1、上半年财政预算运行情况调查报告3篇 上半年财政预算运行情况调查报告第1篇 根据县人大常委会年初工作要点及主任会议安排，7月15日至16日，县人大常委会常务副主任带领部分常委会委员及政府办相关人员组成调查组，对全县年上半年财政预算执行情况进行专题调查。为了确保这次调查的务实性、全面性和针对性，调查组严格按照监督法、预算法和县人大常委会预算监督办法的相关要求，在充分协商、认真吸纳相关部门意见的基础上，制定了详细周密的调查方案，并通过人大网予以公布，广泛接受社会监督；在调查中，调查组分别深入到县农业局、科技局、卫生局和县疾控中心，通过察看现场、查阅资料、座谈交流等形式，围绕上级财政资金使用、重点支出
2、资金到位、部门预算制度执行情况等重点开展调查。在此基础上，听取了县财政局、国税局、地税局关于年上半年财政预算执行情况的汇报。调查组在充分肯定成绩的同时，客观分析了面临的挑战，并结合实际提出了意见建议。现将调查的有关情况报告如下： 一、基本评价 调查组认为，半年来，县人民政府及财税部门紧紧围绕县委提出的只争朝夕快发展、力争上游保先进的工作目标，坚持以科学发展观统领财税工作，认真执行监督法、预算法、税法等相关法律法规及县十六届人大三次会议通过的相关决议，千方百计强征管、促增收、调结构，千方百计保增长、保民生、保稳定，财税收入实现新的突破，支持发展实现新的跨越，保障能力实现新的提高，监管水平实现新的
3、提升。上半年财政预算执行工作主要有以下四大特点： 一是狠抓征收，财税收入实现新突破。县人民政府及其相关部门将税收收入、非税收入、基金收入纳入了乡镇、部门年度经济目标责任制考核的重要内容，全面实行收入目标管理、绩效考核制度，财税各单位均实行了收入进度与工资挂钩的管理办法，不断强化了征收责任。进一步加大重点行业、重点企业和重点税源的支持和监管力度，确保应收尽收。同时，进一步加强与集团的沟通联系，积极拓展税源保增长。上半年，全县财政总收入完成23141万元，完成年初预算52.9%；地方一般预算收入完成12300万元，为年初预算的58.6%，同比增长35.7%，增幅在全市排名第一。 二是集聚财力，支持
4、发展实现新跨越。一方面抢抓政策机遇，千方百计对上争取项目。截止6月底，仅财政部门就争取到位项目和资金2374万元，同比增长17.9%，在项目和资金争取上实现新的突破；另一方面，创新思路，积极探索，千方百计拓展增收渠道。如国税部门进一步加强与集团联系，在交流感情、达成共识的基础上争取税收3000多万元；地税部门积极探索，与交警紧密协作，进一步规范运输税征收办法，已增收运输税收50多万元，稽查补税130多万元。通过各级各部门的共同努力，支持发展的财力进一步增强。上半年，财政累计支持重点项目资金近7000万元，有力地促进了工业立县战略的实施。 三是科学理财，保障能力实现新提高。上半年，县人民政府及财
5、税部门紧紧围绕保增长、调结构、促民生的工作思路，按照相关法律法规的要求，积极调整和优化支出结构，坚持优先保工资、保运转、保稳定原则，坚持优先保障农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障和就业等重点支出的原则，不断加大财政转移支付资金的落实力度，对上级下达的专项资金和县级预算资金按项目实施进度及时拨付，既保证了项目的顺利实施，又确保了财政资金的使用效益。上半年财政累计投放间隙资金、地方债券、住房公积金贷款、财源建设、惠农惠民、为企业融资等资金12124万元。 四是深化改革，监管水平实现新提升。一方面，从健全和完善制度着手，进一步深化县级基本支出预算管理办法、县级项目支出预算管理办法、部门预算审查等
