1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。乡村振兴和农村人居环境整治现场推进会 会前，我们对睢阳区农村人居环境整治工作进行了实地观摩；刚才，睢阳区、永城市、虞城县、民权县等4个单位作了发言，讲得都很好，认识很到位，决心都很大，听了感到振奋；张家明同志通报了有关情况；张建慧同志还要对全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作进行安排部署，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我再讲几点意见，主要是点题，大家要在推进工作中领会、把握和落实。 一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。一要高站位谋划。要坚持以_新时代中国特色社会
2、主义思想为指导，认真贯彻中央和省委实施乡村振兴战略的决策部署，切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力在全省实施乡村振兴战略改善农村人居环境工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划。要根据国家和省划重点、盯政策、定目标，制定实施，进一步细化实化工作重点和工作措施，对我市实施乡村振兴战略作出阶段性安排，力求符合我市实际，绘制好乡村振兴“施工图”，指导乡村振兴
3、战略有效落实。我市作为农业大市，每个乡镇、每个村社在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。各县（市、区）要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，以中心村、空心村、撤并村作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土地上，打造出一批风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要高水平示范。市级层面，要集中力量重点抓好“一核引领”，以商丘市中心城区为核心，优化中心城区村庄布局规划，创新发展农业新业态、新模式，形成以城带乡、资源共享、一体发展的新格局，引领示范城乡融合发展，率先实现区
4、域内农业农村现代化，努力将其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县（市、区）要以城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，精心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推进，通过点上示范、线上开发，逐步向整体推进、全域提升扩展，有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略全面实施。四要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发展、科技推
5、广、特色小镇、生态修复等方面的项目，助推乡村振兴战略加快实施。同时，要按照_总书记的要求，把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各个领域、全过程，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬主旋律和社会正气，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。 二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，农业也是我市的传统优势产业，比如，夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、宁陵的酥梨、虞城的苹果、民权的花生、梁园的草莓等，都在全国全省都有很高知名度，下一步，要在巩固提升上大做文章。
6、一要推动传统产业优化升级。要把推动产业升级作为提高农业农村高质量发展水平的关键，持续强化农业供给侧结构性改革驱动力，坚持商丘粮食核心区地位，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，加快推进高标准粮田和“两区”建设（粮食生产功能区、重要农产品保护区），确保长久发挥稳产保粮核心作用，突出抓好优质专用小麦“四专”（专种专收专储专用）落实，走高端化、规模化、品牌化、产业化现代农业发展之路，提高传统优势产业发展 根据省、市、县相关文件精神，结合我镇实际，特制定本行动方案。 一、指导思想 x年以“净美x，清洁村庄助力乡村振兴”为主题，在全镇开展村庄清洁保卫战。以贯彻中央“一号文件”精神和实施乡村
