1、收 稿 日 期 ： 2 0 2 1 - 0 5 - 2 6基 金 项 目 ：作 者 简 介 ：国 家 社 会 科 学 基 金 “ 十 三 五 ” 规 划 2 0 2 0 年 度 教 育 学 重 点 课 题 “ 我 国 学 前 教 育 可 持 续 发 展 的 路 径 与对 策 研 究 ” （ A H A 2 0 0 0 1 0 ）单 文 顶 （ 1 9 9 1 ） ， 男 ， 江 苏 理 工 学 院 教 育 学 院 校 聘 副 教 授 ；曹 紫 杨 （ 1 9 9 0 ） ， 男 ， 长 沙 师 范 学 院 学 前 教 育 学 院 助 教 。美 国 学 前 教 育 质 量 评 级 与 提 升 系
2、 统 （ Q R I S ）对 我 国 开 展 学 前 教 育 质 量 监 测 的 启 示摘 要 ： 近 年 来 ， 建 立 学 前 教 育 质 量 监 测 体 系 已 成 为 世 界 各 国 提 升 学 前 教 育 质 量 的 重 要 路 径 。然 而 ， 质 量 监 测 在 我 国 学 前 教 育 领 域 仍 处 于 起 步 阶 段 ， 尚 未 形 成 规 范 体 系 。 美 国 各 州 陆 续 开 发 并实 施 了 学 前 教 育 质 量 评 级 与 提 升 系 统 （ Q R I S ） ， 主 要 内 容 有 建 立 多 层 级 的 质 量 标 准 、 使 用 标 准 化 工具 测
3、评 质 量 、 给 予 连 续 性 的 质 量 改 进 支 持 、 提 供 多 样 化 的 财 政 激 励 、 加 强 Q R I S 的 宣 传 5 个 方 面 。Q R I S 具 有 追 求 公 平 、 偏 重 过 程 性 质 量 、 凸 显 以 评 促 建 功 能 、 重 视 监 测 结 果 应 用 等 特 点 ， 对 我 国 开 展学 前 教 育 质 量 监 测 的 启 示 有 ： 1 ） 构 建 基 于 证 据 的 学 前 教 育 国 家 质 量 标 准 ； 2 ） 建 立 国 家 层 面 的 覆 盖所 有 机 构 的 学 前 教 育 质 量 监 测 体 系 ； 3 ） 开 发 以
4、 过 程 性 质 量 为 核 心 的 监 测 工 具 ； 4 ） 审 视 监 测 重 心 ， 重视 监 测 的 发 展 性 功 能 。关 键 词 ： 教 育 质 量 监 测 ； 学 前 教 育 质 量 ； 教 育 质 量 标 准 ； 监 测 工 具 ； 监 测 体 系【 中 图 分 类 号 】 G 4 0 5 【 文 献 标 识 码 】 A 【 文 章 编 号 】 1 0 0 5 - 8 4 2 7 （ 2 0 2 1 ） 1 0 - 0 0 3 3 - 1 0D O I : 1 0 . 1 9 3 6 0 / j . c n k i . 1 1 - 3 3 0 3 / g 4 . 2 0 2
5、 1 . 1 0 . 0 0 5学 前 教 育 越 来 越 被 认 为 是 未 来 学 习 和 成 功的 前 提 和 基 础 ， 而 学 前 教 育 能 否 产 生 应 有 效 果 ，根 本 上 取 决 于 其 质 量 的 高 低 。 因 此 ， 确 保 每 个 儿童 都 能 享 有 高 质 量 的 学 前 教 育 已 成 为 世 界 各 国发 展 学 前 教 育 的 重 要 目 标 。 在 此 背 景 下 ， 学 前 教育 质 量 监 测 日 益 受 到 国 际 社 会 的 广 泛 重 视 ， 被 视为 提 升 学 前 教 育 质 量 的 重 要 政 策 手 段 1 。 建 立 学前 教 育
6、 质 量 监 测 体 系 ， 可 以 及 时 掌 握 学 前 教 育 质量 现 状 和 变 化 情 况 ， 为 学 前 教 育 政 策 的 制 定 提 供重 要 证 据 支 撑 ， 不 仅 有 助 于 教 育 行 政 部 门 决 策 的科 学 化 、 民 主 化 和 专 业 化 ， 也 是 促 进 学 前 教 育 质量 提 升 、 实 现 学 前 教 育 均 衡 发 展 的 必 由 之 路 。 进入 2 1 世 纪 ， 世 界 各 国 莫 不 重 视 学 前 教 育 质 量 ， 纷纷 开 展 学 前 教 育 质 量 监 测 工 作 。 例 如 ， 新 西 兰 教育 评 估 办 公 室 （ E
