1、业主委员会宣传工作的困境分析及对策研究 【摘 要】业主委员会是业主经过业主大会选举出来的代表组成的业主自理自治组织。业主委员会模式还没有完善，至今还存在着宣传工作不足、法律地位模糊等问题。业主委员会宣传工作的好与否事关业主委员会与业主关系的好坏，并决定着业主委员会的发展前途。业主委员会的宣传工作存在着宣传方式单一、宣传内容枯燥乏味、宣传经费不足以及宣传工作缺乏重视等问题。完善宣传方式、改善乏味的宣传内容、保证稳定的经费、加强对宣传工作的重视、积极培养和引进宣传人才，业主委员会无疑会走的更加长远。 【关键词】业主委员会；宣传；困境；发展 随着住房改革的进行以及市场经济的发展，“业主委员会”这个小
2、区业主自理自治组织开始出现。一个组织思想工作的好坏决定着这个组织的生死存亡。现在，社会各界已经看到了业委会的发展，但并没有对业委会的宣传工作起到应有的重视。因此，在新的历史条件下，业委会如何做好宣传工作，政府如何在社区治理中与业主达到最佳的互动效果就成了一个重要的课题。 一、目前业委会宣传工作存在的不足及分析 （一）宣传方式单一，缺乏灵活性。在所走访的七个小区里，业委会关于自身以及对小区日常生活的宣传百分之八十都采用粘贴公告这种单一的方式。究其原因有以下两点：一是业委会的主要负责人的意识跟不上时代的步伐，其工作思维至今还停留在公告栏里张贴公告的年代。在如今这个生活节奏紧凑的时代，网络媒体相当发
3、达，宣传方式多种多样，表达信息十分有限的公告方式本身就具有不灵活性，不利于小区业主随时随地的了解宣传的内容，对业主参与小区与业委会的活动的积极性会有一定的影响，因此不能达到很好的宣传效果。二是业委会的工作经费不足以支撑其多种宣传方式下带来的宣传费用。工作经费不足，宣传工作的经费也只能不足，因此宣传方式也只能单一。 （二）宣传内容枯燥乏味，缺乏可读性。笔者在调研中发现业委会张贴于公告栏的宣传内容极度缺乏可读性，其内容枯燥乏味，其语言生硬，其态度死板，尽是陈词滥调。究其原因是业委会不懂借宣传工作拉近与业主的关系，也没有把宣传工作做的幽默生动的意识与能力。业委会没有把宣传内容做到形象化与生动化，百分
4、之八十的小区都使用能简则简的文字进行宣传，更有甚者连宣传意图都表达不清，如此就造成了宣传内容的失败性。这样的宣传内容激不起业主对其阅读兴趣，也就达不到好的宣传效果。 （三）宣传经费不足，缺乏工作自主性。经费不足一直都是业委会最烦恼的问题之一，经费不足的表现又体现在业委会宣传工作经费的不足。在走访调查中发现百分之二十的小区有新颖的宣传方式，例如运用电子屏幕进行滚动宣传以及刊发社区刊物等。虽然维护电子屏幕以及刊发社区刊物的费用较低，但对于缺少经费来源的业委会也是一大难题。经济基础不稳，上层建筑也就不稳定。因此，经费不足的业委会就造成了其在活动中缺乏工作自主性，如宣传经费捉襟见肘等。 （四）缺乏人才
5、培养制度，缺少对宣传工作的重视。在笔者的实地调研中发现，业委会的宣传工作缺乏相应的人才，业委会的主要负责人也不够重视宣传工作。这体现在业委会宣传人才数量上的稀少。缺少相对应的专业人才，是宣传方式单一、宣传内容单调乏味的重要原因。业委会宣传工作的不足从根本上来说是制度上的问题，即业委会缺乏相应的人才培养制度。因此，建立起相应的人才培养制度，培养和引进专业性的人才，有利于业委会宣传工作的更好进行。 二、基于困境的对策研究 （一）完善宣传方式，增强宣传效果。针对业委会宣传工作方式单一、宣传效果不明显问题，笔者认为可根据现实中的情况采取多种宣传方式相结合的策略。例如，既可采取开发手机报的宣传方式；也可
6、采取电子显示屏滚动宣传的方式；又可采取传统的贴告示方式；还可根据潮流采取发布 、微博等宣传方式；或可采取刊发小区文明刊物的宣传方式；更可采取在其网页上悬挂相关内容信息的宣传方式。 （二）改善宣传内容，激发阅读兴趣。宣传内容难以激发业主阅读兴趣，这种情况不利于宣传工作的进行。因此笔者提出以下两点建议：一是积极培养和引进宣传人才。相关专业人才的培养和引进必可改善枯燥乏味的宣传内容。二是改变写作风格。把生硬刻板的写作风格转变为幽默诙谐生动形象的写作风格必可增加读者的阅读兴趣。唯有改善宣传内容激发业主的阅读兴趣，方可拉近业委会与业主的关系。 （三）优化资源配置，保证宣传经费。宣传成本过高或宣传经费不足
7、是由于业委会宣传工作经费少及数额不稳定造成的，而经费不足历来都是业委会的重大问题。因此在进行资源配置时可对业委会的宣传工作倾斜，保证宣传工作拥有足够的经费。所以从大的方面来讲，业委会的经费又必须得有稳定的来源及数额。政府应当设立专门的部门对此进行管理，保证业委会拥有一定的经济来源。 （四）加强工作重视，完善人才培养和引进制度。由于缺乏对宣传工作的重视以及相应人才的不足，造成了业委会宣传工作的萎靡不振。因此加强对宣传工作的重视以及建立和完善相应的人才培养和引进制度相当迫切。可参照行业协会的形式建立业主委员会协会，由业主委员会协会对相应地区的业委会进行工作培训。 三、结语 作为社区治理中重要一方的
8、业委会，宣传工作是其重中之重。正如一个组织思想工作做的如何关乎该组织的生死存亡那样，业委会与业主关系的好坏决定着业委会的发展，而业委会与业主关系的好与否又取决于业委会宣传工作做的好坏。因此我们可以说，业委会的宣传工作在业委会的众多工作中是居于核心地位的，是决定着业委会的发展前途的。 参考文献 1 金宝夫.对业委会工作制度化的实践J.城市开发，2012 （10）. 2 马雅玲.试论我国城市社区自治管理过程中的法律问题J.理论导刊，200（10）. 作者简介：温在盛（1993- ），男，汉族，广西壮族自治区钦州市人，现就读于桂林电子科技大学公共事务学院；李小现（1994- ），女，壮族，广西壮族自治区百色市人，现就读于桂林电子科技大学公共事务学院。第 5 页 共 5 页