7、振兴战略为统领，以影响农村人居环境的突出问题为重点，以清理村庄生活垃圾、清理村庄沟塘、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要行动内容。 广泛发动农民群众与社会各方力量，集中开展清理整治活动，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，逐步建立长效清洁及维护机制，培养农民群众良好的生活习惯。 二、基本原则先易后难、循序渐进。坚持从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手，少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，建立长效村庄清洁和维护机制，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。 因地制宜、分类实施。立足我镇实际，合理设定行动目标，科学确定行动措施，不搞“一
8、刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。 农民主体、多方参与。坚持相信群众、依靠群众，激发农民群众的主人翁意识和“自己的事自己办”的自觉性，组织动员农民群众主动投身村庄清洁行动，共同维护村庄内部清洁。鼓励群团组织、社会力量等积极参与，共同打造干净、卫生、整洁的村庄环境。 教育引导、移风易俗。坚持清洁村庄环境与转变村民观念相结合，加强健康生活方式、卫生生活习惯的宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良的生活习惯，提高农民群众生态环境的保护意识。 三、重点任务及时间安排针对当前影响农村环境卫生的突出问题，结合改善农村人居环境的工作要求，镇党委、政府决定从x月x日至x月x
9、日，大干x天，重点围绕“八清一改”（即，清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理道路沿线卫生，改变影响农村人居环境的不良习惯），集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起党政共抓、全民关心、群众自觉、各界参与的热潮，重点做好村庄清洁及绿化美化。 （一）清理村内塘沟。推动农户节约用水，宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施对村庄周边的
10、黑臭水体进行综合治理。 （二）清理农村生活垃圾。全面彻底清理村内巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，规范整理农户庭院及房前屋后的柴堆、杂物堆，清理村庄周边河道河岸、沿线道路散落垃圾等，集中力量清理历史积存的“垃圾山”“粪污堆”，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。 （三）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁私涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明、不卫生的现象。
11、（四）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污等影响村庄环境的行为。 （五）推进卫生厕所建设。要强化农村厕所粪污治理，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污处理，要选择不污染地表水和地下水、能越冬、造价便宜的改厕类型，户厕以双瓮漏斗式、三格式（三翁漏斗式）、完整下水道水冲式为主。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。开展农村生活污水处理的镇村、厕所粪污治理要与农村生活处理有效衔接，做到统一规划、建设和运行，
12、全力推进健康示范村建设。 （六）实施乡村绿化美化。各村根据实际，抢抓春季有利时机，充分利用闲置土地，积极选用乡土树种，组织开展绿化美化工作，建设绿色生态美丽宜居村庄。 四、保障措施 （一）发动多方参与。 要充分党员、干部及各类群众团体，贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与。大力倡导公益组织、当地企业等社会力量共同参与村庄清洁行动，改善农村人居环境。 （二）强化部门协同。 镇环卫站协同第三方公司，要根据任务分工，制定推进措施，夯实责任，强化配合，统筹推进村庄清洁行动各项任务，同时，要不断挖掘和总结出开展村庄清洁行动方面好的做法和经验，以便在全镇推广，确保今年村庄清洁行动各项任务的顺利完成。
13、 （三）加强组织领导。 农村人居环境整治实行同脱贫攻坚相结合的包抓机制。 村党支部书记是第一责任人，要做好组织发动，确保村庄清洁行动有动员、有部署、有督促指导、有检查验收，根据每个节点的特点加大部署力度，做到全员动员，全员参与村庄清洁行动。 同志们： 市里召开这次农村环境整治现场会的主要目的是通过现场观摩，交流学习好的经验做法，分析查摆存在的问题和不足，对全市农村环境整治工作进行再安排、再部署。可以说组织这次现场观摩，既是一次是以点带面、推动工作的好方式，也是一次相互学习、取长补短的好机会。刚才，大家一起观摩了xx镇xx村、xx村和xx村的环境整治工作，xx书记作了经验介绍，在市里没有资金扶持
