1、东海县水生态文明建设目标与内容 郝凌颖 王兴华 陈婕 王健 无锡市水利设计研究院有限公司 摘 要： 为促进经济社会发展与水资源承载能力相协调, 文章以江苏省东海县为例, 制定了水生态文明建设目标值, 据此采用判断矩阵对该县水生态文明现状进行了评估, 并有针对性的实施了污染源治理、水源地保护和水源涵养林建设、水系整治和引调水工程、水生态保护及修复、节水减排、水文化及水管理建设等建设内容, 实现东海县“河湖安澜, 碧水丰田”的目标, 也为类似经济欠发达地区水生态文明建设提供了参考。关键词： 东海县; 水生态文明; 判断矩阵; 措施; 作者简介：郝凌颖 (1987 年) , 女, 工程师。收稿日期：
2、2017-06-09Received： 2017-06-09近年来, 随着东海县经济和社会的快速发展, 自然水体污染加重、水利基础设施薄弱、农业面源污染严重、水生态系统退化、水资源供需矛盾突出等问题依然存在, 部分问题在不断加剧1-4。根据十八大的精神, 水利部提出了加快水生态文明建设, 旨在促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力的协调, 实现可持续发展。水生态文明是处理人与水关系的桥梁, 将生态文明的理念运用到水资源开发、利用、保护等各方面和水利工程的规划、设计、施工、管理等各环节, 使水资源得到合理配置、节约保护, 使水环境和水生态得到保护和治理, 实现水资源的可持续利用5-10。东海县
3、在 2013 年被江苏省水利厅确定为江苏省水生态文明城市建设试点县之一。本文提出了东海县水生态文明建设目标, 并对东海县水生态文明建设现状进行了评估和分析, 实施了污染源综合治理、水源地保护、河湖水系整治、水生态系统保护及修复、节水减排等建设内容, 使东海县水生态文明建设目标基本得以实现。1 水生态文明建设目标1.1 基本情况东海县地处江苏省连云港市, 与宿迁、徐州和山东临沂市交攘, 国土面积2040km。东海县东西长, 南北段, 地势西高东低, 中西部为低山丘陵地貌, 东部为平原湖泊地貌。东海县属淮河流域沂沭泗河下游, 县域境内河道多汇入新沭河和蔷薇河之内, 有省管河道 1 条, 县管河道
4、59 条, 其他各级河道 4300 余条, 有大中型水库 9 座, 小型水库 45 座, 形成了以水库和河道为主的水利新体系。1.2 建设目标构建与经济、社会协调发展的水生态体系, 建成节水型社会, 控制用水总量, 提高用水效率和效益, 合理配置水资源, 增强防洪、供水保障和水资源承载能力, 改善水体水质, 保证水源地水质达标, 完善水资源管理和保护机制, 实现东海县“河湖安澜, 碧水丰田”的目标。东海县水生态文明建设体系目标值如下:(1) 水安全保障体系:集中式饮用水源地达标率 100%, 区域供水覆盖率 90%;供水保证率对生活用水不低于 97%, 对工业用水不低于 95%, 对农业用水不
5、低于85%;防洪按 2050 年一遇, 城市排涝按 1020 年一遇;生态用水保证率不低于90%。(2) 水环境治理体系:水质达标率对城区水体不低于 80%, 对水功能区不低于 75%;水功能区限排总量控制率不低于 90%;城镇污水处理率不低于 84%, 再生水利用率不低于 25%。(3) 水生态体系:水系连通率不低于 75%, 定期疏浚率不低于 75%;生态河道建设达标率不低于 60%;水域面积保护率不低于 80%;地下水位控制低于 100%;透水面积率对县城不低于 37%, 建制镇不低于 27%, 水土流失治理率不低于 85%。(4) 水文化体系:涉水风景区不少于 1 家或不低于 2%;水
6、工程景观不低于 80%;水情宣传教育达到 95%。(5) 水管理体系:用水总量控制、万元工业增加值用水量和灌溉水有效利用系数均不超过 100%;监测能力不低于 80%;管理水平不低于 90%;水生态建设投入政策到位率不低于 95%。2 水生态文明现状依据江苏省水生态文明城市指标体系中各类指标, 如图 1, 采用定量和定性的方法, 根据东海县水生态文明建设指标体系中对各类指标目标值的要求, 对东海县水生态文明现状进行评估。图 1 江苏省水生态文明城市指标体系 下载原图采用层次分析法构造判断矩阵, 对东海县水生态文明现状进行评估, 计算公式如下:式中, P Bi一级指标单项评价值;W Bi一级指标