7、d u c a t i o n R e v i e w O f f i c e ） 于 2 1 世纪 初 出 台 了 学 前 教 育 评 估 框 架 和 资 源 （ F r a m e w o r k a n d R e s o u r c e s f o r E a r l y C h i l d h o o d E d u c a t i o nR e v i e w s ） 和 学 前 教 育 机 构 评 估 指 标 （ E v a l u a t i o nI n d i c a t o r s f o r E d u c a t i o n R e v i e w s i n E a
8、 r l y C h i l d h o o dS e r v i c e s ） ， 并 据 此 开 展 学 前 教 育 机 构 的 评 估 工 作 ，以保障和提高 学前教育质量 。 新加坡于 2 0 1 0 年 发布 了 新 加 坡 学 前 教 育 机 构 认 证 框 架 （ S i n g a p o r eJ o u r n a l o f C h i n a E x a m i n a t i o n s 2 0 2 1 年 第 1 0 期 N o . 1 0 , 2 0 2 12 0 2 1 年 第 1 0 期P r e - s c h o o l A c c r e d i t
9、a t i o n F r a m e w o r k , S P A R K ） ， 以推 动 学 前 教 育 机 构 的 认 定 工 作 。 澳 大 利 亚 也 于2 0 1 2 年 正 式 实 施 了 新 的 学 前 教 育 质 量 监 测 系 统 ，所 有 学 前 教 育 机 构 都 要 接 受 质 量 评 估 。 我 国 也不 例 外 ， 2 0 1 8 年 中 共 中 央 、 国 务 院 发 布 的 关 于 学前 教 育 深 化 改 革 规 范 发 展 的 若 干 意 见 要 求 “ 健全 质 量 评 估 监 测 体 系 ” 2 ， 2 0 2 0 年 中 共 中 央 办 公厅 、
10、 国 务 院 办 公 厅 印 发 的 关 于 深 化 新 时 代 教 育督 导 体 制 机 制 改 革 的 意 见 同 样 要 求 “ 建 立 健 全各 级 各 类 教 育 监 测 制 度 ” 3 。 这 些 国 家 层 面 文 件的 出 台 意 味 着 监 测 学 前 教 育 质 量 已 是 大 势 所 趋 ；但 截 至 目 前 ， 我 国 针 对 学 前 教 育 的 质 量 评 价 与 监测 主 要 是 分 级 分 类 验 收 考 核 ， 尚 缺 少 系 统 全 面 的监 测 体 系 。美 国 在 学 前 教 育 质 量 监 测 方 面 已 进 行 多 年探 索 与 实 践 ， 其 中 最
11、 具 代 表 性 的 监 测 项 目 是 学 前教 育 质 量 评 级 与 提 升 系 统 （ Q u a l i t y R a t i n g a n d I m p r o v e m e n t S y s t e m s , Q R I S ） 。 Q R I S 已 成 为 美 国 提升 学 前 教 育 质 量 的 重 要 政 策 行 动 。 本 文 分 析 美国 Q R I S ， 旨 在 为 我 国 开 展 学 前 教 育 质 量 监 测 提 供借 鉴 与 启 示 。1 美 国 Q R I S 的 构 成Q R I S 建 立 的 最 初 动 力 源 于 美 国 大 规 模 学
12、 前教 育 研 究 证 据 。 这 些 研 究 的 结 论 是 优 质 的 、 精 心设 计 的 学 前 教 育 对 于 儿 童 发 展 至 关 重 要 ， 但 现 实是 ， 不 少 儿 童 就 读 的 学 前 教 育 机 构 质 量 不 高 ， 严重 危 害 儿 童 的 可 持 续 发 展 4 。 在 Q R I S 建 立 前 ， 美国 保 障 和 促 进 学 前 教 育 质 量 的 惯 常 做 法 一 是 州层 面 制 定 的 学 前 教 育 机 构 许 可 标 准 ， 二 是 民 间 权威 评 估 机 构 （ 如 全 美 幼 教 协 会 ） 进 行 的 质 量 认 证 。但 是 ， 州
13、 层 面 的 许 可 标 准 一 般 只 规 定 了 保 障 儿 童健 康 和 安 全 的 最 低 要 求 ， 无 法 完 成 提 升 质 量 的 目标 ， 而 很 可 能 促 进 儿 童 发 展 的 民 间 评 估 认 证 要 求又 过 高 ， 很 多 学 前 教 育 机 构 无 法 达 到 5 。 为 弥 补这 一 鸿 沟 ， Q R I S 应 运 而 生 。 各 州 的 Q R I S 虽 有 差异 ， 但 都 包 括 构 建 多 层 级 的 质 量 标 准 、 使 用 标 准化 工 具 测 评 机 构 质 量 、 给 予 连 续 性 的 质 量 改 进 支持 、 提 供 多 样 化
