1、12012 年 度 个 人 述 职 述 廉 报 告市文广新局党组副书记、副局长 刘基平2012 年，自己分管文化市场管理、新闻出版、文化综合执法等工作。在分管处室同志们的共同努力下，多项工作获得了国家和省局的好评，为无锡文化工作争得了荣誉。一、努力工作，多项工作获得成绩（一）新闻出版工作重点突破亮点频现一年来，无锡新闻出版工作紧紧围绕省局和市委、市政府中心工作任务，重点突破，亮点频现，服务、发展、改革、管理各项工作跃上新的台阶，四个方面的亮点工作取得实质性进展，被国家人保部、国家新闻出版总署评为“全国新闻出版系统先进集体”。1、坚持文化惠民，农家书屋向数字化迈进今年是全国农家书屋的收官之年，也
2、是全面推进市（县）、区农家书屋示范区的攻坚之年。我们牢牢抓住“项目化建设、品牌化服务、标准化装备、规范化管理、差异化发展”的总目标，深入实施农家书屋工程，由以建为主，向提升质量、以用为主转变，通过有效的发动、推动和联动，召开全市农家书屋工程推进会，精心安排部署，扎实推进。300户以上自然村农家书屋建设逐步延伸，四通书屋（即“通网、通购、通借还、通电影电视”）全面铺开，自然村农家书屋、四通农家书屋建成193个。目前，农家书屋工程建设已经取得显著进展，有1家农家书屋被中宣部、2新闻出版总署等评为全国文化体制改革先进单位，2家农家书屋被新闻出版总署命名为全国示范农家书屋，全省20家五星级示范示范农家
3、书屋，无锡就有7家，显示了无锡农家书屋的整体实力。建成县级数字农家书屋中心，现已拥有110万本电子图书、11万种电子期刊、400多种实时电子报，5678种长达百万分钟的视频学习资料，3000多种外文图书，45门课程，4万套题库，引入第三方委托管理的模式进行管理。中央电视台新闻频道、中央电视台新闻联播、江苏卫视、农民日报等省级以上媒体都做了专题报道，在全国推广我市数字农家书屋的经验。已有30多家实体农家书屋与数字农家书屋中心联通，取得了良好的成效。2、坚持结构调整，产业转型发展明显提速。努力提档升级、率先发展，有计划地建设新闻出版产业园区和产业基地，优化产业集聚环境。国家数字出版基地园区挂牌，实
4、现了我市数字出版和新闻产业园区发展的重大突破。经过年度核验，2011年我市新闻出版总产值突破200亿，显示了我市正从新闻出版大市向新闻出版强市迈进。印刷业升级扩张，以数字和网络等技术、新材料、新工艺、新装备促进了印刷产业升级换代，大力发展数字印刷、绿色印刷，形成了以惠山区为龙头的3D等新技术新工艺印刷企业群、以锡山区为龙头的绿色印刷企业群和以新区为龙头的数码印刷企业群。出版物发行业规模扩张明显，网络销售明显增加。当当网在无锡建立基地，初步构建了以连锁经营、物流配送、电子商务3为主要特征，贯通城乡的出版物发行流通网络，上半年开票收入超过10亿元，极大提升了无锡出版发行业的规模与质量。重点企业发展
5、良好，稳步推进江苏新广联科技股份有限公司、无锡雪豹十月数码动画制作有限公司等重点新闻出版关联企业上市进程，形成北塘区、新区为龙头的数字出版企业群，培育一批成长性好、竞争力强、市场效益好的标杆型新闻出版企业，努力迅速形成新闻出版市场的主导力量。3、坚持守土尽责，专项行动成效显著将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为当前新闻出版工作的重要内容，作为版权保护工作的重要方面，与规范市场秩序相结合，与净化社会文化环境相结合，与“扫黄打非”工作相结合，组织开展“剑网行动”，在开展专项治理、推进正版化工作、完善部门联动机制、开展发挥基层监管优势等方面取得了明显成效。一是发挥基层优势。采取有效措施，狠抓基层
6、网络建设，并致力于构建“四个一”工作模式，即：由各镇、街道分管领导牵头成立一个由文化站、工商所、派出所、城管中队等组成的工作小组；由各镇、街道明确一名新闻出版市场专管员；聘请一支优秀的义务监督员队伍；组织属地职能部门每个月至少开展一次联合执法行动。今年以来，从基层反映的有关侵权违法信息达300余条，使出版物市场中存在的许多问题和管理上的盲区得到了及时解决和有效消除。二是开展专项行动。组织开展为期两个月的以印刷经营单位4和出版物发行单位为主要对象的专项执法检查行动，在全体文化行政执法人员的共同努力以及公安、工商、城管等行政执法部门的密切配合下，专项行动取得预期效果，成绩突出，效果明显。全市共出动
7、各类执法人员1500余人次，检查印刷经营单位950家次、出版物发行单位1050家次。专项行动期间，对印刷经营单位，警告65家、责令改正35家、行政立案查处6家、责令整改安全隐患25处；对出版物发行单位，警告40家、责令改正50家。同时，取缔地摊、非法报摊、游商45个、非法图书2015册、非法报纸期刊3850份（册）。全市印刷经营秩序得到有效规范，出版物市场得到明显净化。三是加强大要案的查处力度。加大对制售侵权盗版音像制品活动的刑事打击力度，全市各地主动配合公安机关集中打击侵权盗版行动共12次，收缴各类非法光盘5万余张，刑事立案49起，向公安机关出具侵权物品鉴定意见书49份。四是狠抓企业正版化工
