1、PPP 模式撬动建筑行业发展新机遇 张萍 武汉航空港发展集团有限公司 摘 要： 现阶段, 在社会经济的快速发展过程中, 人们的生活质量也实现了进一步的优化与改善。在新的时代背景下, 社会资本的规模逐渐扩大, 并且慢慢发展成为了资本市场中的一个重要组成部分。将 PPP 模式运用在建筑行业中, 能够有效的完善企业的融资模式, 并通过政府政策的扶持, 来积极拓宽企业的融资途径, 促进企业的发展。关键词： PPP 模式; 建筑行业; 发展; 目前, 受到社会大环境的影响作用, 对传统建筑行业进行升级与转型, 已经是大势所趋。其不仅是国家发展的一个必然要求, 同时, 也是建筑行业提高核心竞争力的一个内在
2、要求。因此, 在新的时代背景下, 要求建筑企业紧紧抓住PPP 发展机遇, 并通过 PPP 项目的成功运作, 来进行企业核心能力的转型, 促进企业的可持续发展与进步。一、PPP 模式下建筑行业的主要问题分析(一) 缺乏有效的行业风险评估从立法的角度分析来看, 现阶段, 各个 PPP 政策制定部门在进行规制的制定时, 还存在着一定的冲突与矛盾, 这也在很大程度上, 影响了 PPP 项目的实际操作。与此同时, 从建筑行业的角度来看, 其并没有对各个地区的实际经济水平进行充分考虑, 并且, 对于政府的管控能力也缺乏了解, 使得 PPP 政策难以落实。此外, 就针对于目前的实际情况来看, 在建筑行业的风
3、险评估过程中, 由于受到政府主导权变更、现金流断裂等因素的影响, 导致其对风险的评估比较困难1。(二) 缺乏足够的后期运营能力从本质上来说, 受到 PPP 模式的影响作用, 使得建筑企业在完成项目施工之后, 还要对其进行 10-30 年的运营工作, 这就要求其必须要具备较高的后期运营能力。然而, 就针对于目前的实际情况来看, 建筑企业往往会因为运营经验的不足, 以及其与业主之间缺乏合理沟通等问题, 导致项目的后期运营成本较高问题。此外, 在社会的不断发展过程中, 虽然施工企业的技术与水平都实现了进一步的提升, 但是, 其对于项目的精细化管控来说, 还有所欠缺。二、建筑行业 PPP 模式下的有效
4、提升策略(一) 建立健全的风险评估机制从本质上来说, 一个健全的风险评估机制, 是确保建筑行业 PPP 项目管理有效性的基础与保障, 因此, 我们必须要重视对风险评估机制的建立与完善。首先, 要求国务院等相关政府机构, 应当加强对 PPP 模式立法工作的重视, 并通过制定严格的法律制度, 来确保 PPP 模式的合法性。特别是针对于建筑行业来说, 要求其应当充分结合 PPP 模式的基本法制, 来制定满足本领域发展需求的法律法规, 以此来建立起原有规制的法律基础。其次, 在进行 PPP 模式规章制度的制定时, 要求发改委与财政部等, 必须要充分结合地区经济的实际发展情况进行。此外, 就针对于建筑行
5、业来说, 要求其应当充分考虑自身的发展能力, 结合自身的管控与融资能力等, 来制定一个科学有效的风险评估机制, 实现对政府主导权变更的有效控制, 并以此来弥补现金流断裂与融资不足等缺陷2。(二) 优化建筑企业的融资途径为了能够更好的强化施工方的融资能力, 就要求我们必须要加强对融资方式的优化, 将变动融资的方式, 积极转变为主动融资。具体来说, 就是通过中小企业与大企业之间的交流与合作, 来强化自身的资信, 并通过大企业的信用, 来获取一定的抵押贷款, 从而有效的解决融资难问题。与此同时, PPP 模式下, 要求建筑企业应当积极拓展融资渠道, 来确保企业融资的多样化与多元化。就针对于目前的实际
6、情况来看, 建筑企业不仅能够通过银行融资的方式, 来获取相应的施工准备金, 同时, 也能够通过向金融机构融资, 或者是对一些民间的社会资本的融资方式, 来解决企业的资金流转问题。在这个过程中, 需要企业严格管理, 并形成一个系统化的流程, 并通过制定相关的制度, 来确保融资的合法性。(三) 强化企业后期的运维能力简单来说, 我们之所以要强化企业的后期运维能力, 主要的目标, 就在于转变建筑行业的传统建设理念, 积极打破“竣工即完工”的观念, 来加强对施工、运营与维护的全面管理工作。具体讲, 就是在实际的实际施工过程中, 不仅要求我们注重对施工技术与设备的重视, 同时, 也要树立起集约化与精细化
7、的管理理念。通过科学的规划与管理, 来对工程成本进行综合的控制, 并采用集约化的控制方式, 来实现施工环节的科学监督。并且, 在这个基础上, 在 PPP 模式下, 要求建筑企业应当进行手续的交接工作, 确保其能够在企业的内部, 形成一个有力的监管, 及时发现项目运营中存在的问题, 并采取有效措施, 明确责任, 加强沟通, 科学解决。三、结语总而言之, 作为一项能够对社会资本进行充分运用的科学举措, 通过运用 PPP模式, 不仅可以有效的缓解政府的财政压力, 提高政府的公共服务能力, 同时, 其也能为建筑行业的经济发展提供保障, 促进建筑企业的健康发展等。因此, 在日后的发展与建设过程中, 要求建筑应当重视其在 PPP 模式下存在的问题, 并采取有针对性的解决对策加以完善, 促进建筑行业的健康与科学发展。参考文献1陈梦妤.社会资本借道银行资管建筑行业 PPP 融资环境改善N.中华建筑报, 2015-11-03 (002) . 2建筑:特许经营办法助力行业 PPP 模式J.股市动态分析, 2015 (17) :47.