14、的情况下，取得了明显成效，干到这种程度属实不易，为全市农村环境整治积累了经验，树立了榜样。而且通过实干总结出来的关于清理、管理和保障方面的做法，是可借鉴、可复制、可推广的，值得大家学习和思考。 下面，就推进全市农村环境整治工作，我讲三个方面意见。 一、要提高认识，切实增强做好农村环境整治工作的责任感和紧迫感开展农村环境整治工作、改善村屯人居环境，是中央、省、xx市和市委、市政府作出的一项重要工作部署，也是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程。 随着农村经济社会发展的不断提速，生产生活垃圾明显增加，部分村屯“脏乱差”的问题越来越突出，整治农村人居环境工作已经到了刻不容缓的地步。 （一）抓好农村环
15、境整治是大势所趋。近年来，中央、省相继召开了改善农村人居环境的重大会议，出台了一系列文件，对改善农村人居环境做出了安排部署。 实施乡村振兴战略的意见中，明确了以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村人居环境整治三年行动计划；省政府工作报告中明确提出：“深入开展农村人居环境整治，支持有条件的乡村率先建设美丽乡村”；xx市委、市政府连续两年提出实施农村环境整治八项工程。所以，我市集中开展农村环境整治工作，就是深入落实上级战略部署要求的具体行动，是突出解决好农村脏乱问题、实现“村容整洁”、建设美丽乡村的务实举措。 （二）抓好农村环境整治是发展所需。环境整治塑造的是形象，凝聚的是民心，推动的
16、是发展。好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整，谁还会想与你打交道。环境也是一样，垃圾成堆、满目疮痍，谁还愿意来投资、搞建设，怎么能引进大项目、好项目。无论是对于城区还是农村，优美舒适、干净整洁的精选资料1111111111111345挂豆腐干豆腐吧环境，健康文明、蓬勃向上的形象，对于外来投资者来说就是一幅最真实的天然广告。我们常说要招商引资、要发展产业项目，如果连环境都整治不了、改善不了，那就都无从谈起。所以，我们在市区开展“双城”联创，在农村开展环境整治，目的是一致的，就是要打造发展优势，为xx加快发展提供良好的环境
17、支撑和可持续的竞争力。 （三）抓好农村环境整治是群众所盼。农村是我们群众世世代代生活的地方，我想我们每个人都不愿意住在一个环境“脏乱差”的地方，都想有一个干净、整洁、舒适的生活环境。我们建设小康社会，不仅是要让群众收入增加，还要改善生活环境，让群众的生活更加舒适、更有品质。近几年，我们先后实施了美丽乡村创建十项工程和贫困村人居环境改善八项重点工程，群众生活环境得到明显改善，乡村面貌与过去相比发生了很大变化。但实事求是地讲，农村环境整治工作总体滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，卫生保洁长效机制尚未建立。所以，我们要从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，坚决开展
18、好农村环境整治攻坚战，与脱贫攻坚一并推进，力争农村的环境面貌在较短时间内发生质的变化，进一步为农村群众创造良好的人居环境和生产生活条件。 二、要突出重点，统筹推进全市农村环境整治工作市里已经制定出台了xx市农村环境综合整治实施方案，明确了建设标准和任务，要把农村环境整治作为乡村振兴的重点工程来抓，利用一年的时间，建设标兵村42个、先进村87个、达标村94个，把全市223个村都打造成“干净、整齐、规范、配套、美观”的美丽乡村。 （一）抓清理，全面“治脏”。利用一个月时间，集中开展清理陈年垃圾活动，确保一次性清仓见底。一是在村屯院落环境整治上。重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道
19、路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物，达到村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净的标准。 二是在城郊乡村垃圾清理上。重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，采取“户集、村收、乡清运、市处理的”方式，对生活垃圾进行集中收集、定期清运、定点掩埋等措施进行处理。三是在主干道沿线等重点区域整治上。坚持规划先行，突出整治乱搭建、乱堆放、乱停放、乱倒垃圾、乱排污水、乱设摊点、乱设广告招牌等突出问题。全面清理省道和县、乡、村道路两侧裸露垃圾、柴草杂物和白色污染物，落实道路沿线常态化保洁措施。 （二）抓建设，彻底“治本”。今年还有13个乡镇、42个重点贫困村、119个屯的道路和排
20、水沟等项目建设，项目前期工作，市里不再做统一安排，各乡镇要按照项目流程自行联系相关部门，抓紧办理规划图纸、可行性研究报告等各项精选资料1111111111111345挂豆腐干豆腐吧前期手续，4月20日前，备料完毕，4月末完成各项手续，正式开工建设，确保在规定时限内高标准完成建设任务。坚决不能再出现去年审计厅来审计时，个别乡镇没有完成年度建设任务，甚至没有开工的问题。 （三）抓管理，全力“治乱”。集中整治是治标的过程，长效管理才是治本的关键。一要加强设施建设。市里通过整合涉农资金1200万元，采取以奖代补的形式，对添置垃圾点、垃圾（箱）桶、垃圾斗车、垃圾清运车、环卫巡逻车等环卫设施，每个村补助5万元。有集体积累的村也要拿出一部分资金，投 第 14 页 共 14 页