14、的 财 政 激 励 和 加 强 Q R I S 的 宣 传5 方 面 内 容 。1 . 1 构 建 多 层 级 的 质 量 标 准质 量 标 准 是 质 量 评 级 与 提 升 系 统 的 基 础 。质 量 标 准 既 是 机 构 评 级 的 依 据 ， 同 时 也 向 机 构 和家 长 传 递 相 应 信 号 ， 令 其 知 晓 在 机 构 的 日 常 实 践中 什 么 对 儿 童 的 发 展 最 为 重 要 。 此 外 ， 质 量 标 准还 是 质 量 改 进 活 动 的 基 准 。 因 此 ， 各 州 对 质 量 标准 的 研 制 尤 为 重 视 ， Q R I S 中 的 质 量 标
15、准 普 遍 以 证据 为 支 撑 ， 构 成 质 量 标 准 的 各 指 标 已 被 研 究 证 实与 儿 童 发 展 积 极 相 关 。 例 如 ， 印 第 安 纳 州 的 Q R I S“ 质 量 之 路 ” （ P a t h s t o Q u a l i t y , P T Q ） 在 全 州 实 施前 ， 印 州 家 庭 和 社 会 服 务 管 理 局 下 的 儿 童 保 育 处委 托 普 渡 大 学 对 质 量 标 准 中 的 各 指 标 进 行 了 科学 性 检 验 ， 7 5 % 的 质 量 指 标 被 认 为 有 大 量 科 学 证据 证 明 其 有 效 ， 并 落 实 到
16、 P T Q 中 。 各 州 质 量 标 准的 指 标 构 成 不 尽 相 同 ， 但 一 般 都 包 括 许 可 标 准 、员 工 资 质 与 专 业 发 展 、 学 习 环 境 、 家 庭 参 与 、 行 政与 管 理 、 课 程 、 师 幼 互 动 等 。 例 如 ， 密 歇 根 州 Q R I S的 质 量 标 准 包 括 员 工 资 质 和 专 业 发 展 、 家 庭 和 社区 参 与 、 行 政 与 管 理 、 环 境 、 课 程 与 教 学 。由 于 建 立 Q R I S 的 目 的 之 一 是 弥 补 原 有 质 量保 障 体 系 的 不 足 ， 因 此 各 州 通 常 把
17、许 可 标 准 作 为基 础 ， 在 此 基 础 上 构 建 更 高 层 级 的 质 量 标 准 。 各州 的 质 量 层 级 不 等 ， 一 般 为 3 6 个 ， 使 用 最 多 的 是5 层 级 ， 有 6 1 % 的 州 使 用 ， 如 爱 荷 华 州 、 密 歇 根 州 、加 利 福 尼 亚 州 等 。 多 层 级 质 量 标 准 对 机 构 的 要 求逐 步 提 高 ， 不 仅 可 以 提 高 机 构 参 与 Q R I S 的 内 在 动力 ， 还 为 机 构 提 升 质 量 指 明 了 不 断 上 升 的 路 径 。1 . 2 使 用 标 准 化 工 具 测 评 机 构 质 量
18、质 量 标 准 不 能 独 自 存 在 ， 有 明 确 的 标 准 后 ，还 需 选 择 合 适 的 工 具 对 学 前 教 育 机 构 的 质 量 进 3 4行 测 量 与 评 定 。 测 评 的 准 确 性 尤 为 重 要 ， 假 若 测评 结 果 不 准 确 或 无 法 让 人 信 服 ， 不 但 会 影 响 机 构参 与 Q R I S 的 积 极 性 ， 还 会 影 响 Q R I S 在 公 众 中 的形 象 。 为 保 证 测 评 科 学 有 效 ， 各 州 测 评 学 前 教 育机 构 质 量 时 均 使 用 标 准 化 的 评 估 工 具 。目 前 ， 世 界 范 围 内 影
19、 响 较 广 的 环 境 评 价 量 表（ E n v i r o n m e n t R a t i n g S c a l e s , E R S ） 和 课 堂 互 动 评分 系 统 （ C l a s s r o o m A s s e s s m e n t S c o r i n g S y s t e m ,C L A S S ） 是 Q R I S 使 用 最 多 的 评 估 工 具 ， 分 别 有7 6 % 和 4 4 % 的 州 使 用 。 其 中 ， 针 对 不 同 年 龄 段 和机 构 类 型 ， 环 境 评 价 量 表 包 括 幼 儿 学 习 环 境 评 价量 表 （
