险已成为安全生产工作的三大支柱（即安全立法、安全监察和工伤保险）之一。保险业发育比较成熟的德国，建立了35个同业工伤事故保险协会，既负责调查事故、办理赔付，也负责所辖范围内企业安全生产日常性监督检查，提供安全生产政策、技术等方面的咨询和指导。由于保险机构面向企业所做的工作，是以防范事故、服务企业为出发点和落脚点，因此更容易被企业所接受。而其独特的经济手段和激励约束机制，又是一般的政府监管、监察行政执法工作
26、所无法替代的。在西方工业化国家从事故高发到基本稳定、最终实现根本好转本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃的安全生产发展过程中，保险业发挥了重要的作用。 社会保险和商业保险并重，是世界各国在工伤保险方面的通行做法。由于种种客观原因，目前我国的商业保险尚未真正进入安全生产领域，雇主责任险、人身意外伤害保险等商业险种，尚未得到普及和推广。现阶段我国的工伤保险，主要采用社会保险、统筹统管的形式。 首先要充分肯定，工伤社会保险制度的建立，在保障劳动者合法权益、分散用人单位事故风险和促进安全生产工作方面，发挥了重要作用。同时也应该看到，社会保险在运作机制、资金利用效率、以及对安全生产工作的促进程度等方面，也存
27、在着一些需要深入研究和完善的地方。由于高风险行业事故频繁，赔付率较高，工伤社会保险制度建立后的许多年来，多数煤矿、危险化学品等高风险企业尚未纳入工伤社会保险统筹；由于力量有限，一些地方的工伤社保机构只能把精力放在向事故伤害对象提供保险救助，办理医疗和抚恤赔付上，较少介入事故防范和安全生产工作，存在着工伤保险与工伤预防脱节的现象；一些地方的工伤保险费用结构不尽合理，基金统筹账户结余过多。 我们相信，随着国务院工伤保险条例的正式实施和社会保险制度的不断发展完善，这些问题最终都会得到解决。 为了尽快建立有中国特色的工伤保险体系，进一步加强安全生产工作，应当在安全生产和工伤保险领域，尽快引入商业运作机
28、制。在坚持和完善工伤社会保险制度的同时，积极发展雇主责任险、人身意外伤害险以及其它商业险种。使二者相辅相成，共同服务和促进我国的安全生产工作。 以责任保险为主要形式的商业保险进入安全生产领域，可以从以下三个方面，对安全生产工作起到促进作用。 一是保险费的收缴。可以采用差别、浮动费率，根据投保单位的行业风险类别、职业伤害频率、企业安全生产基础条件等，划分不同的费率档次。风险较大、职业伤害频率较高和安全基础较差的企业，缴纳的保险费率相应就高。同时将费率与企业一段时间内的事故和赔付情况挂钩，定期调整缴费标准，对安全措施得力、事故减少、赔付下降的企业，以降低保险费率作为奖励；反之则以提高费率作为惩罚。
29、通过发挥费率机制的作用，促使企业重视做好安全生产工作，加强安全防范。 二是保险机构超前性开展事故预防工作。商业保险的特点是自主经营、自负盈亏。为了减少赔偿支出，降低保险成本，保险公司需要做好防灾防损工作，有重点、有针对性地对投保企业进行安全监督检查。对隐患严重的客户，要提出改进安全生产工作的措施。同时积极推广安全性能可靠的新技术和新工艺，促使企业提高本质安全水平。保险公司在经营状况允许的情况下，也可以拿出一部分资金，从事公益性、社会性安全生产宣传教育和安全文化建设，增强从业人员和社会公众的安全意识，从而减少事故，降低赔付，实现商业保险机构的经济效益与社会效益的统一。 三是保险公司的事故调查工作
30、。伤亡事故发生后，保险公司为了办理赔付，将对事故进行必要的调查。这种调查，事实上也是对企业安全生产工作的一种特殊形式的监督。通过调查，不仅可以划分责任，同时可以发现企业安全生产工作的差距和问题，促使企业加强和改进安全管理，防止同类事故的再次发生。从这个意义上说，商业保险公司的事故调查人员，就是一支不占行政编制安全生产监管队伍。总之，商业保险进入安全生产领域，可以使安全生产工作多一种手段，多一份支持，多一份保障。 三、从实际出发，探索商业保险与安全生产工作相结合的方法途径 商业保险与安全生产工作相结合的前景广阔，内容丰富，方法途径很多。从目前的实际情况看，可以先从以下三个方面着手。 （一）在各类