8、作。我们结合实际，坚持“以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先”的原则，有计划、分步骤、积极稳妥地推进企业使用正版软件工作，积极争取财政企业正版化奖励专项资金，截止目前，15家企业完成了软件正版化工作。（二）、文化市场管理和综合执法工作有张有弛扎实有效1、着力推动演艺业和娱乐业繁荣发展。着力培育演出市场主体，引导民营演出团体创作了一批新剧目，引导民营资本开办演出经纪机构，参与演出经纪业务，组织相关文化传媒公司 305余人参加全省第八期演出经纪人职业资格培训，新设立演出经纪机构 5 家；引导有一定行业影响的文化企业集团发展演出经营联合体，由报业集团、广电集团和君来酒店集团以市人民大
9、会堂为场所组建“百姓剧场”，降低成本，丰富剧目。组织 20 多家演出单位参加区域性大型业务洽谈会，组团参加第十四届上海国际艺术节交易会，推介引进演出项目，今年以来全市演出场次达7300 余场，其中涉外演出 115 批计 2750 余场次。着力推动娱乐业繁荣发展。着力结合城市经济文化旅游发展和娱乐消费习惯，引导社会资本在时尚休闲区、综合商业区、旅游度假区及城市综合体内开办大众娱乐场所。今年以来各地新设立歌舞娱乐场所 65家，投资总额 6.25 亿元，营业面积 6.36 万平方米。积极探索网吧业转型发展。在去年完成网吧连锁化改造加盟签约与申报的基础上，抓好登记变更换证，至 3 月初换发了新证。同时
10、，引导连锁企业整合资源，提供新的盈利平台；引导网吧业主创新多元化经营方式，在盈利中服务社会，重塑网吧新形象。2、着力规范文化市场经营秩序在加强文化市场日常监管的同时，组织各地开展了一系列专项整治行动，为迎接党的十八大召开营造良好的社会文化环境。今年以来，全市各级共出动文化市场管理执法人员 38807 人次，检查文化市场经营单位 25670 家次，查处案件 140 起，罚款 68.2万元；排查移送黑吧线索 63 条，收缴非法音像制品和书报刊32.0655 万张（册）。组织开展社会文化环境专项整治行动和城市文明程度指数测6评迎检工作。紧紧围绕测评体系目标任务要求，重点针对网吧、游艺和出版物市场存在
11、的问题，制定方案和部署行动，细化分解任务，层次落实，责任到人，全面加强文化市场监管，确保了测评迎检不失分。整治期间，全市各级共出动文化市场管理执法人员 3712 人次，检查文化经营单位 4274 家次，印制下发宣传材料1500 份，查处网吧案件 13 件、排查移送黑吧线索 36 条；收缴赌博机和电路板 8 台（块）、取缔无证游戏场所 3 家；取缔 6 个非法低俗大棚演出。组织开展动漫市场专项整治行，在全市范围内开展了为期两个月的动漫市场专项整治行动。建立落实了市动漫市场专项整治行动联席会议制度，制定了关于印发无锡市动漫市场专项整治行动工作方案的通知锡文广新发（2012）60 号，明确职责，落实
12、责任，推进行动。各地高度重视，突出重点，加强监管。专项整治行动期间，我市文化、工商等部门共出动 797 人次，检查动漫经营单位 789 家次，立案调查 3 件，查缴非法动漫出版物352 册，查缴动漫衍生产品 18 件，对 12 家企业发出了警告，责令停业整顿 1 家，取缔关闭了 3 家违法动漫网站。组织开展迎接党的十八大文化市场专项保障行动。制定方案和召开全市会议进行动员部署，通过新闻媒体对专项保障行动进行宣传，引导市民参与监督，营造良好氛围。各地对网吧、娱乐游艺、演出和出版物市场开展拉网式反复检查，加强对重点区域、重点时段和重点单位的监控，严厉查处违法违规经营行为，进一步净化社会文化环境。行
13、动期间，全市各级共出动文化市场管理7执法人员 14872 人次，检查文化经营单位 8018 家次，查处案件38 起，停业整顿 3 家，收缴非法书报刊 5374 册、非法音像制品120495 张。各地组织开展了娱乐场所专项检查行动。重点检查娱乐场所证照、台账、演出审批手续、接纳未成年人、歌曲点播系统等情况，进一步规范娱乐场所经营行为。此项行动共计出动执法检查人员 1110 人次，检查娱乐场所 691 家次，责令 50 家场所整改，取缔了无证照经营场所 33 家，取缔大棚演出 7 个，移送工商部门处理 6 家，移送消防部门处理 1 家，立案调查 6 家。3、着力提升文化市场管理水平完成艺术品经营单
14、位备案登记工作。在全市范围内组织开展了为期 2 个月的艺术品市场专项检查和艺术品经营单位备案登记工作。3 月初召开了全市艺术品市场管理专题会议，要求各地把加强艺术品市场建设和管理工作作为今后一段时间的重要工作内容，抓好贯彻落实。各地积极组织实施，一方面与工商部门合作，摸清底数；另一方面对辖区内所有场所专项检查，填报艺术品经营单位备案登记材料，限期办理手续。至 4 月 20 日，全市 71 家艺术品经营单位信息已全部录入文化部艺术品市场管理系统，并颁发艺术品经营单位备案登记证明。同时，推荐上报了全国第四批诚信画廊名单。组织开展全市“文明网吧、歌舞娱乐（电子游艺）场所”评比活动。为总结近年来开展“