20、 E a r l y C h i l d h o o d E n v i r o n m e n t R a t i n g S c a l e -R e v i s e d , E C E R S - R ） 、 婴 儿 / 学 步 儿 学 习 环 境 评 价量 表 （ I n f a n t / T o d d l e r E n v i r o n m e n t R a t i n g S c a l e - R e v i s e d , I T E R S - R ） 、 家 庭 儿 童 保 育 环 境 评 价 量 表（ F a m i l y C h i l d C a r e
21、E n v i r o n m e n t R a t i n g S c a l e - R e v i s e d , F C C E R S - R ） 和 学 龄 儿 童 学 习 环 境 评 价 量 表（ S c h o o l - A g e C a r e E n v i r o n m e n t R a t i n g S c a l e , S A C E R S ） 。 3 7 % 的 州 把 环 境 评 价 量 表 和 课 堂 互 动 评分 系 统 结 合 起 来 使 用 。 除 此 之 外 ， 2 7 % 的 州 使 用其 他 评 估 工 具 ， 其 中 ： 7 % 的
22、 州 使 用 自 己 研 发 的 评估 工 具 ， 如 印 第 安 纳 州 、 俄 亥 俄 州 ； 5 % 的 州 使 用项 目 质 量 评 价 量 表 （ P r o g r a m Q u a l i t y A s s e s s m e n t ） 。配 合 标 准 化 评 估 工 具 ， Q R I S 采 取 措 施 进 一步 加 强 测 评 的 准 确 性 和 有 效 性 。 标 准 化 评 估 工具 需 要 专 业 评 估 人 员 来 操 作 ， 因 而 各 州 非 常 重 视通 过 培 训 和 考 核 确 保 评 估 人 员 的 可 靠 性 。 以 环 境评 价 量 表 为
23、例 ， 各 州 要 求 评 估 人 员 第 一 次 评 估 前必 须 参 加 一 定 时 长 的 现 场 培 训 ， 且 评 估 人 员 培 训期 间 的 试 评 估 结 果 与 培 训 者 达 到 规 定 的 一 致 性 信度 （ 通 常 为 0 . 8 5 ） 后 ， 才 有 资 格 从 事 评 估 工 作 。 为保 证 持 续 的 一 致 性 ， 各 州 每 隔 一 段 时 间 或 在 评 估达 到 一 定 次 数 时 ， 会 对 评 估 人 员 进 行 一 致 性 考 核 ，考 核 通 过 后 方 可 继 续 从 事 评 估 工 作 。 例 如 ， 北 卡罗 来 纳 州 每 评 估 6
24、 1 0 次 就 会 对 评 估 人 员 进 行 一致 性 检 查 ， 加 利 福 尼 亚 州 每 评 估 1 0 次 或 3 个 月 审核 一 次 。 由 于 数 据 的 计 算 和 验 证 容 易 出 错 ， 为 保证 结 果 的 可 靠 性 ， 各 州 计 算 分 数 时 把 评 级 数 据 输入 到 在 线 数 据 库 中 ， 自 动 计 算 得 分 和 最 终 等 级 。1 . 3 给 予 连 续 性 的 质 量 改 进 支 持构 建 质 量 标 准 和 使 用 标 准 化 测 评 工 具 固 然必 要 ， 但 不 足 以 产 生 质 量 改 进 。 很 多 学 前 教 育 机构 即
25、 使 有 改 善 质 量 的 动 机 ， 但 由 于 缺 乏 相 应 能力 ， 不 知 如 何 提 升 质 量 6 。 因 此 ， 几 乎 所 有 州 都 把质 量 改 进 支 持 纳 入 Q R I S 中 ， 以 促 进 学 前 教 育 机构 参 与 ， 并 帮 助 这 些 机 构 不 断 提 升 质 量 层 级 。质 量 改 进 支 持 通 常 包 括 现 场 技 术 援 助 和 培训 。 美 国 国 家 学 前 教 育 质 量 保 障 中 心 （ N a t i o n a lC e n t e r o n E a r l y C h i l d h o o d Q u a l i t
