1、中国工商银行铜陵分行团委积极探索青年工作新路子 青田积极探索旅游欠发达地区跨越式发展新路子 二九年十一月十日 青田旅游不乏资源，由于受体制不顺、机制不全、产品开发不足等三大瓶颈因素制约，旅游产业发展滞后。近年来，该县积极探索旅游发展新路子，把发展旅游经济放到更加突出的位置，以中国青田石雕文化旅游区、石门洞景区创4a为重点，充分发挥“三乡文化”优势，明确发展定位，突破瓶颈制约，创新发展思路，旅游业初步呈现出跨越发展的势头。2021年，全县共接待游客124.81万人次，比上年增长24.35%，实现旅游总收入18.6亿元，比上年增长22.40%。今年上半年，已接待游客69.95万人次，同比增长35.
2、0%；实现旅游总收入8.852亿元，同比增长43.0%。其主要做法是： 一、明确定位，把旅游作为战略产业来抓。 青田素有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡、田鱼之乡、杨梅之乡”的美誉。6000年的青田石雕文化醇厚绵长，青田石雕被尊为“印石之祖”；三百多年历史的青田华侨文化精彩纷呈，青田有遍布世界120多个国家和地区的23万华侨华人，在青田随时可以品尝到纯正的意大利咖啡，新西兰牛排，法国葡萄酒；青田名人辈出，刘基、陈诚、章乃器等一批名人皆出于此。这里有亚洲唯一的全球重要农业文化遗产“稻鱼共生系统”；这里有全球最大、最鲜甜的杨梅，发展旅游潜力很大前景很好。近年来，该县高度重视旅游业的发展，把旅游业作为
3、第三产业的龙头和事关经济社会可持续发展的关键来抓，明确了旅游的产业定位：把旅游业培育成新经济增长点和支柱产业。进一步理顺思路，立足特色，以“石雕文化”、“华侨文化”、“名人文化”为核心内容，以“欧陆风情”为主体形象，进一步明确了青田旅游品牌定位：“欧陆风情，石雕青田”。深度剖析青田发展旅游的优势和劣势，树立以人文资源带动自然资源开发的理念，构建“一湖四线”旅游发展格局，进一步明确了青田旅游市场定位：把全县建设成集度假、休养、体验、观光为一体的生态休闲旅游胜地。 二、理顺体制，突破旅游瓶颈制约。 针对旅游管理上存在“分属管理，多头分散、职能交叉、各自为战”的现象，该县以点带面，全面突破体制障碍。
4、一是成立石门洞森林公园管理委员会，负责石门洞景区景点规划、开发、保护、利用、建设的统一管理工作，统筹石门洞景区的旅游开发。采取“政府主导、企业主体、市场运作、社会配套”的旅游景区体制管理和开发模式，摆脱原先产品开发无序的局面，实现了所有权、管理权、经营权的分离，积极发展生态旅游，解决了束缚石门洞景区发展数十年的老大难问题；二是成立青田县旅游发展有限公司，代表县政府行使旅游开发和景区建设资金融资的主体职能，进而统筹全县旅游资源的规划、包装和开发。充分发挥公司职能，集中财力，完成全县的重点布局，着重抓好骨干项目和龙头项目，使市场与资源开发达到最大的开发效率。自此，青田旅游开发一盘棋的格局初步形成。
5、 三、建立机制，积极实施政府主导战略。 缺乏把各种积极因素组合起来的发展机制，是青田旅游发展滞后的一个重要原因。该县在深入研究青田旅游优势和劣势的基础上，积极吸取旅游发达地区的成功经验，充分认识到政府主导的旅游发展机制是当前加快青田旅游发展的必然之举。为此，该县深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，认真研究关于推进旅游业转型升级，加快建设旅游经济强省的意见和十几个县市的旅游扶持政策，征求很多专家、省市领导，以及本县相关部门的建议，结合旅游发展实际，制定和出台了青田进一步加快旅游产业发展若干意见（以下简称意见）。意见坚持统筹兼顾的原则，内容涵盖了青田旅游的各个方面，包括要求成立旅游发展有限公司；旅游