6、预算管理制度改革，县直45个部门、118个预算单位全面实行了部门预算；另一方面，从强化监督着手，积极推行重点项目建设的绩效考评体系，继续完善财政政务公开，对20个预算单位在网上进行全面公开，广泛接受社会监督，不断提高资金使用效益。同时，进一步加大对政府债务的监管力度，不断降低县级财政运行风险，促进县级财政健康发展。 同时，调查组认为，虽然我县上半年在财政预算执行上取得了显著成效，但要实现县委提出的只争朝夕快发展、力争上游保先进的工作目标，还面临许多困难和挑战。一是应对金融危机，主体税源保增收压力大；磷、煤产业是我县的主体税源，受市场行情影响，今年上半年，与去年价格相比，跌幅较大，下半年价格能否
7、回升，存在诸多不稳定因素。二是国家财政体制调整，非税收入保增收压力大；如国家取消100项行政事业收费，我县取消了44项，降低收费标准47项；采矿权价款、土地收入、地质灾害备用金等收入征收上划等，对完成今年非税收入任务造成更大压力。三是政策性支出的项目增多，保障支出压力大；主要是义务教育学校教师绩效工资改革、政法经费保障体制改革、医疗改革等刚性支出增加，重点保障支出所需数额占预算比例大，收支平衡的压力加大等。 二、相关建议 为确保实现全年预算目标任务，调查组提出如下建议： （一）要坚持依法治税，强化税收征管。税务部门要认真执行税法等法律法规，进一步增强目标任务的紧迫感和责任性，细化措施，严格依法
8、治税。在煤、磷等主体税源上要严格控制跑、冒、滴、漏现象的发生；在支持新农村建设中，要进一步研究村级组织如何真正享受到扶持政策带来的实惠，对征地占用税要严格实行先征后返，既维护税法的严肃性，又要增强纳税人的法律意识。 （二）要狠抓财源建设，增强发展后劲。在保稳定、保民生的基础上，要重点突出保增长，进一步加大招商引资、项目建设力度，加大财政支持工业发展和基础设施建设投入力度，完善中小企业担保贷款等融资制度，营造良好的发展环境，始终坚持工业立县的核心战略，为实现经济社会又好又快发展培育后续财源。 （三）要继续加大力度，积极对上争取。今年，国家为应对金融危机，拉动内需，扶持县域经济发展的项目和资金力度
9、进一步加大，要抢抓政策机遇，积极对上争取。一方面，相关部门要认真研究政策，结合县情找点子，强化措施明目标，落实专班专人，切实在对上争取项目和资金上下功夫，力争在对上争取上取得新突破；另一方面，县人民政府要进一步研究政策，保障部门争取项目和资金必要的工作经费，减轻部门经费压力，进一步调动各部门对上争取的主动性和积极性。 （四）要优化支出结构，严格执行预算。认真执行预算法、监督法等法律法规，严格按照年初预算，依法理财,进一步优化支出结构，保障重点支出，合理使用财政资金，如需调整预算，应适时按程序报批，尊重预算的法定性，增强预算的执行力，为实现走在全省山区县市前列目标做出新贡献。 上半年财政预算运行
10、情况调查报告第2篇 前言 个人所得税是对个人所取得的各项应税所征收的一种税，最早源自英国始于1799年，具有课税公平、富有有弹性、不易重复征税的特点，它不仅是国家财政收入的重要来源，而且还具有调节个人收入分配促进经济增长的重要职能。作为国家筹集财政收入、公平收入分配的一种现代水税个人税已经日渐被世界各国所重视。个人所得税收必须坚持税收法定、税收公平等税法基本原则。 调查目的： 了解中国和美国、日本、韩国、德国的个人所得税的标准，以及不同的经济 状况对个人所得税决策的影响；最后，综合分析上述材料，总结不同个人所得税所使用的公平或效率原则。 调查方式： 浏览百度、谷歌等搜索网站和国家财政部等网站，