26、 y A s s u r a n c e ） 对2 0 1 6 年 Q R I S 实 施 情 况 的 调 查 发 现 ， 有 4 1 个 州 为学 前 教 育 机 构 提 供 了 特 定 形 式 的 技 术 援 助 ， 包 括专 家 指 导 （ 9 3 % 的 州 ） 、 咨 询 （ 7 3 % 的 州 ） 、 同 行 指导 （ 6 3 % 的 州 ） 。 技 术 援 助 并 非 一 次 性 的 ， 而 是 贯穿 于 学 前 教 育 机 构 评 级 全 过 程 。 学 前 教 育 机 构申 请 参 加 Q R I S 后 ， Q R I S 项 目 组 便 会 为 该 机 构 提供 现 场
27、技 术 援 助 ， 针 对 其 存 在 的 问 题 制 定 针 对 性的 质 量 提 升 计 划 和 方 案 ， 并 为 机 构 的 负 责 人 和 教师 提 供 专 门 培 训 和 指 导 ， 从 而 为 评 级 做 好 准 备 。学 前 教 育 机 构 完 成 质 量 评 级 后 ， Q R I S 会 根 据 质 量标 准 、 评 估 工 具 及 机 构 的 问 题 继 续 为 其 提 供 现 场技 术 援 助 ， 以 帮 助 其 获 得 更 高 的 质 量 层 级 。1 . 4 提 供 多 样 化 的 财 政 激 励Q R I S 的 制 定 者 深 知 ， 运 行 优 质 机 构 所
28、 需 的成 本 远 远 高 于 低 质 机 构 ， 故 机 构 仅 得 到 方 法 技 术支 持 并 不 足 以 真 正 达 到 质 量 提 升 的 目 标 。 机 构 往往 很 少 有 资 金 用 于 质 量 改 善 ， 也 无 法 通 过 收 取 更高 的 费 用 来 筹 措 资 金 ， 因 为 大 多 数 父 母 无 力 支 付高 额 费 用 7 。 鉴 于 市 场 未 能 支 持 高 质 量 的 学 前 教育 ， 大 多 数 州 都 为 参 与 Q R I S 的 学 前 教 育 机 构 提 供了 特 定 形 式 的 财 政 激 励 ， 一 是 为 了 鼓 励 机 构 积 极单 文 顶
29、 等 ： 美 国 学 前 教 育 质 量 评 级 与 提 升 系 统 （ Q R I S ） 对 我 国 开 展 学 前 教 育 质 量 监 测 的 启 示 3 52 0 2 1 年 第 1 0 期参 与 Q R I S ， 二 是 可 以 抵 消 机 构 提 升 质 量 或 维 持 质量 所 需 的 成 本 。 各 州 后 期 的 验 证 研 究 也 证 实 ， 财政 激 励 是 学 前 教 育 机 构 参 与 Q R I S 的 重 要 因 素 。财 政 激 励 主 要 面 向 2 个 层 面 ： 机 构 层 面 ， 如 分层 补 贴 、 质 量 提 升 奖 、 质 量 成 就 奖 ； 员
30、 工 个 人 层面 ， 如 奖 学 金 、 工 资 奖 励 。 在 机 构 层 面 ， 根 据2 0 1 6 年 Q R I S 财 政 激 励 的 统 计 ， 分 层 补 贴 （ 6 8 % 的州 ） 是 各 州 最 常 用 的 财 政 激 励 措 施 ； 但 是 ， 只 有 招收 获 得 儿 童 保 育 补 贴 （ c h i l d c a r e s u b s i d y ） 家 庭 的儿 童 ， 机 构 才 有 资 格 获 得 分 层 补 贴 。 分 层 补 贴 的数 额 往 往 与 机 构 的 类 型 、 招 收 获 得 保 育 补 贴 儿 童的 数 量 ， 以 及 机 构 的
31、质 量 层 级 直 接 相 关 。 质 量 提升 奖 （ 2 9 % 的 州 ） 和 质 量 成 就 奖 （ 6 1 % 的 州 ） 也 是常 见 的 激 励 形 式 。 不 同 的 是 ， 质 量 提 升 奖 在 评 级之 前 发 放 ， 以 支 持 机 构 实 施 质 量 改 进 计 划 ， 金 额也 因 州 而 异 ， 从 2 5 0 美 元 到 5 0 0 0 美 元 不 等 。 例如 ， 俄 勒 冈 州 在 评 级 前 会 根 据 机 构 的 大 小 为 机 构发 放 1 0 0 0 2 0 0 0 美 元 的 质 量 提 升 奖 。 质 量 成 就奖 是 机 构 获 评 质 量 层
