1、2018 年某乡镇关于产业促脱贫的调研报告一、XX 乡基本情况XX 乡位于县城东北 11 公里，幅员面积 81平方公里，辖 9 个村，53 个组，总人口7746 人，其中农业人口 6782 人，常年外出务工人口 900 人。有 10 个党支部，257 名党员。（一）历史沿革。XX 乡于 1913 年置德胜乡，隶属于 XX 州管辖，辖区包括宝兴灵关、芦山思延等地。1942 年调整至现在地域，并更名为 XX 乡。（二）文化底蕴。XX 乡历史悠久，文化底蕴深厚。XX 乡红军文化深厚，红四方面军红军大学、红军医院等遗址保存修缮完好，并建有红军烈士陵园。还保存有土司制时期杨家土司祠堂遗址，目前上、中杨家
2、祠堂修缮完好。（三）资源特点。全乡耕地总面积 11058亩，林地面积 55297 亩，森林覆盖率96%。XX 乡属丘陵地带、亚热带季风气候，年平均气温在 15以上，降雨量 1700 毫米，土地属于微酸性土壤，适宜发展种植养殖业。（四）贫困人口概况。XX 乡共有贫困村 4个，建档立卡贫困户 322 户 1047 人，通过帮扶，至 2017 年已脱贫退出 299 户 992 人，其中：2017 年脱贫 16 户 40 人，退出村为六城村。剩余的 23 户 55 人将于 2018 年全部脱贫，大庙村、香林村、小落村三个贫困村也将整村退出。（五）产业概况。XX 乡属农业乡，主产水稻、玉米、小麦、油菜等
3、，传统畜禽养殖业稳步发展。近年来大力调整产业结构，建成山药基地 5000 亩，连片发展猕猴桃、土耳苕千余亩。同时还探索种植重楼、金银花、天麻等中药材种植，规模均在百亩以上。全乡有农民专业合作社 18 家，家庭农场 8 家。二、产业促脱贫发展模式XX 乡结合本地实际充分发挥地域优势，整合资源大力发展产业促脱贫，以实现到2018 年底全面脱贫，为 2020 年与全国同步进入全面小康社会奠定坚实基础。(一)以“两万四千一基地” 为重点发展产业扶贫模式。“两万”即以禾林村荷叶坝为中心的万亩山药走廊和以 XX 山为中心的万亩茶园；“四千”即以红岩千亩食用玫瑰种植基地、以共和村朝阳山为中心的千亩猕猴桃、土
4、耳苕基地、以六城村、上坝村为中心的千亩稻田养殖示范区、以六城村、红岩村为中心的千亩重楼基地为贫困户增收提供更多扶持; “一基地”为大庙村老易养生态康养基地。(二)坚持农旅融合发展模式。依托各园区和 XX 红军、土司等文化，形成一条以禾林村山药基地为起点，共和村猕猴桃、土耳苕、为中点，六城村漂流水上休闲娱乐、农家乐为终点的绿色旅游线；形成一条以仁义乡红军村为起点，辐射到 XX 乡红军文化、土司民俗文化的一条红色历史文化寻迹线。两线融汇相交，形成以线带点，以点带面的旅游产业增长极。(三)激发土地潜力，增加群众收入。引导农户通过转包、入股、租赁等方式将土地向家庭农场、专合组织、龙头企业流转，通过收取
5、租金、就地务工、保底分红等增加农户收入，通过多元化经营、多维度发展最大限度激发土地潜力。三、产业促脱贫成效(一) “两万四千一基地”初显成效。一是以 XX 县旭日玫瑰农业科技有限责任公司为依托的红岩千亩玫瑰种植园，对红岩村328 户农户 1500 余亩的土地进行了全覆盖流转，流转土地价格为 400 元/亩，全村1238 人 328 户共获得 60 余万元的租金，人均增收 500 余元，彻底的扭转了之前发展靠种植水稻、玉米等传统农业吃饭的现象；同时，引导红岩村及周边留守在家的老人、妇女到玫瑰园就近务工，现每天到玫瑰园务工的农民最多时达到 200 多人，且长期在园区务工的贫困户有 30 多人，覆盖
6、全村40 户贫困户中的 38 户。劳务工资按照 50元/天，每月务工 20 天计算，每年可为家庭增加 1 万余元，仅 3 月玫瑰园就已发放务工工资 17.8 万余元。二是六城村重楼产业采取“党支部+合作社+农户”的发展模式，大力发展重楼等中药材种植。合作社成员从 2014 年（本文来自微传网）的 7 人增加至 126人，重楼中药材种植面积从零星的 10 多亩发展至全村 232 亩，先后争取了党建示范项目、四川农业大学市校科技示范合作项目和产业扶持项目，争取资金共 34 万元，实施了重楼种植基地标准化建设。2016 年，重楼种植销售收入共 31.12 万元，户均增收 2800 元； 2017 年