15、文明网吧、歌舞娱乐（电子游艺）场所”创建工作成果，发挥先进典型的示范引领作用，组织评选8全市“文明网吧、歌舞娱乐（电子游艺）场所”。此项工作列入市文明委年度工作目标，制定了翔实的百分制考评内容标准，采取自下而上、自愿申报、逐级推荐、现场测评、综合评审、社会公示等办法，明年初对评选出的 50 家场所命名表彰，以进一步深化创建全国文明城市工作，营造良好的社会文化环境。强化行业监管措施。全面加强网吧技术监管，抓好“净网先锋”在线率的提升，编发 6 期通报。加强指导网吧行业协会建设，及时协调、全面清退处理了网吧保证金问题，促进了和谐，推动行业诚信建设。组织 180 家娱乐场所法定代表人或经营负责人参加
16、了省组织的娱乐业高级管理人员培训班。加强文化经营单位从业人员法规培训，全市共召开业主会议 37 次，培训从业人员2100 余人次。充分发挥“五老”网吧义务监督员的作用，会同市文明办、关工委举行“五老”网吧义务监督工作表彰会暨法规培训班，不断提升义务监督水平，局被省关工委、省文化厅表彰为全省“五老”网吧义务监督工作组织奖。切实加强文化市场安全生产经营管理。今年以来，先后组织开展了三轮文化市场安全生产经营隐患排查治理行动，坚决消除安全死角和堵塞安全漏洞，安全检查场所 3758 家次，排查出一般隐患 184 项，已整改 177 项，停业整顿 1 家，确保文化市场安全无事故。努力提升文化市场行政服务效
17、率。组织各地许可服务人员参加省厅行政审批管理培训班，指导各地举办文化市场管理法规培训班。认真及时地处理来信来访，做好协调解释工作，深入基层9化解矛盾，维护稳定，进一步规范市场管理。4、积极谋划主动出击切实做好“扫黄打非”工作今年是党的“十八大”召开之年，是全面落实省、市党代会战略部署的第一年。我们深刻认识到“扫黄打非”工作在巩固党的执政地位、维护社会政治稳定、推动社会主义文化大发展大繁荣中发挥着重要作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持日常监管工作和专项治理行动相结合，不断推进和完善文化市场管理，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，全力营造确保国家文化安全的市场秩序。紧紧围绕“扫黄打非”和
18、文化市场管理重点，积极谋划、主动出击、强化检查、实现了全市文化环境安全和健康稳定发展。坚决打击政治性非法出版物及有害信息。我们始终把封堵查缴反制境外有害出版物作为全年工作的重中之重，做到禁止境外流入、禁上境内出版、禁止非法印制、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作。联手公安网监、电信等部门对境外网站刊登的有害出版物及相关信息坚决屏蔽，绝不允许其在网上滞留。全面扫除淫秽色情出版物及不良信息。以校园周边为重点，组织公安、工商、城管等部门联手检查书报刊、音像制品、电子出版物、印刷复制企业2850家次，反复清扫宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等音像制品、电子出版物、游戏软件、图书、报刊，重点扫除以
19、未成年人为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物，检查电子游戏厅640家次、网吧1399家次，抓好实名制上网，净化社会文化环境，保护未成年人健康成长。10大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为。重点查缴市场上、特别是书刊集中经营场所非法经营活动，大力查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音乐音像制品、计算机软件。“426”世界知识产权日前，根据省“扫黄打非”工作领导小组统一组织安排，开展集中销毁侵权盗版及非法出版物活动，共计销毁非法音像制品88万余张，并在海关销毁了大量的侵权物品。全年，支队共出动14991人次，检查书报刊、音像制品、电子出版物、印刷复制企业4625家次，检查歌舞厅、电子
20、游戏厅、网吧3006家次，检查广电、文物保护单位348家次，组织了联合检查行动27次，行政立案53件，处罚26家次，罚款16.68万元，收缴非法音像制品101341张（盘），收缴淫秽光盘,866余盘，收缴非法书刊25138余本、册，收缴非法报纸5800（份），为公安部门鉴定非法音像制品100余万张。媒体报道5次, 上报工作简报12期，受理各类举报65件次。二、学习贯彻中央八项规定，切实改进工作作风 月日中共中央政治局召开会议，审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的