11、并在图书馆查阅相关图书。 中国的个人所得税 一、中国个人所得税的征收标准 中国个人所得税的征收方式实行源泉扣缴与自行申报并用法，注重源泉扣 缴。 个人所得税的征收方式可分为按月计征和按年计征。个体工商户的生产、经 营所得，对企业事业单位的承包经营、承租经营所得，特定行业的工资、薪金所得，从中国境外取得的所得，实行按年计征应纳税额，其他所得应纳税额实行按月计征。 计算方法 扣除标准3500元/月（2011年9月1日起正式执行）（工资、薪金所得适用） 应纳税所得额=扣除三险一金后月收入-扣除标准 境外人士获取中国境内所得是否征收个人所得税一览表 二、中国经济情况对个人所得税决策的影响 （一）缓解社
12、会分配不均，采用累进税率 中国近10多年来某些个体收入不断加大，而有些个体收入增加则慢些，造成 城乡居民收入差距扩大，地区间收入差距扩大，行业间收入差距扩大，不同所有制单位的职工收入差距扩大，高低收入群体之间的收入差距扩大等问题，不仅影响社会稳定，而且阻碍经济发展，所以个人所得税以其累进性，被认为是可以对不够公平的社会初次分配作出普遍矫正的有效手段。 （二）促进经济发展，保持社会稳定，采取课源制和申报制两种征纳方法 经济增长是一定时期内国民生产总值或人均国民生产总值总量的扩大，要是 社会总产品的供给从供不应求转为供过于求，人们的生活水平就会得到较大的提高，就会有利于社会的稳定，税收政策是实现经
13、济目标的有力工具之一，而个人所得税是重要的税收之一，所以个人所得税起到了保持社会稳定的作用。 三、中国个人所得税所使用的公平或效率原则 目前中国个人所得税对镜经济总量的贡献作用逐渐减弱，对整个社会收入分 配不公的的促进作用逐渐增强。效率优先，兼顾公平这一原则在改革开放初期确实起到促进经济发展，提高人民整体生活水平的作用。但是在强调社会公平的今天，有必要对其进行调整，以加强个人所得税的公平原则。 美国的个人所得税 一.美国个人所得税的标准： （一）美国是根据个人收入情况逐步提高税率，从而以此来减少低收入者的 负担控制高收入者的收入过快增长。最基本的原则是多收入多交税，收入低的先交税，后退税。 （
14、二）美国个人所得税采用六级超额累进税率结构，税率分别为10、15、25、 28、33和35。个人所得税法对纳税者的全部应税所得按四种不同申报方式分别规定了级距，同一级距的税率相同，而美国国税局则每年依据一定指数对该税率表进行调整。 （三）为了进一步改革税制，2005年1月，美国政府成立了税制改革咨询委员会，该机构随即提出了两项税制改革方案：单一所得税制方案和经济增长及投资税制方案。两项税改方案均建议税率结构简单化，分别将税率从原来的6档累进税制改为4档或3档，并适度扩大各档次的级距。 二美国经济情况对个人所得税决策的影响： 个人所得税税率制度一直是美国政府干预、调节经济活动的重要杠杆和调节社会
15、收入分配的重要工具。弹性的累进税率，使美国的个人所得税收人具有一定的可靠性，从而保持了国家财政收入的稳定和经济发展的延续。当经济增长速度过快、出现经济过热时，弹性的累进税率就会自动产生一种拉力，防止消费和投资需求的过度膨胀，使经济过热现象降温；反之，当经济处于衰退期时，弹性的税率制度就会产生一种推力，能有效地刺激消费和投资需求的增长，从而延缓经济衰退，促进经济复苏。几十年来，个人所得税税率制度，对于调整美国产业之间、产品之间的利益关系，引导和促进产业结构、产品结构的合理发展起了巨大的作用。 另外，为充分发挥个人所得税调节收入分配的功能，美国对个人所得税实行合理的累进税率制度，高收入者成为个人所
16、得税纳税的主体。据统计，年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款，占美国全部个人税收总额的60以上。也就是说，美国政府每年的巨大财政收入，大部分来自占人口比例较少的富人，而不是普通工薪阶层。实践证明，该制度有效地控制了高收入者收入的过快增长，体现了公平税负、量能负担的原则。根据美国统计局数据显示，近10年来，以税率制度为核心的个人所得税的调节使其基尼系数平均缩小0.3，税收政策效应达到7，而且尽管美国这些年来收入差距有所扩大，但由于其拥有先进的个人所得税制度和完善的社会保障体系，最终使得实际收入差距基尼系数远远低于目前的水平。 三不同个人所得税适用的公平或效率原则： 公平原则与效率原则是一国设