7、实现销售收入约 96 万元，户均增收约 7600 元。六城村重楼产业的发展模式和带动贫困户脱贫成效，得到了副省长、雅安市委书记叶壮及各级领导的充分肯定和高度关注，其中贫困户毛燕昌生活思路双脱贫的事迹先后被雅安日报、四川日报刊发，并被雅安党建转载，搜狐网时评在线作了两次评论；三是以西蜀雅禾公司为依托的禾林万亩山药走廊，种植面积达 6000 多亩，市场均价为 3 元每斤左右，农民人均年收入达到 20000 元，通过引进西蜀雅禾生态农业发展有限公司建设山药加工厂，助推山药产业不断向下游产品延伸。目前该村正依托西蜀雅禾生态农业发展有限公司综合发展以农业、休闲、旅游、观光为一体的综合性服务产业，并通过
8、XX 山整体开发和铜头峡观景平台的建设来全面提升该村的示范效应。(二)农旅融合稳步发展。全乡目前共建有农家乐 2 家；生态康养基地 1 个；水库2 座；产业园区 2 个，同时依托六城新村和XX 河水资源优势，开发河道漂流旅游项目，并配套建成 30 亩蓝莓、无花果采摘园，努力打造集“果药蔬”采摘、河道漂流、游泳戏水、骑游观光、康养度假为一体的六城漂流采摘文化园；大力发掘自然景观、产业园区、红军文化、土司文化的旅游潜力，配套相关设备设施，努力形成集餐饮、娱乐、采摘、垂钓、康养、土特产品销售于一体的乡村旅游发展模式，产村相融态势初现。在六城村举行了农特产品展销会以及金银花采摘节等活动，提升了 XX
9、的旅游元素、农特产品知名度，打造农旅元素品牌。(三)土地流转进一步深化。2018 年以来，XX 乡共流转土地 2500 亩左右，支付流转租金达 110 万元，其中：红岩村流转土地1500 余亩，流转租金 60 余万元；上坝村流转土地 200 亩，流转租金 13 万余元；XX 村流转土地 70 亩，流转租金 4 万余元；六城村流转土地 300 亩，流转租金 21 万元；小落村流转土地 100 亩，流转租金 3 万元；禾林村流转土地 200 亩，流转租金 2 万元；香林村流转土地 110 亩，流转租金 4 万余元。四、产业促脱贫存在的问题及下一步打算1.产业扶贫制约因素多，致贫原因呈复合规律。贫困
10、户之所以贫困，或是因为劳动力、智力、经济来源、疾病、上学、意外事故等，但往往不止一种原因，而是多方面造成的，通过产业发展来扶贫，贫困户必然受到资金、场地、技术、劳力等多方面的因素制约，这就要求我们具体问题具体分析，积极引导，依托市场主体帮扶贫困户，突破产业扶贫过程中必然出现的瓶颈。2.产业扶贫初期经验少，多方探索摸石头过河。在依托企业、合作社等发展产业过程中，而因发展的需要，必然有些政策会倾斜到承办主体上，怎么样更好的监督、督促承办主体主动对接、主动帮扶，避免企业沾光而贫困户落空，让贫困户真正在产业发展中脱贫，绝非仅是用事先的一张承诺书、事后的一次验收就能够保障落实的，切莫让企业打着扶贫的幌子
11、，而钻了政策的空子。3.产业扶贫各类有各异，个别产业回报周期长。例如六城村的重楼，从种植到有收益基本上也得 3-5 年，长远看它无疑是有利于助民增收的产业，但前期须投入较大的人力物力，虽收益好，但技术含量高，对于众多贫困户来说，要求过高，唯有依托合作社进行发展。4.部分贫困户存在等、靠、要思想，缺乏干事创业的热情。文化素质偏低，缺乏自主创业和发展特色产业的能力，小额信贷没有起到“大众创业万众创新”的作用，产业资金扶持也难以实现“四两拨千斤”作用。下一步，我乡将按照既定的产业发展工作思路，针对问题，加快基础设施建设，加强党员、干部、群众思想教育和业务技能培训，加大招商引资、招贤纳士，依托特色优势产业基地，大力发展现代种养业，促进农民创收;培育和帮扶农业龙头企业，推进农副产品精深加工，加大农村劳动力转移，进一步推动土地流转;充分利用政策鼓励“大众创业、万众创新”，做大做优做强特色的产业链，以实现全面脱贫全面奔小康。