6、产业体系建设；大景区建设；农家乐等乡村旅游建设；对旅游企业的相关扶持政策等等，每年安排2021万的旅游发展专项资金，用于政策性奖励或补助支出，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，以进一步发挥政策激励作用，形成政策洼地，吸引非政府性资金参与旅游产业发展。意见坚持扶大扶强的原则。出于对旅游资源保护和有序开发的考虑，出台的政策重点向旅游大项目倾斜，对高标准高规格的宾馆以及3a级以上的景区重点予以奖励。一是非政府性资金投资的旅游项目：被国家旅游局评定机构或授权组织评定为国家5a级、4a级、3a级的旅游景区，分别一次性给予600万、300万和100万元的奖励；被评定升级为国家5a、4a级的旅游景区，分
7、别一次性给予200万元、100万元的奖励；被批准为国家级旅游度假区、省级旅游度假区的，分别一次性给予300万元、150万元的奖励；二是被国家旅游局评定机构或授权组织当年评定为五星、四星、三星的旅游饭店，分别一次性给予150万元、80万元、20万元的奖励；被评定升级为五星、四星级的旅游饭店，分别一次性给予50万元、30万元的奖励。三是提高旅游企业的用地比例，观光农业、旅游度假区等旅游项目建设享受工业园区同等待遇，对投资5000万以上的旅游项目，采用“一事一议”。该意见出台，有利于形成青田政府主导、部门配合、社会参与、企业运作的旅游发展格局，对实现旅游经济在经济危机中逆流而进，推动旅游业的跨越式发
8、展，有着深远意义。 四、重抓产品，切实提升旅游竞争力。 始终坚持把项目建设作为推动全县旅游发展的关键环节。着重推进一批事关旅游长远发展的旅游项目，今年已经投入1.7亿多元用于景区开发、通景公路以及旅游基础设施建设。一是重抓创4a景区项目建设，坚持把创4a作为一把手工程来抓，县委常委会、县委中心组理论学习会和县四套班子会议先后4次听取创4a工作汇报，县委县政府主要领导多次到现场视察创4a工作，专门成立中国青田石雕文化旅游区、石门洞景区创4a工程指挥部，统一指导和协调创建工作。目前，创4a工作已经进入最后冲刺迎评验收阶段。二是着眼长远，跳出4a抓全局。在全力推进创4a工作的同时，该县启动县城欧陆风
9、情改造工程和石雕原石市场建设、瓯江青田段水利枢纽工程、陈诚故居的旅游开发。在加强景区建设的同时，还加大基础设施的投入，加快推进景青公路、小令至阜山、山口至方山公路、石门洞至师菇湖公路、外雄至石门洞公路、火车站广场改造工程等，为全县旅游发展打好基础。三是进一步充实旅游项目库，充分发挥旅游发展有限公司职能，重点策划包装滩坑库区、驮滩、奇云山、阜山-章旦红罗山庄等一批特色性强、带动力大的旅游项目前期工作。 五、创新发展，不断增强旅游发展活力。 该县敢于创新、善于创新，着力打造新亮点，培育新优势，努力促进全县旅游大发展。一是创立青田、温州两地“11+1”旅游合作发展模式，打造了三大共赢平台，形成了跨区
10、域合作的良性机制。二是创新旅游营销宣传。举办全国首届县级网络旅游节，联动国内外百家媒体，通过网络这个无边界、不受版面、时间限制的窗口，以图片、文字、视频、互动活动等多种形式介绍青田旅游，达到了轰动效应。三是创新景区建设模式，创建中国青田石雕文化旅游区，是把青田石雕博物馆、千丝岩景区、山口石雕城以及今后建设的矿山公园、大师艺术馆群等几个旅游元素有机整合成一个多节点、组合型的旅游景区项目。该模式，在全省乃至全国都少有先例。四是创新政校合作模式，与三江大学旅游资源研究所合作成立东欧研究中心，为该县编制旅游发展规划出谋划策，为该县培养和输送旅游专业人才等提供多方面的合作。 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