32、 级 后 的 奖 励 ， 金 额 从 2 5 0 美元 到 6 0 0 0 0 美 元 不 等 。 以 特 拉 华 州 为 例 ， 机 构 最少 可 以 获 得 7 5 0 美 元 的 质 量 成 就 奖 ， 最 高 可 获 得5 0 0 0 美 元 ， 奖 金 数 额 视 机 构 的 类 型 和 服 务 儿 童的 数 量 而 定 。 再 如 宾 夕 法 尼 亚 州 ， 其 奖 金 最 为 丰厚 ， 最 低 为 1 0 0 0 美 元 ， 最 高 将 近 5 万 美 元 ， 具 体 数额 取 决 于 机 构 的 类 型 、 质 量 层 级 及 服 务 儿 童 的 数量 。 当 然 ， 并 非
33、所 有 州 都 提 供 现 金 奖 励 ， 有 些 州还 会 给 予 非 现 金 奖 励 ， 如 免 费 或 打 折 的 材 料 和 设备 。 例 如 ， 印 第 安 纳 州 只 为 获 得 4 级 和 5 级 的 机构 提 供 现 金 奖 励 。在 员 工 个 人 层 面 ， 由 于 教 师 资 质 （ 如 学 历 、 证书 、 学 分 ） 被 普 遍 认 为 是 评 级 的 重 要 指 标 ， 为 帮 助教 师 支 付 高 等 教 育 所 需 费 用 以 获 得 相 应 学 历 和证 书 ， 2 0 % 的 州 为 教 师 提 供 了 奖 学 金 。 奖 学 金 针对 教 师 个 人 ，
34、因 而 对 州 内 所 有 教 师 开 放 ， 而 不 仅限 于 参 与 Q R I S 的 学 前 教 育 机 构 。 工 资 奖 励 也 是针 对 教 师 的 一 项 重 要 财 政 激 励 。 美 国 学 前 教 师的 工 资 远 远 低 于 同 等 资 格 的 工 人 ， 处 在 7 7 0 个 职业 中 的 倒 数 第 1 9 位 。 据 美 国 劳 工 统 计 局 2 0 1 5 年公 布 的 数 据 ， 儿 童 保 育 教 师 （ c h i l d c a r e t e a c h e r s ） 、幼 儿 教 师 （ p r e s c h o o l t e a c h
35、e r s ） 、 开 端 计 划 教 师（ h e a d s t a r t t e a c h e r s ） 、 学 前 班 教 师 （ k i n d e r g a r t e nt e a c h e r s ） 和 小 学 教 师 （ e l e m e n t a r y s c h o o l t e a c h e r s ）的 平 均 年 薪 分 别 为 2 0 3 2 0 美 元 、 2 8 5 7 0 美 元 、2 8 9 9 5 美 元 、 5 1 6 4 0 美 元 和 5 4 8 9 0 美 元 8 。 可 见幼 儿 教 师 的 工 资 远 远 低 于 学 前
36、 班 教 师 和 小 学 教师 ， 而 且 几 乎 没 有 任 何 福 利 。 这 不 仅 导 致 幼 儿 教师 流 动 率 高 ， 也 使 机 构 难 以 吸 引 和 留 住 受 过 较 高教 育 的 、 有 经 验 的 学 前 教 育 工 作 者 。 调 查 显 示 ，2 0 1 2 年 美 国 中 心 式 学 前 教 育 机 构 教 师 的 流 动 率高 达 2 5 % 8 ， 这 严 重 影 响 师 资 队 伍 的 稳 定 和 学 前教 育 的 质 量 ， 同 时 增 加 了 机 构 的 成 本 。 Q R I S 相信 ， 工 资 奖 励 可 以 有 效 解 决 这 一 问 题 。1
37、 . 5 加 强 Q R I S 的 宣 传Q R I S 的 成 功 需 要 有 效 的 宣 传 和 推 广 ， 以 及利 益 相 关 者 的 参 与 。 为 此 ， 各 州 十 分 重 视 Q R I S的 宣 传 工 作 ， 有 些 州 甚 至 组 织 有 专 门 的 宣 传 机 构和 宣 传 人 员 ， 并 提 供 专 项 经 费 。 宣 传 包 括 向 学 前教 育 机 构 、 家 长 和 公 众 传 播 Q R I S 的 相 关 信 息 。其 一 ， 大 多 数 州 的 Q R I S 都 由 学 前 教 育 机 构自 愿 参 与 ， 因 而 面 向 机 构 的 宣 传 工 作
38、至 关 重 要 。通 过 宣 传 Q R I S 的 概 况 、 运 作 方 式 、 申 请 步 骤 及 参与 的 益 处 等 ， 可 以 有 效 吸 引 学 前 教 育 机 构 参 与 ，随 后 保 持 沟 通 ， 使 参 与 机 构 更 加 了 解 Q R I S ， 同 时提 供 信 息 和 材 料 帮 助 机 构 提 高 质 量 层 级 。 Q R I S针 对 机 构 的 宣 传 策 略 主 要 有 ： 1 ） 建 立 网 页 。 如 明尼 苏 达 州 的 Q R I S 官 网 设 置 了 专 门 板 块 ， 内 容 包括 参 加 Q R I S 的 好 处 、 如 何 参 加 、