31、企业特别是小企业积极推行工伤事故雇主责任险。小企业事故多发，已经成为当前安全生产领域的突出矛盾。2021年以来全国发生的一次死亡3人以上的重特大事故，70发生在小企业。为数不少的小企业业主，安全生产法律意识淡漠；个别业主甚至“要钱不要命”，以牺牲工人安全和健康来为自己换取超额利润。而且，由于企业规模小、家底薄，发生重特大事故后，一些业主常常躲避逃匿，把抢险救灾和事故善后完全推给地方政府。在小企业推行工伤事故雇主责任保险，不仅有助于强化业主的安全意识，保障小企业的健康发展；同时也有助于扭转“业主发财、政府发丧”的情况，切实维护广大从业人员的合法权益。 （二）在高风险行业推行商业人身意外伤害保险。
32、推行这一险种的法律依据非常充分，安全生产法、劳动法、煤炭法、建筑法等，对此都有明确的规定。由于高风险行业事故多发，赔偿数额较大，一些地方的工伤社会保险机构感到很为难，迟迟没有纳入统筹。迫切需要探索新的方法途径，来解决高危行业的工伤事故保险问题。 高危行业人身意外伤害保险的基本思路是。通过政府引导和保险机构的宣传运作，在企业自觉自愿的原则下，上缴一定的保险费用，由特定的商业保险公司对企业工伤事故实行承保。企业作为被保险人，当其员工受到工伤事故的意外伤害时，可以按照合同的约定，由商业保险公司来履行主要的赔偿责任。通过实行浮动费率，建立激励约束机制，促进企业的安全生产工作。 鉴于目前我国在煤矿安全方
33、面，已经建立了全国统 一、垂直管理的监察工作体系，在政府引导和行政推动方面具有一定的优势；同时经过这些年的努力，全国煤矿安全状况逐步趋于稳定，在保险费基数测算方面，具有一定的便利条件，因此建议先在煤矿推行。可以选择若干个具有代表性的省区进行试点，就人身意外伤害保险的运作模式、管理方式等，深入进行探索，取得经验后再在煤炭行业和其它行业推广。 （三）探索和发展商业性工伤事故同业保险。借鉴德国工伤保险同业协会的模式，本着风险共担的原则，选择伤亡事故多发、安全生产任务比较繁重的行业和领域，如煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等，探索和实行工伤事故同业保险。设立行业性工伤保险基金。依托商业保险公
34、司、行业协会和相关机构，依法建立具有社团法人资格的基金管理和经办机构，在保监会和安全生产监管部门的指导下开展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原则，合理筹措、分配和使用保险基金。在保险基金的使用方向上，分别用于工伤预防、医疗康复和事故伤害赔偿三个方面，形成保险与预防紧密结合的“三位一体”的工伤保险机制， 实行工伤事故同业保险，既符合现代工伤保险的发展趋势，也符合我国国情。不仅有助于健全完善工伤社会保险制度，而且有助于商业保险更好地进入安全生产领域。同业保险机构可以根据安全生产的实际，来设定新的险种，拓宽商业保险进入的渠道；通过设计保险条款，明确除外责任、严格赔偿条件等，有效防止企业投保后可能出
35、现的忽略安全防范等消极现象，防范业主责任转移后的道德风险以及少数不法业主可能发生的恶意伤害行为，更好地体现国家在安全生产领域发展商业保险的意图，形成商业保险和安全生产相互促进的良性循环。 以上只是我们的一些不成熟的想法。目前我国安全生产工作和保险事业，都处在重要的发展阶段。新情况、新问题很多。需要进一步解放思想，开阔眼界，在学习借鉴国外成熟经验的基础上，从实际情况出发，积极实践，大胆探索，寻求更多的途径和更有效的方式方法。我们将进一步加强与保监会以及相关部门的合作，紧密配合，共同努力，实现安全生产与商业保险、社会保险的良性互动，走出一条通过发展商业保险来促进工伤预防的新路子，不断开创我国安全生
36、产工作的新局面。 第五篇：在中国责任保险发展论坛上的讲话各位来宾，女士们、先生们、 同志们： 上午好。 有机会参加“中国责任保险发展论坛”，我感到非常高兴。中国保险监督管理委员会和国家安全生产监督管理局共同举办这次论坛，以责任保险与安全生产为主题，探讨通过发展责任保险促进和加强安全生产，这是一件十分积极和有意义的事情。下面，我讲几点意见。 一、坚持以人为本，深刻认识安全生产的重要意义 加强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的具体体现。党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛同志指出：“安全生产问题，事关人民群众的生命
