1、努力做好新形势下的农村卫生工作,省卫生厅党组书记、厅长 刘家望,农村卫生的地位和作用当前农村卫生面临的形势农村卫生工作的指导思想、原则和目标当前农村卫生的重点工作任务和措施,一、农村卫生的地位和作用,农村卫生是卫生工作的重点，也是农村工作的重要组成部分，直接关系到农民健康、农业发展和农村繁荣。发展农村卫生事业，提高农民健康素质，对于保护农村生产力，全面建设小康社会，加快富民强省，构建和谐社会，具有十分重要的意义。,（一）农村卫生始终是卫生工作的基础和重点,农村卫生事业的发展从根本上决定了我国卫生事业的发展。卫生工作的重点在农村，难点也在农村，服务的对象主要在农村。,农村人口多，健康状况差，卫生
2、服务的重点人群在农村。卫生工作的基础工作在农村，网络构建、卫生方针政策的落实在农村。卫生工作的薄弱环节在农村。,（二）切实做好农村卫生工作是以人为本、关注民生的基本要求,解决看病难、看病贵问题是广大农民的迫切愿望。医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。,（三）农村卫生是建立国家基本卫生保健（卫生医疗）制度的基础环节,农村卫生、社区卫生、公共卫生是国家基本卫生医疗制度的三大基石。覆盖城乡的可及的卫生医疗服务体系和公平有效的基本卫生医疗的保障制度是国家基本
3、卫生医疗制度的两大支柱。,二、当前农村卫生面临的形势,（一）前所未有的发展机遇（二）当前农村卫生存在的主要问题,（一）前所未有的发展机遇,1. 党和政府高度重视农村及农村卫生工作，党中央、国务院及省委、省政府一系列卫生政策的落实，为快速发展我省农村卫生事业提供了坚实的政治基础。,中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见,人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康素质不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。,胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学
4、习时的重要讲话,党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。全会通过的决定把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为和谐社会建设的一项重大任务，并提出了明确要求。我们必须认识到，发展医疗卫生事业、不断提高人民群众健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。,各级党委和政府都要充分认识加快医疗卫生事业发展的重要性和紧迫性，切实把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置，加快医疗卫生事业改革发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。,国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知国务院办
5、公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知 卫生事业发展“十一五”规划纲要（国务院批转）农村卫生服务体系建设与发展规划（卫生部等部门）中国农村初级卫生保健发展纲要（20012010年） ,省委省政府关于加快卫生改革与发展的决定省委省政府关于加强农村卫生工作的决定省委省政府关于推进社会主义新农村建设的意见省政府办公厅关于加强乡（镇）卫生院建设与管理的通知湖南省“十一五”卫生事业发展规划湖南省农村初级保健实施规划（20022010年）,2. 经济快速发展，财政收入大幅增加，各级政府加大对卫生事业的投入，为发展农村卫生事业、改善农民健康条件提供了更加坚实的经济基础。,3
6、. 广大农民群众期盼获得基本的医疗卫生服务，感谢并支持党和政府改善农村卫生面貌，为发展农村卫生事业打下了广泛的群众基础。,4. 国家加大对农村卫生的投入，农村预防保健、医疗服务网络基本建立，农村卫生服务供给能力提高，卫生部门主动积极工作，为发展农村卫生事业打下了坚实的工作基础。,（二）当前农村卫生存在的主要问题,农村疾病预防控制任务十分艰巨。农村卫生服务能力仍亟待提高。农村卫生体制、机制方面的问题还比较突出，既影响了农村卫生的公益性和绩效，也影响农村卫生事业的可持续发展。,三、农村卫生工作的指导思想、目标和原则,（一）指导思想（二）目标总体目标 主要健康指标主要疾病控制指标 （三）基本原则,（