17、计税制时要考虑的基本原则。一套完善的税制, 【篇2：我国财政支出变化分析报告】 2005年到2011年我国财政支出变化分析报告 经济社会进步繁荣的物质保障。20052011年我国财政支出规模分析财政支出规模分析回答了公共需要量的满足程度，可以用绝对数指数来表示， 也可以用相对数指数来表示，并由这个指标又可以衍生出反映财政支出发展变化的其他指标。下面将对我国改革开放以来的财政支出变化作具体的分析。 一、历年财政支出总额的变动趋势分析 从数据可以看出，2005年以来，随着我国经济的迅速发展，财政支出总值呈上升趋势，支出规模逐年扩大，不断提高了公共需要的满足程度。 二、我国财政支出占 gdp 比重的
18、发展变化趋势 （财政支出比例系数变化分析） 数据和图表显示，自2005年，我国的支出占 gdp 的比重呈上升趋势，财政比例系数由0.1835逐年上涨，直至2011年，到达0.2358。说明近年来，财政参与国内生产总值分配的比例逐年增加，社会财力逐步集中，财政规模日益扩大，政府对经济运行的干预程度越来越高。 三、财政支出增加额占国内生产总值增加额的比重变化分析 （财政支出边际系数变化分析） 而财政支出边际系数则表现出明显的差异。从06年开始，该指标经历先降，后升，再降，再升的过程。体现了我国政府在经济发展的大背景下为保持稳定国民经济分配结构以及正常的经济运行秩序所做出的努力与调整。同时我们也可从
19、浮动的数字中看出，我国经济运行仍存在着不稳定因素。就比如说08到09年，该指标增长近2.5个百分点，足以见得2009年略显困窘的经济态势。 四、财政支出增加率占国内生产总值增加率比重 （财政支出弹性系数变化分析） 通过对财政支出增长率和经济增长率的比较，可以看出财政支出变动与经济增长变动是否一致，财政支出弹性，即财政支出增长率与 gdp 增长率，反映了财政支出规模与经济发展相适应程度。 从数据和图中可以看出， 2005-2011年间，财政支出增长率明显大于gdp增长率，从而财政支出弹性大于 1，有的年份甚至大于 2，财政支出增长明显快于经济增长。从图中可以看出，2008 年财政支出增长弹性系数
20、达 1.4，即财政支出的增长速度相当于gdp 增长速度的1.3倍，然后上升较快，到 2009 年达到顶峰为 2.5,此后又逐年下降，弹性系数在 1 上下波动，渐趋稳定。 五、结论及政策建议 （一）合理控制财政支出规模 政府对经济的干预存在最优限度，在一定时期内，财政支出规模的快速增长将不利于经济增长与发展。根据测算，1978-2003 年期间，中国预算支出占 gdp 的最优比重约为 22%，综合财政支出占 gdp 的最优比重约为 24%，而从目前来看，预算支出规模已接近于我们最优值，综合财政支出规模已超过我的最优值，所以，当前一方面政府部门应该规范预算外收入，增加政府预算内可用财力资金，另一方
21、面对于预算支出规模从总量上进行合理控制。 （二）优化财政支出结构，促进经济增长方式转变 优化财政支出结构可以在财政支出规模总量不变的情况下改善经济增长绩效。随着中国积极财政政策向中性财政政策的转变，财政支出结构政策必然要发 挥更大的作用。今后，各级政府部门应该积极落实科学发展观，不断增加对教育、科研等方面的投入，逐步完善社会保障体系，积极促进经济增长方式的转变，保证中国经济的数量与质量同步增长。 （三）增加税收收入弹性 财政支出的来源主要为税收与债务。债务的长期积累会导致大量的赤字，进而提高利率，阻碍经济增长与发展，财政支出的最终来源应该为税收。所以，对于财政支出规模的不断增长，今后，政府部门