39、 如 何 提 升 评 分 、如 何 提 高 质 量 层 级 、 视 频 采 访 等 。 2 ） 向 机 构 发 送邮 件 或 公 告 。 许 多 州 会 定 期 向 机 构 发 送 电 子 邮件 ， 告 知 评 级 信 息 。 3 ） 提 供 工 具 箱 。 对 于 加 入 3 6Q R I S 的 机 构 ， 尤 其 是 那 些 获 得 较 高 质 量 层 级 的 机构 ， 有 些 州 创 建 了 沟 通 工 具 箱 ， 内 含 信 息 发 布 模板 、 家 长 信 范 本 、 如 何 向 家 长 传 递 评 级 信 息 、 如 何进 行 市 场 宣 传 等 ， 佐 治 亚 州 在 这 方
40、面 做 得 较 为 出色 。 4 ） 举 办 特 别 活 动 。 例 如 ， 新 罕 布 什 尔 州 每 年举 办 一 次 庆 祝 活 动 ， 以 多 种 形 式 展 示 获 得 最 高 质量 层 级 的 机 构 ， 以 奖 励 其 成 功 ， 助 其 得 到 公 众 认可 。 5 ） 制 作 宣 传 视 频 。 例 如 ， 华 盛 顿 州 制 作 了 一个 1 4 分 钟 的 视 频 ， 以 帮 助 机 构 快 速 了 解 该 州 的Q R I S “ 早 期 成 就 者 ” （ e a r l y a c h i e v e r s ） 。其 二 ， 向 家 长 宣 传 ， 或 称 消 费
41、 者 教 育 ， 也 是Q R I S 工 作 的 重 要 组 成 部 分 。 确 保 家 长 理 解 并 有能 力 评 估 机 构 质 量 是 各 州 建 立 Q R I S 的 重 要 目 标之 一 。 其 基 本 假 设 为 ， 家 长 只 要 知 道 如 何 判 断 机构 质 量 并 能 获 得 机 构 信 息 ， 便 会 尽 可 能 选 择 优 质机 构 。 只 有 当 家 长 真 正 关 注 Q R I S ， 并 将 其 用 作 选择 机 构 的 依 据 时 ， Q R I S 改 革 才 真 正 开 始 9 。 在 消费 者 教 育 中 ， 各 州 普 遍 使 用 网 站 向
42、家 长 提 供 优 质机 构 的 信 息 ， 并 告 知 家 长 如 何 查 询 和 选 择 机 构 。考 虑 到 对 话 的 重 要 性 ， 许 多 州 都 把 面 对 面 宣 传 视为 消 费 者 教 育 的 重 要 方 式 ， 例 如 ， 特 拉 华 州 借 重要 节 日 、 社 区 活 动 等 时 机 组 织 专 门 人 员 在 儿 科 办公 室 、 诊 所 等 地 向 家 长 宣 传 Q R I S 并 答 疑 。 此 外 ，电 视 和 广 播 （ 如 南 卡 罗 来 纳 州 、 威 斯 康 星 州 ） 、 数字 媒 体 （ 如 威 斯 康 星 州 、 华 盛 顿 州 ） 、 脸 书
43、 / 推 特 等社 交 媒 体 （ 如 佐 治 亚 州 ） 也 是 常 用 的 宣 传 渠 道 。其 三 ， 在 公 众 层 面 ， 各 州 往 往 通 过 网 站 、 纸 质材 料 、 广 播 、 电 视 、 广 告 牌 等 进 行 宣 传 。 有 些 州（ 如 华 盛 顿 州 、 佐 治 亚 州 、 特 拉 华 州 ） 甚 至 请 州 长为 大 型 宣 传 活 动 站 台 ， 以 增 强 Q R I S 的 公 信 力 。同 时 ， 州 长 站 台 可 吸 引 大 量 媒 体 报 道 ， 增 加 Q R I S的 曝 光 率 ， 最 终 达 到 宣 传 目 的 。2 美 国 Q R I S
44、 的 主 要 特 点虽 然 美 国 各 州 Q R I S 在 具 体 操 作 上 各 有 不同 ， 但 都 体 现 了 追 求 公 平 、 偏 重 过 程 性 质 量 、 凸 显以 评 促 建 功 能 、 重 视 监 测 结 果 应 用 等 特 点 。2 . 1 追 求 公 平美 国 各 州 都 把 Q R I S 视 为 改 革 学 前 教 育 的 核心 举 措 ， 并 希 冀 以 此 为 中 心 提 高 全 州 学 前 教 育 的质 量 。 因 此 ， 各 州 的 Q R I S 几 乎 都 面 向 州 范 围 内的 所 有 学 前 教 育 机 构 ， 以 确 保 全 州 学 前 教 育
