1、加强安全教育 强化安全管理妥善处理校园安全事故,西安文理学院 张 运 良,安全教育,安全教育,一、加强中小学生公共安全教育工作,1.指导思想、目标和基本原则：,指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的安全意识，并具备基本的自救自护素养和能力。,目 标：通过开展公共安全教育，使学生树立社会公共安全意识，基本掌握安全行为的知识和技能，养成正确应对突发安全事件的习惯，最大限度预防校园与公共安全事故的发生，减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生健康快乐成长。,安全
2、教育,基本原则：公共安全教育要遵循学生身心发展规律。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合，课堂教育与实践活动相结合，知识教育与强化管理、养成教育相结合，学校教育与家庭、社会教育相结合，国家统一要求与地方实际相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。循序渐进，不断强化，养成习惯。,安全教育,2.主要内容,学生公共安全教育的主要内容包括以下六个模块：预防和应对社会安全事故或事件预防和应对公共卫生事故或事件、预防和应对意外伤害事故或事件、预防和应对网络与信息安全事故或事件、预防和应对自然灾害事故或事件预防和应对影响学生安全的其他事故或事件。,安全教育,A.预防和应对社会安全类事故认识社会安全
3、类事故的危险和危害，理解社会安全的重要意义。自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则、行为准则和规范。认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我防范意识和自我保护能力。不进未成年人不宜进入的场所，养成自觉遵守与维护公共秩序的良好习惯。继承和发扬中华民族优秀传统，自觉抵制不良习俗的影响。了解考试违纪的相关法律常识，养成维护和遵守考试纪律的良好行为习惯。,安全教育,B.预防和应对公共卫生事故了解常见重大传染病的危害、传播途径及预防措施，掌握突发公共卫生事件应急的相关技能。自觉养成良好的个人卫生和健康行为习惯。有报告事件的意识。了解食物中毒的基本知识及预防、急救
4、和处理常识；了解用药安全知识。了解青春期发育基础知识以及常见问题的预防与处理；学习健康的异性交往方式；当遭到性骚扰时，要学会用法律保护自己。了解和掌握艾滋病的基本常识和预防措施，并具有自我保护意识。了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，养成健康生活的习惯。初步了解亚健康的基本知识和预防措施，了解应对心理危机的方法和救助渠道，确保学生身心健康发展。,安全教育,C.预防和应对意外伤害事故学习道路交通安全常识，培养遵守交规的良好习惯，防止交通事故发生。学会识别各种危险标志，学习家电、煤气等日常用品的安全使用方法。 学会在事故灾害事件中自我保护和求生的简单技能，学会正确使用和拨打110、114、119、12
5、0等电话，具备防火、防触电及防煤气中毒的技能。提高自我保护意识，学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤等意外伤害的基本常识和方法。了解与学生意外伤害有关的基本保险知识，提高学生的保险意识。积极预防校园意外伤害事故，提高自我保护和求助的基本技能。,安全教育,D. 预防和应对网络与信息安全事故初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。学会合理使用网络资源，增强对各种信息的辨别能力，自觉抵制网络上不良信息的诱惑。学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。 树立网络交流中的安全意识，自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，提高自我保护和预防违法犯罪的意识，提高网络道德素养。,安全教育,
6、E.预防和应对自然灾害了解学校所在地区可能发生的自然灾害及其危险性，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。掌握突发自然灾害预警信号级别含义及相应采取的防范措施。学会冷静应对和躲避自然灾害引发危险的简单方法，提高在自然灾害事件中自我保护和紧急救护及逃生的基本技能。了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。,安全教育,F、预防和应对影响学生安全的其他事件与同学、老师友好相处，形成和解同学之间纠纷的意识。自觉抵制校园暴力，维护自己和同学的生命安全。学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法。形成在遇到危及自身安全时及时向
7、教师、家长、警察求助的意识。 学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。学会在与人交往中自我保护的方法，构筑起坚固的自我心理防线。在关注自身安全的同时，去关注他人的安全，并提供力所能及的援助。,安全教育,3、实 施 途 径,在课堂教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。 利用班（团）会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，全方位、多角度地开展公共安全教育。 通过游戏、实践体验、影片欣赏、角色扮演等活动，寓教于乐，使学生掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。 聘请公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门人员担任校外辅导员，并让
8、其承担公共安全教育的任务。主动寻求家长和社会对公共安全教育的支持和帮助。 把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训内容和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展公共安全教育的意识和水平。,安全教育,二、加强中小学的安全管理工作,1、学校安全管理工作的内容：建立学校安全管理制度，完善安全工作责任制，保障学校安全工作规范、有序进行；建立安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，提高学校安全工作管理水平；建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；建立安全宣传教育培训机制，提高师生安全意识和防护能力；事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治
9、和责任追究等。,安全教育,2、学校安全管理制度包括,成立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；设立保卫机构，配备专职或兼职安全保卫人员，明确安全保卫职责。 健全门卫门禁制度，禁止无关人员和校外机动车辆入内。 建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，在易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。 落实消防安全制度和消防工作责任制，设置消防安全标志，并保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。 建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。,严格执行学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定管理制度。 建立实验室安全管理制度。 建立学生健康档案，定期组织学生体
10、检。 建立学生安全信息通报制度。 建立住宿学生安全管理制度。 建立校园车辆安全管理制度。 建立学校安全工作档案。,安全教育,安全教育,3.日常管理工作包括,组织学生参加集体劳动、教学实习和社会实践活动时，应当符合教学规范和学生的身心特点，合理预见并积极防范可能发生的风险，应成立临时安全管理组织机构，有针对性地对学生进行安全专题教育 ，并安排专门人员负责管理学生安全工作。 组织学生开展体育活动时，应当避开主要街道和交通要道，如必须经过主要街道和交通要道时，应事先与公安机关交通管理部门共同协商，并落实安全防范措施。 小学、幼儿园应当建立上、下学接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无