37、财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”温家宝同志强调：要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头”。我国先后制定了矿山安全法、煤炭法、建筑法、电力法、安全生产法等一系列法律法规，使安全第一的方针成为以法律强制实施的基本方针。 改革开放以来，在党中央、国务院和各级地方党委和政府的领导下，我国的安全生产状况逐步好转。但近一个时期以来，安全生产形势严峻，重大、特大火灾事故、伤亡事故、中毒事故时有发生，说明我们在加强安全生产方面仍然有很多工作要做。我们必须从这些事
38、故中吸取教训，牢牢树立安全责任重于泰山的观念，坚持以人为本，切实加强和改进安全生产和公共安全工作。 二、树立科学发展观，发挥保险业在促进安全生产中的积极作用 党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。安全生产是关系到人民群众生命财产安全、关系到社会稳定的大事，关系到各行各业和社会的方方面面，关系到经济社会的协调发展。 保险是人类防范和应对各种风险的经济制度安排。充分发挥保险，尤其是各种责任保险的社会管理和经济补偿功能，对于促进安全生产、保障群众合法利益、维护社会稳定具有十分重要
39、的作用。一方面，保险可以为各行各业安全生产提供风险管理，促进防范各种可能发生的安全事故；另一方面，在各类安全事故发生后，保险又能够迅速提供经济补偿，安定人民生活和恢复经济秩序。在发达国家，责任保险已经成为促进安全生产、维护公共安全的一个重要手段。但是在我国，责任保险还处于发展的初级阶段，其功能和作用远远没有得到发挥。 各级政府和行业主管部门，应当以对人民高度负责的精神，树立和落实科学发展观，妥善应对各种风险和挑战，切实履行好社会管理和公共服务职能；要用科学的态度，求真务实，积极创新，通过运用市场规律和商业手段，不断探索促进安全生产的新思路和新方法。对于保险这一防范风险的有效工具，可以采用试点的
40、办法，在一些重点地区、重点行业进行尝试，总结经验以后再加以改进和推广。 三、推进法制建设，转变政府职能，全面加强安全生产 随着我国社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深化，法制环境日益完善。维护公共安全，促进安全生产，必须要依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。 年月，第九届全国人大常委会通过了中华人民共和国安全生产法。旨在依法规范各类生产经营单位的安全生产工作，加强各级人民政府对安全生产的领导，加强各级安全生产监督管理部门和有关部门对安全生产的监督管理和依法行政，从而保障职工劳动安全的权利，依法制裁各种安全生产违法行为，防止和减少安全生产事故，促进经济社会协调发展。 我们要牢固树
41、立法制观念，以法律为基础，坚持依法行政，严格按照法律要求开展工作。刚刚实施的道路交通安全法，将机动车辆第三者责任保险规定为强制保险，这就是通过法律明确规定，运用责任保险的机制来维护人民群众的交通安全。各级政府和行业主管部门，要根据不同地区和行业的特点，尤其是在一些重大事故频发的高风险领域，在一些与人民群众生产、生活安全密切相关的领域，尝试通过地方立法等多种形式，来解决长期以来由政府负担的各类重大事故的应对问题。 最后，我希望各级领导加强“以人为本”的观念，选择有效手段，维护人民群众生产、生活安全；各行业主管部门切实担负起责任，加强行业管理，运用市场机制，促进安全生产。希望保险业勇于承担自己在全面建设小康社会中的社会责任，高度重视责任保险对安全生产的促进作用，加快发展责任保险，不断满足国民经济和人民群众的需要。 预祝论坛圆满成功。 谢谢大家。 第 22 页 共 22 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