45、 质 量的 整 体 提 升 。 例 如 ， 特 拉 华 州 、 肯 塔 基 州 、 俄 亥 俄州 等 的 Q R I S 均 面 向 全 州 的 中 心 式 学 前 教 育 机构 、 开 端 计 划 机 构 、 早 期 开 端 计 划 机 构 、 家 庭 式 学前 教 育 机 构 、 综 合 式 学 前 教 育 项 目 和 学 龄 项 目 ，而 不 仅 仅 是 政 府 资 助 的 机 构 。 任 何 学 前 教 育 机构 ， 不 论 其 性 质 、 质 量 、 规 模 等 如 何 ， 只 要 参 与Q R I S ， 就 能 获 得 财 政 奖 励 和 质 量 改 进 支 持 。除 此 之 外
46、 ， 为 确 保 更 多 处 境 不 利 的 儿 童 接 受学 前 教 育 ， 学 前 教 育 机 构 只 要 招 收 获 得 儿 童 保 育补 贴 家 庭 的 儿 童 ， 就 能 获 得 政 府 的 资 金 奖 励 （ 如分 层 补 贴 ） ， 对 于 同 等 类 型 、 同 等 规 模 、 同 等 质 量层 级 的 机 构 ， 招 收 此 类 儿 童 越 多 ， 获 得 的 奖 励 就越 多 。 这 充 分 体 现 了 Q R I S 追 求 公 平 的 特 点 。2 . 2 偏 重 过 程 性 质 量国 际 上 往 往 从 结 构 性 和 过 程 性 2 个 维 度 定 义质 量 。 结
47、 构 性 质 量 关 注 静 态 的 、 易 于 观 察 的 方面 ， 如 师 幼 比 例 、 教 师 资 质 、 班 级 规 模 、 基 础 设 施等 ； 过 程 性 质 量 则 指 儿 童 在 机 构 中 的 日 常 经 验 ，如 师 幼 互 动 、 课 程 、 日 常 生 活 参 与 等 。 大 量 证 据表 明 ， 相 比 于 结 构 性 质 量 ， 直 接 影 响 儿 童 的 过 程性 质 量 （ 尤 其 是 师 幼 互 动 和 课 程 ） 与 儿 童 的 发 展有 着 更 为 密 切 的 联 系 ， 是 学 前 教 育 质 量 中 最 为 重要 的 方 面 1 0 。 因 此 ，
48、尽 管 过 程 性 质 量 评 估 起 来 较为 复 杂 和 困 难 ， 但 国 际 社 会 在 评 价 学 前 教 育 机 构质 量 时 往 往 仍 将 其 作 为 重 点 。美 国 Q R I S 也 体 现 了 这 一 特 点 。 一 方 面 ， 尽管 各 州 Q R I S 质 量 标 准 的 构 成 不 尽 相 同 ， 但 大 都包 括 课 程 （ 7 9 % 的 州 ） 、 师 幼 互 动 （ 6 9 % 的 州 ） 等 过单 文 顶 等 ： 美 国 学 前 教 育 质 量 评 级 与 提 升 系 统 （ Q R I S ） 对 我 国 开 展 学 前 教 育 质 量 监 测 的
49、启 示 3 72 0 2 1 年 第 1 0 期程 性 质 量 的 核 心 指 标 。 另 一 方 面 ， 在 评 估 工 具 的选 择 上 ， Q R I S 的 研 究 发 现 ， 幼 儿 学 习 环 境 评 价 量表 （ E C E R S - R ） 并 不 能 有 效 预 测 儿 童 的 学 业 成 就 、语 言 和 社 会 能 力 发 展 ， 其 仅 在 结 构 性 质 量 的 改 进上 发 挥 了 关 键 作 用 ， 但 在 提 高 课 堂 质 量 上 力 量 不足 1 1 。 于 是 ， 专 门 评 估 师 幼 互 动 和 课 堂 实 践 的 课堂 互 动 评 分 系 统 （
50、C L A S S ） 在 美 国 Q R I S 中 得 到 了越 来 越 广 泛 的 使 用 1 2 ， 加 利 福 尼 亚 州 、 伊 利 诺 伊州 、 华 盛 顿 州 等 州 把 2 个 评 估 工 具 结 合 起 来 使 用 ，少 数 州 甚 至 只 使 用 课 堂 互 动 评 分 系 统 ， 如 明 尼 苏达 州 。2 . 3 凸 显 以 评 促 建 功 能质 量 评 级 和 质 量 提 升 是 美 国 Q R I S 的 两 大 核心 职 能 ， 且 落 脚 点 为 后 者 。 各 州 的 Q R I S 虽 设 置了 多 个 质 量 层 级 ， 但 评 级 系 统 更 多 被