11、关人员。 学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。,安全教育,学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作危险品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。 学校不得将场地出租给他人从事危险品的生产、经营或停放校外机动车辆等。 学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人、或有精神病史的人担任教职工。学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性时，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。 对已知有特异体质、特定疾病或者异
12、常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。,安全教育,4.校园周边环境安全管理,教育、公安、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立“校园安全联席会议” 制度，定期研究部署学校周边环境安全管理工作，依法维护学校周边秩序。建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，避免影响学校安全。公安机关应当把学校周边环境作为重点治安巡逻区域，在治安情况较复杂的学校周边地区可增设治安亭和报警点，及时发现并消除各类安全隐患，果断处置各种违法犯罪行为。公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。必要时还可部署警力或
13、者交通协管人员维护道路交通秩序。,安全教育,公安和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车（船）搭载学生。 文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务场所。 新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。 卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。,安全教育,三、学生伤害事故的处理,1、学生伤害事故的界定及原因分析,在学校实施的教育
14、教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故均为学生伤害事故，主要包括运动伤害、课余伤害和校外活动事故等三种类型。 导致学生伤害事故的原因主要有：制度不严，管理不善；设备陈旧老化，未及时修复或拆除；玩忽职守，工作责任心不强；体罚或变相体罚；安全保护措施不严；学生体质特殊或疾病；学生自尊心较强，心理承受能力低等。,安全教育,2、学生伤害事故的处理原则,依法、客观公正、合理适当的原则；及时采取措施救助受伤害的原则；未成年学生的监护人依法履行监护职责的原则。,3、学生伤害事故与责任,学生伤害事故的责任应当根据
15、相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。,因下列情形之一造成的学生伤亡事故，学校依法承担相应的责任：,a.学校的校舍、场地以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设备不符合国家规定的标准，或者明显存在不安全因素的； b.学校的安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；,安全教育,c.学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或行业要求的； d.学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的； e.学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； f.
16、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的； g.学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要注意的； h.学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,安全教育,i.学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的； J.学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或制止的； k.对未成年学生擅自离校等与学生人身安全
17、直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的； L.学校有未依法履行职责的其他情形的。,安全教育,学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任： a.学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的； b.学生行为具有危险性，学校教师已经告诫，但学生不听劝阻、拒不改正的； c.学生或者其监护人知道学生有特异体质或患有特定疾病，但未告知学校的； d.未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知
18、道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的； e.学生或者未成年学生监护人有其他过错的。,安全教育,学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。,因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任： a.地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的； b.来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的； c.学生有特异体质、特定疾病或异常心理状态，学校不知道或者难于知道的； d.学生自杀、自伤的； e.在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意
19、外伤害的； f.其他意外因素造成的。,安全教育,下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定： a.在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的； b.在学生自行外出或者擅自离校期间发生的； c.在放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的； d.其他在学校管理职责范围外发生的。,因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。,安全教育,4、事故处理程序,发生学生伤害事故，学校应当及
20、时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。,学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。,安全教育,对经调解达成协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以
21、依法提起诉讼。,事故处理结束，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。,5、事故损害的赔偿,学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。 对受伤害学生的伤残程度存在争议的，可以委托当地具有相应鉴定资格的医院或者有关机构，依据国家规定的人体伤残标准进行鉴定。,安全教育,学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项。 学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。 因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。 未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。,工作顺利,身体健康,万事如意,祝愿：各位同仁,谢谢！,