22、通过产业政策、完善税收征管等手段增加税收收入弹性，以满足财政支出的需要。 六、总结 通过以上对我国财政支出规模的分析，我们对2005年以来的我国的财政支出规模有了一个基本的了解，这对于了解我国经济发展状况、分析国家实施的财政政策、研究经济改革历程都具有十分重要的意义，并对我国以后经济的继续发展提供经验基础。 【篇3：财政运行情况分析(模板)】 *县财政运行情况分析 *区是*市的远郊区，全区总面积*.66平方公里，总人口*万人，其中农业人口 万元，2011年11月被国家发改委确定为第三批资源枯竭城市。 一、十二五期间财政收支情况 （一）收入情况 2015年一般公共预算收入 万元，比2010年年均
23、递增 %，比2014年增长 %，增（减）万元（年度间增减变化大的请单独说明）。 2015年增收（减收）原因（应说明价格下降的幅度、影响税收的具体数据）：一是受煤炭、*等产品市场价格大幅下滑，资源能源企业举步维艰，税收大幅减少。二是上年度提前预征，影响本年收入。三是2014年国有资源有偿使用收入*万元等一次性收入导致下降。 （如将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入，请详细说明） （二）支出情况 2015年一般公共预算支出 万元，比2010年年均递 增 %，比2014年增长 %，增（减）万元（年度间增减变化大的请单独说明）。 二、2015 年保工资、保运转、保民生情况
24、2015年，一般公共预算收入负增长，比年初预算短（超）收 万元，三保支出情况是： （一）保工资 工资性支出*万元（人均 元）。取暖费万元（人均 元）。发放*奖 万元（在职人均 元）。 在职工资附加支出执行比例%（其中：住房公积金 %、医疗保险 、职工教育培训经费 、职工福利费 、工会费 ）。 财政供给人员人，其中：在职 人，超编 人；离退休人。 （如有*发放工资、工资已拨付但当年未列支出等特珠情况，请详细说明） （二）保运转 公用经费年初预算按人均标准 万元，安排 万元，年终实际支出 万元。 （三）保民生 民生支出为 万元（列出数额较大的项目，说明依据），其中项目万元、。 （四）本级财力安排专
25、项支出情况（列出数额较大的重点项目，不含债券安排），其中： 项目 万元、。 （五）三保缺口资金为万元（按项目逐个说明），其中： 项目 万元（说明依据） 。（如有民生资金已拨付但当年未列支出等特珠情况，请详细说明） （六）其他收支情况 2015年底，暂存款余额 万元（列出数额较大的重点项目），其中：、。 暂付款余额 万元（列出数额较大的重点项目），其中：、。 预算稳定调节基金余额 万元，上年余额 万元，2015年安排支出 万元，2015年增加预算稳定调节基金 万元。 12月31日与上级往来万元（欠省级为正数），库款余额万元。 总体保障情况：。未保障原因（包括短收、执行中支出标准提高等）： 四、2
26、016年财政运行情况 （一）年初预算安排情况 2016年，一般公共预算收入预算为*万元，预计全年完成*万元，短收*万元，同比下降*%，主要短收因素： （如有将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入 纳入一般公共预算收入的情况，请说明）。 年初预算可用财力万元，支出相应安排万元，其中：人员工资 万元，取暖费万元（人均元标准），科学发展观奖金 万元（在职人均 元标准）；公用经费 万元（按在职财政供养人均 元）；民生支出 万元；本级财力安排专项支出情况（列出数额较大的重点项目，不含债券安排），其中： 项目 万元 。 三保缺口资金为万元（按项目逐个说明），其中： 项目 万元（说明依据）、。 （二）