7、权重;T Bi一级指标评分;C ij一级指标下各二级指标权重;T ij一级指标下各二级指标评分。根据式 (1) 对东海县水生态文明中各一级指标进行评分, 并根据各一级指标权重及其评分, 对东海县水生态文明建设现状进行综合评分, 结果如图 2 所示。图 2 东海县水生态文明现状评分结果 下载原图由图 2 可知:东海县在水生态和水文化建设方面评分较高, 分别为 87.0 分和 88.7分, 表明这二项建设现状取得了不错的效果, 仍然有上升空间, 具体表现在水系连通率、地下水位控制、透水面积率、涉水风景区、用水总量控制等方面水平很高, 均超过 90 分;水安全保障、水环境治理和水管理等方面评分相对较
8、低, 分别为 78.5 分、79.0 分和 78.5 分, 表明在这些方面还存在一定不足, 有待今后大力提高, 具体表项在生态用水保证率、水质达标率、监测能力、管理水平和水生态建设投入政策到位率等方面水平不高, 均低于 80 分。3 建设内容3.1 污染源治理3.1.1 污水收集和处理首先, 石安河、乌龙河、马河、民主河和新沭河等河道的排污口进行治理, 主要采取原区治理, 将污水截留后, 并入污水管网集中处理和跨区迁建等方式, 完善各区污水管网, 对城东污水处理厂进行扩建, 新建安峰镇、经济开发区北区、驼峰乡污水处理厂, 对新建污水厂和城南片及城区污水管网进行配套和完善, 共计增加污水处理能力
9、 3 万 t/d, 配套管网 120 多 km, 新建提升泵站一座。对蔷薇河沿岸乡镇污水厂尾水排放管网进行规划和建设, 将其接入原有的长58km 的东海县污水处理厂尾水排放管线, 最终排入大海。3.1.2 面源污染治理以村为单位, 新建生活污水净化池和生活垃圾发酵池各 2000 座, 建设农业污染生态拦截沟渠 100km, 净化塘共计 2 万 m, 对 10 万亩耕地提供配方肥, 新建沼气、生态发酵及有机肥加工等工程, 共改造旱厕 4000 座, 新建 8m 沼气池14500 余座, 新增垃圾箱 1800 个, 新建小型垃圾转运站近 130 座。3.2 水源地保护及水源涵养区建设关闭蔷薇河水源
10、地保护区内的沙板桥、新村等 7 处排污口, 新沭河水源地建立1.5km 的生物隔离防护工程, 对西双湖、横沟水库等应急备用水源地进行保护区划分, 建设取水管网和物理、生物隔离设施, 建立污染源预警、水质安全处理应急预案和保障体系, 建立水质自动监测站, 设立警示标志、标识, 对周边居民进行科普宣传教育。重点保护马陵山、李埝水源涵养区的生态林及其周边山体水库, 宣传和调动周边群众参与护林、防火, 维持和改善水源涵养水土保持功能, 限制涵养区周边的开发, 划定限制开发范围, 加快植树造林、森林植被恢复, 加强环境保护, 保障水体质量。3.3 水系整治及引调水工程3.3.1 水系整治工程在东海县西部
11、低山丘陵区, 主要对龙梁河、石安河防洪标准不足的河段进行整治, 防洪标准按 20 年一遇, 除涝标准按 5 年一遇, 对河道进行清淤疏浚, 对两岸堤防进行加高培厚, 其中龙梁河治理长度 25.6km, 设计河底高程 46m, 河底宽 40m, 堤顶高程 55m, 堤顶宽 10m, 土方开挖量 66.4 万 m, 石方开挖 37.8 万m, 重建、新建建筑物 24 座;石安河治理长度 19.7km, 设计河底高程 14m, 河底宽 1040m, 堤顶高程 2022.2m, 堤顶宽 812m, 土石方开挖量 124 万 m, 重建、新建建筑物 29 座。在东海县中部低丘缓坡区, 主要对乌龙河全河段
12、进行整治, 防洪标准按 20 年一遇, 除涝标准按 5 年一遇, 对河道进行清淤疏浚, 对两岸堤防进行加高培厚, 治理长度 16.2km, 设计河底高程 9.5-1.0m, 河底宽 8m, 堤顶高程 13.38.7m, 堤顶宽 8m, 加固、新建建筑物 29 座。在东海县东部平原圩区, 主要对蔷薇河、新沭河、民主河、马河和泊洋河等河道部分河段进行整治, 防洪标准按 20 年一遇, 除涝标准按 5 年一遇, 对河道进行清淤疏浚, 对两岸堤防进行加高培厚, 其中: (1) 蔷薇河治理长度 18km, 河底宽 30100m, 堤顶高程 10.78.6m, 堤顶宽 8m, 加固、重建、新建建筑物 26