7、一）指 导 思 想,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人人享有基本卫生医疗服务为目标，全面贯彻以农村为重点，预防为主、中西医并重的卫生工作方针，坚持农村卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性，围绕建立基本卫生保健制度，加大农村卫生投入，以服务能力建设为重点，大力实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加强人才队伍建设，完善农村卫生服务网络，强化管理，规范服务，为农民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，为构建和谐湖南、加快实现富民强省目标作出贡献。,（二）目 标,1. 总体目标。2. 主要健康指标3. 主要疾病控制指标,1. 总 体 目 标,
8、按照全面建设小康社会、社会主义新农村建设战略目标的总体要求，到2010年，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，以县为单位达到初级卫生保健第二个十年规划目标，农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。,到2010年在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生医疗制度，使我国进入实施全民基本卫生医疗制度的国家行列。到2010年建立健全县乡村三级卫生医疗服务网络，县、乡医疗卫生机构基本设施齐全。到2010年建立结构合理、素质较高的农村卫生队伍。,到2010年普遍建立比较规范的新型农村合作医疗制度和城镇居民的基本医疗保险制度。到2010
9、年建立精干高效的农村卫生管理体制以 及公共卫生和基本医疗服务的保障机制，确保农村卫生服务的公益性和为人民健康服务的正确方向。,2主要健康指标,到2010年农民平均期望寿命比“十五”期末上升12岁到2010年农村孕产妇住院分娩率达到85%以上，农村孕产妇死亡率控制在35/10万以下 到2010年婴儿死亡率控制在15以下，5岁以下儿童死亡率下降到18以下,到2010年儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达到90%以上到2010年农村初级卫生保健以县市区为单位实现规划目标到2010年新型农村合作医疗农民参合率达到并保持在80%以上,3主要疾病控制指标,到2010年，遏止并开始扭转艾滋病病毒/艾滋病的蔓
10、延；新涂阳结核病人发现率达到80%以上，治愈率达85%以上；全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1%以下；全省达到国家血吸虫病疫情控制标准，大部分县市区达到传播控制、传播阻断标准；其他地方病、职业病得到较好控制。,（三）基 本 原 则,做好农村卫生工作必须把握三条基本原则,1. 坚持把以人为本、群众受益，实现好、维护好、发展好农民群众的健康权益作为农村卫生工作的出发点和落脚点。,2. 坚持把预防为主、防治结合作为农村卫生服务的基本定位。预防为主是卫生工作的方针和原则，预防为主是中国医学的传统，也是现代医学发展的方向，预防为主是防病治病、提高人民健康水平最有
11、效的措施。同时，全面贯彻预防为主的卫生工作方针，坚持预防为主的原则也是我们卫生工作落实科学发展观的最具体的体现。,3. 坚持政府主导，保证农村卫生服务的公益性质。发展农村卫生是政府履行社会管理和公共服务职能的一项主要内容，必须坚持政府主导。,四、当前农村卫生工作的主要任务和措施,（一）健全农村三级卫生服务网络（二）突出抓好六项重点工作（三）落实促进农村卫生事业发展的六项措施,（一）健全农村三级卫生服务网络,健全农村卫生服务体系，“强县、建乡、管村”是我省当前农村卫生服务体系建设的基本思路。,1. 强县，就是要加强县级医疗卫生机构的建设，增强其疾病预防控制、妇女儿童保健、医疗服务和突发公共卫生事
12、件的应急处置能力，充分发挥其在农村公共卫生和基本医疗服务体系中的龙头作用。,2. 建乡，就是要加强乡镇卫生院的建设，发挥其在农村公共卫生和基本医疗服务体系中的枢纽作用。,3. 管村，就是要加强对村卫生室的设置、人员准入、公共卫生与一般医疗服务的规范化管理，重点放在公共卫生服务的管理和落实上，发挥其在农村卫生中的基础作用。,（二）突出抓好六项重点工作,1、加强重大疾病预防控制。2、落实妇女儿童保健措施。3、抓好医疗护理安全与质量管理，提高医疗护理服务质量。4、重视农村中医建设，发挥中医药在农村卫生服务中的独特作用。5、深入开展以除害灭病和净化、绿化、美化环境为主要内容的农村爱国卫生运动。6、切实加强对新型农村合作医疗制度的建设和管理。做到“一个确保、两个更多”：确保基金安全；让更多农民受益，让农民受更多的益。,（三）落实促进农村卫生事业发展的六项措施,1、增加投入，继续抓好农村卫生机构基础设施建设。2、完善政策，加强农村卫生队伍建设。3、切实加强农村卫生管理。4、依法加强对农村医疗服务市场和社会公共卫生的监管。5、加大扶贫力度，促进城乡之间、地区之间卫生事业的平衡发展。6、创新体制机制，推进农村卫生事业持续发展。,谢谢!,