27、上半年预算执行情况 一般公共预算收入完成*万元，完成年初预算的*%，同比下降*%，短收*万元。一般公共预算支出完成55413万元，占预算的*%，同比增长*%，增支 万元。 增收（减收）主要原因。一是延期收缴*公司各项税款*万元。二是*集团减收*多万元。三是*分公司同样面临产能过剩、销售不畅、产品价格下降、销售收入减少、负债经营的局面，造成税收大幅减少。四是政策性减免各类税*8万元、非税收入 万元。（如将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入，请详细说明）。 6月31日库款余额万元。 预计保障情况：。未保障原因（包括短收、执行中支出标准提高等）： 五、需要说明影响财政收支
28、平稳的其他情况 填报要求：上述有关数据以红古区为例。请各县区按各自实际情况据实填报，文字要精炼、数据要准确。 上半年财政预算运行情况调查报告第3篇 进行社会调查并撰写调查报告是实践教学的重要组成部分，目的是为了培养学生的观察能力、文字表达能力，及适应和接触社会的能力。该同学作为财政专业的学生，能够将所学的知识运用到实际的调查当中。通过对通辽市地方财政改革情况的调查，能够明确的反映主题，其结果也能反映实际，能够通过事实引出观点和结论，但是，调查的 范围偏小，没有分析改革过程中遇到的问题，而且所提出的建议针对性不强。 成绩：良好 指导教师签字：年月日 通辽市地方财政改革的调查报告 通辽市地方财政改
29、革措施及成果 时间：2009年8月20日 地点：内蒙古自治区通辽市 对象：财政局 目的：进一步了解通辽市的财政政策 2008年，通辽市的经济取得了突飞猛进的发展，财政收入快速增长，增长的主要原因：一是重点企业主体税种贡献显著，财政收入结构逐步优化，财政收入质量进一步提高。通辽发电厂、通顺铝业、梅花味精、中电投霍煤股份公司、烟草公司等骨干企业的支撑，有力地拉动了主体税收的增长。在全市财政总收入中，重点企业缴纳的增值税、消费税、营业税、所得税、资源税等主体税收收入占全部税收收入的八成左右。二是县域经济发展增势强劲。收入总量列前三位的旗县区分别是霍林郭勒市86230万元、科尔沁区67952万元、扎鲁
30、特旗25065万元，三个地区的财政收入总量占全市财政收入总量的52.54%，增量占全市财政收入增量的59.08%。 但随着经济的发展，财政部门的各种弊端也越来越明显，例如，第一机构及人员冗多，管理混乱，效率低下。第二，存在部分工资，补助拖欠现象，农牧民税负高，办公经费高。第三，管理人员文化层次不等，素质低下，对新的政策体制理解不够透彻，对党的方针政策不能有效落实。第四，管理方式落后，信息化网络化程度较低。 为了解决存在的问题，使财政部门为通辽市的经济更好，更快的发展，通辽市财政局采取了积极措施进行财政改革，通过改革通辽市财政部门大大的提高了办事效率。并逐步实现城乡一体化，取得了显著的效果。 一
31、、财政部门积极的改革措施 1、撤并机构，裁减冗员，随着农村牧区综合改革的实施，我市乡财县管改革同苏木乡镇机构改革以及农村义务教育体制改革等同步进行，整体推进。全市苏木乡镇由2005年底的139个合并为2008年的82个，其中：镇61个、苏木16个、街道办事处5个（不包括科尔沁区原有的10 个街道办事处）。减幅为44.6%，乡镇财政工作人员，由2005年末的707名，减少到2008年的418名，减幅达到40.8%，全市苏木乡镇在商业银行和信用社等各种金融机构开设的银行账户，已由改革前的973个减为改革后的231个，减幅达76.25%，减少苏木乡镇总预算会计139名。各旗县全部撤消了苏木乡镇财政所