13、座; (2) 新沭河治理长度 45km, 设计河底高程 02.4m, 河底宽 1030m, 堤顶高程 10.78.7m, 堤顶宽 6m, 加固、新建建筑物 61 座; (3) 民主河治理长度10.7km, 设计河底高程 0m, 河底宽 1030m, 堤顶高程 9.69.8m, 堤顶宽 6m, 加固、新建建筑物 12 座; (4) 马河治理长度 20.5km, 设计河底高程 02.0m, 河底宽 2530m, 堤顶高程 9.69.3m, 堤顶宽 6m, 加固、新建建筑物 37 座; (5) 泊洋河治理长度 12.5km。3.3.2 引调水工程拆除重建房山站、芝麻站、石梁河站, 更新改造磨山站、麦
14、坡站等 4 座泵站, 拆除重建竹墩闸、埝河闸、青湖闸、范埠闸、磨山闸、羽山闸、上湾坝节制闸等水闸, 对安峰山水库库区进行清淤整治, 开挖土方约 50 万 m。3.4 水生态保护及修复对蔷薇河中上游进行河道清淤疏浚, 土方开挖约 280 万 m, 种植水源涵养林3500 亩, 对近岸水浅的河岸种植挺水植物和沉水植物, 每平米种植 24 株, 对其他区域投放沉水植物的种子, 每平方米投放 35g, 对河道底栖动物的恢复主要采用直接投放以楔形丽蚌、净水锥实螺等, 每平米投放 510g。对房山、安峰山水库库区及上下游河道种植水源涵养林, 在临洪河规划建立面积约 1 万亩的湿地保护区, 并建设金牛、水晶
15、两座湿地生态公园。3.5 节水减排、水文化及水管理建设对沭南、沭新渠和安峰山水库等大中型灌区进行续建配套及节水改造工程:拆除重建及加固干支渠首、节制闸、进水闸、分水闸、蓄水闸、涵闸和泵站等建筑物 138 座;改建、新建泵站 32 座;护砌渠道 29 条, 共计 55km;疏浚渠道 22 条, 共计 77km。新建、改建塘坝 13 座、提水泵站 30 座, 新建大口井 130 座;新建、加固田间灌溉渠道 470km, 配套建筑物 7550 座;疏浚排水沟 440km, 配套建筑物1640 座。建设黄川、石梁河高效节水灌溉示范园区共 2700 亩, 建设丘陵山区花卉苗木、优质林果、农业生态观光、优
16、质蔬菜等高效农业生产基地共计 8.5万亩。对县域内的工业企业集中开展建设节水示范企业活动, 重点对石英制品和石英砂厂进行废水处理设施建设和升级, 总投资 8200 万元。完成水表更新 1万个, 生活用水器具更新 2 万件, 建成两所节水型示范学校和 6 个节水型社区。重点沿西双湖、金牛公园、水晶公园、玉带河、淮沭新河、石安河等水库及河道, 挖掘相关历史文化资源, 打造滨库、滨河景观带, 为居民和游客提供观光、休憩的场所。重点打造水晶和乡村等特色旅游产业。以讲座、培训班、参观、竞赛、晚会、摄影展、纸质及电子资料等形式, 对东海县水务工作者进行水文化教育, 增强水务工作者对水文化的认识和感受, 使
17、水文化的理念与日常工作相融合, 形成统一的水文化意识。通过电视、电台、报纸等传统媒体, 以及通过微博、微信等平台, 加大水文化的宣传力度, 建立蔷薇河、西双湖等水文化宣传教育基地。健全水资源管理领导和考核体系, 完善相关法规, 严格用水管理审批, 严控污染排放, 推进水务一体化管理。进一步完善河湖管理, 深化机制和体制改革, 对河湖划定蓝线管理范围。健全和完善乡镇水务工作管理站, 以水利工程为主导, 带动村级水利服务体系建设, 提升基层水管理服务能力。4 结论根据东海县水生态文明建设指标体系中对各类指标目标值的要求, 采用层次分析法判断矩阵对其现状进行评估, 在水生态和水文化建设方面评分较高,
18、 而在水安全保障、水环境治理和水管理等方面评分相对较低, 进行污染源治理、水源地保护和水源涵养林建设、水系整治和引调水工程、水生态保护及修复、节水减排、水文化及水管理建设等方面的建设, 使该县水生态文明有了很大的提高, 从而促进整个社会的生态文明建设。参考文献1欧阳媛, 吴达荣, 谢广良.东莞市水乡地区水生态文明建设路径探索J.水利规划与设计, 2016 (07) :13-15. 2张春杰, 谢颂华, 肖磊, 等.给予水生态文明理念的湖泊型岛屿规划探讨以鄱阳湖棠荫国际水生态体验岛规划为例J.水利规划与设计, 2015 (10) :10-13+32. 3赵玉珍.许昌市水生态文明城市建设策略与实践
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