32、，撤并了乡镇金库，取消了苏木乡镇总预算会计。各旗县财政局在预算股增设专人从事苏木乡镇总预算会计工作，有的旗县（开鲁、左中、奈曼）专门成立了乡财县管办公室，与此同时，在苏木乡镇政府内设机构党政综合办公室安排专人从事苏木乡镇财政管理工作。乡镇财政工作人员实行由旗县财政局和苏木乡镇政府双重管理、以苏木乡镇政府为主的体制，有5个旗县的苏木乡镇在党政综合办公室设立XX苏木乡镇财政结算中心并挂出牌子，安排3-6人专门从事苏木乡镇财政管理工作；有3个旗县的苏木乡镇则在党政综合办公室下设财政办公室，安排1-3人专门代理苏木乡镇总预算会计工作，由旗县财政局直接管理并监督乡镇的财政收支。从全市情况看，基本上做到了
33、乡镇满意、群众放心、改革的成效已初步显现：强化了财政管理，提高了乡级政府理财水平，遏制了乡镇不良债务的发生，巩固了农村税费改革成果，维护了基层政权稳定。在财政管理体制上保证了保工资、保运转、保重点的财政支出原则，保证了乡镇财政供养人员和中、小学教师工资优先发放，保障了乡镇的正常运转。 2、旗县统管，谨防拖欠，实行了社会化发放。实行乡财县管改革，苏木乡镇政府机关工作人员和教师的工资以及农村五保户等民政定补对象的补助，由旗县财政局通过苏木乡镇信用社由一折通或一卡通的方式直接发放到个人，并且实现按月足额发放，不再形成新的拖欠，乡镇政府机关工作人员工资年薪制的情况已经成为历史。各旗县财政局按照自治区财
34、政厅核定苏木乡镇政府的最低公用经费标准，将其如数拨付到苏木乡镇，保证了乡镇政府机关的正常运转。同时,为了确保农村牧区税费改革后农牧民负担不反弹，进一步巩固农村牧区税费改革成果，按照自治区财政核定的村级补助标准，根据嘎查村类型分类确定村级组织正常运转最低保障标准，增加对村级的转移支付，专项用于嘎查村干部补贴、农村牧区五保户供养和嘎查村办公经费。 3、完善体制，核定基数，缓解了乡镇财政困难。各旗县一方面对乡镇财政收支基 数，补助基数进行了完善，同时实行增支全补，超收全留的原则，从而促进乡镇经济发展，缓解乡级财政困难。另一方面针对税费改革和取消农业税后农村发展的新形势，加强和改善党对农村工作的领导，
35、推动和促进农村经济发展的社会稳定，确保村干部工资足额发放，各旗县对村级干部领导职数进行了重新设置，同时制定了工资管理办法，以保障村级组织的正常运转和村干部工资足额发放。 4、培训骨干，提高素质，保证了改革顺畅运行。为配合部门预算改革和2007年政府预算收支科目改革，针对苏木乡镇机构改革，撤乡并镇、乡镇财政工作人员重新组合的新形势，预算科对全市所有苏木乡镇财政工作人员进行了岗前培训，为保证乡财县管改革顺利实施奠定坚实的业务基础。 5、积极探索，大胆尝试，推进了信息网络化建设。2008年4月，我市确定科尔沁区为乡财县管网络化运作模式试点旗县，为了保证网络运作模式顺利实施，科尔沁区高度重视，筹集资金
36、70余万元，为10个乡镇、12个街道办事处配齐设备，并邀请北京及内蒙用友公司专业人员，对40多名乡镇、街道财政人员进行了为期半个月的软件和业务培训，培训的主要内容包括：联网登录操作、软件应用功能操作、票据打印操作、票据扫描传送操作、报表编制打印操作、数据备份操作、简单故障排查等。通过使用乡财县管专用软件，实现了网上申报、网上审批、网上查询，提高了工作效率，降低了乡财县管运行成本，为下半年在全市推行乡财县管信息网络化建设奠定了基础。 二、政策改革之下取得的成果 （一）通辽市改革成果。 通过一年多的改革，通辽市已经初步确立了以预算控制为龙头，以账户统设为主线，以票据管理为基础，以信息网络为载体的乡
37、财县管的基本框架。在三权不变的前提下，做到了六个统一。三权不变，即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变；六个统一，即统一编制预算、统一设置账户、统一收付方式、统一办理采购、统一管理票据、统一管理村级资金。与此同时，全市开展对乡镇财政供养人员、乡镇行政事业收费票据、乡镇预算外账户、乡镇政府债务的清理工作，并进一步完善乡镇财政管理体制，通过缺口上移，财力向下倾斜充分调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性，逐步缓解乡镇困难，确保乡财县管改革工作顺利进行。 （二）各旗县的成果 1、科左中旗把有限的财力用在老百姓最关心、最迫切的社会事业上，使该旗保民生工作取得了明显成效。年初以来，该
38、旗结合万人职业技能培训和农村牧区零转移家庭职业技能培训工程，培训农牧民2332人，劳务输出11.9万人次，人均增收达1068元。城镇新增就业1132人，城镇登记失业率为3.9%。城乡居民最低生活补贴每人每年分别提高360元和180元，并新增农村低保3500人；农村牧区五保户年救助水平每人提高100元，5791名企业退休人员养老金每人每月平均提高131.05元；城镇居民基本医疗保险制度累计受益群众36895人，新型农牧区合作医疗参合率达86.98%；全旗3222名国有关闭、破产企业的退休人员纳入医疗保险范围；城乡大病医疗救助制度已下拨救助资金536.1万元。进一步完善了公共服务体系，投资216万
39、元的3所基层卫生院和90所标准化嘎查村卫生室建设并投入使用，投入302万元改扩建学校工程全部完工。 2、奈曼旗紧紧围绕新农村建设，不断加大财政投入力度，使公共财政的阳光更多地照耀到了农村和农民。08年，奈曼旗在旗级预算内基建资金安排农业基础设施建设资金950万元，占旗级预算内基建资金的35。落实了农村税费改革专项转移支付2709万元。发放粮食直补2700万元。综合直补1083万元，全旗9130户、36300多名农民受 益。同时发放良种补贴100万元，10190多名农民受益。安排农村义务教育专项资金423万元；农村文化支出1665万元，文化专项资金增加13万元；农村卫生支出3323万元，卫生专项
40、增加2177万元，其中640万元用于农村。在推进现代农业建设方面，通过制定财政贴息、以奖代补等鼓励政策，发挥财政资金的引导业增长方式的转变。奈曼旗财政安排资金670万元支持农业产业化经营，引进农业产业化企业12家，吸引各方面投资8700多万元。 三、为进一步促进构建通辽新城市建设，完善财政制度体系提出的几点建议 随着党中央对解决好三农问题的重视和社会主义新农村建设，财政部门应该加大对农村建设和发展的投入，使通辽市加快进入小康社会的步伐，建设社会主义的新型城市。 1、完善社会保障体系。完善城乡最低生活保障制度。提高城镇居民最低生活保障标准、提高农村牧区最低生活保障标准、提高企业离退休人员基本养老
41、保险补助标准；做好优抚安置和军转干部解困工作；统筹安排廉租住房资金， 2、支持社会事业健康发展。继续加快中小学教育布局结构调整，逐步改善办学条件，积极推进城乡义务教育经费保障机制改革，做好全部义务教育阶段两免工作；落实生源地财政贴息贷款工作，确保财政贴息和风险补偿资金及时足额到位；着手化解农村牧区义务教育普九债务， 3、加快社会主义新农村建设步伐。加强农村牧区基础设施建设，继续抓好农业保险保费补贴试点和科尔沁区支农资金整合试点工作；加大农业综合开发力度；加强农村牧区公路建设，解决部分村屯通公路难题。积极支持广播电视、电话村村通工程和农村牧区信息化工程建设，继续抓好城镇就业培训和农村牧区劳动力转移就业培训，认真落实各项惠农政策，继续支持农牧业科技进步、支持科技引进、培训、示范、推广，加强动植物疫病防治，建立健全动植物疫病防治体系。 调查者：完成时间：2009年9月5日第 23 页 共 23 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
