1、【案例材料】 西非某排水渠项目的合同管理 1998 年，我国某建筑公司通过国际公开竞标的方式，在西非某国获得了一个排水渠建设项目的土建承包合同。该排水渠工程位于该国首都，是穿过首都市中心的泄洪排污渠。该项目由世界银行与该国政府联合出资，合同金额为 852 万欧元。项目的监理单位是一家世界著名的咨询公司，合同条件采用 FIDIC 条款第四版土木工程施工合同条件。项目的工期要求为 1999 年 12 月 15 日开工，2002年 6 月 19 日完工。工程的主要工程内容为：砼渠道、砼管线以及道路、箱涵、桥梁等附属设施，主要工程量：土方 67 万方、砼 6 万方、模板 8.7 万平方米。该项目所处的
2、外部环境的特点是：施工内容繁杂，市区环境干扰大，受天气影响严重。 由于投标竞争的激烈性，合同标价仅是工程师预算的 51%。 19992001 年间欧元大幅贬值，加之当地纳税增加等诸多不利因素的影响，使项目在开工之初就面临着巨大的经济困难和悲观的前景。然而在公司总部领导的支持和指导下，通过项目组人员两年半的共同奋战，该项目最终提前 3 个月完工。工程实际结算额达到 1450 万欧元，从而实现税后纯利润约 200 万欧元。该国副总统亲自对本工程进行竣工剪彩，该项目为承包公司在西非市场赢得了良好的信誉。 一、工程结算 关于结算工作，在与咨询工程师的接触中，项目团队坚持“ 据理力争、信守诺言 ”的原则
3、，不仅做到了按时结算、按时收款，而且能够想方设法地争取一些额外收益。为保证工程款的及时结算，他们的具体做法是： （1 ） 结算人员必须在每月 15 日之前，将上个月的工程账单报及时送交咨询工程师。 （2 ） 为防止出现结算漏项现象，结 算人员必须每天到工地了解工程进展情况，随时向中方工程师了解实际 工程量尤其是变更情况，及时与现场咨询工程师编制签署额外工程量的明细表。 （3 ） 与咨询工程师建立良好的私人关系，机智灵活地配合咨询审批工作， 1想方设法加快审批速度。 （4 ） 在咨询工程师的佣金支付方面 ，一定要信守诺言，有理有节地按规定执行。 二、工程变更 在该工程项目的实施过程中，影响经济效
4、益的主要变更有两个： （1 ） 1 号变更令：排水渠原设计为梯形断面，因本项目地处该国首都市中心，拆迁工作难度相当大，其中有 一家旅馆坚决不同意拆迁，业主官员也深感头疼。借此机会，项目 部建议咨询工程师和业主：将梯形断面改为矩形，这样可以减少拆 迁面积，避免项目地域内旅馆的拆除。业主随即同意让中方提出技 术和财务方案，经过项目部全体人员的共同努力和总部的大力支持 ，很快报出了矩形水渠的技术和商务方案。经过 1 个多月的公关和谈判，咨询工程师及业主终于同一断面修改并在 6 个月后颁发了 1 号变更令，为整个项目增加合同金额 134 万欧元。 （2 ） 2 号变更令：此变更令主要是关于追加工程内容
5、，包括：2 个马道、1 个管道桥、 Nima 箱涵、主渠道汇流口箱涵及爬梯、 Mataheko 箱涵等十几个项目。特别值得一提的是， Mataheko 排水渠项目原是业主拟公开招标的世行贷款项目，由于中方 工程进度好，形象得以树立，才使业主和世界银行破例以变更令的形式交给中方实施。 2 号变更令使中方获得了重新报价和谈判的机会，追加合同金额 249 万欧元，而且，这些追加项目的利润率高达 30%。 三、工程索赔 该项目在施工期间前后操作成功 6 次索赔，其中，4 次工程索赔、2 次保险索赔，累计金额达 113.3 万欧元，显著改善了项目的经济状况，为项目经济效益的提升做出了贡献。 （1 ） 针
6、对业主的工程索赔。项目从 2000 年 9 月至 2002 年 6 月，先后向业主和咨询工程师递交了 5 份索赔报告，其中 4 份获得批准，为项目 2带来 107 万欧元资金流入。 5 次索赔情况具体说明如下：水渠断面修改导致施工方法和施工组织的变化，索赔金额 110 万欧元，批准金额72 万欧元； 2000 年超常规降雨造成的损失，索赔金额 38 万欧元，批准金额 18 万欧元；施工场地拆迁延误损失，索赔金额 16 万欧元，批准金额 10 万欧元；2001 年超常规降雨造成的损失，索赔金额 22 万欧元，批准金额 7 万欧元；旧的电信桥拆迁延误损失，索赔金额 40万欧元，未批准。 （2 ）
7、向保险公司索赔。除了上述工 程索赔外，还应积极向承包工程一切险的当地保险公司展开保险索赔。两年半来，向保险公司递交了 2次关于洪水损失的索赔报告。由于 报告中引入了大量的现场损失证明材料及相关的录像与照片，使保 险公司不得不按保单中的风险条款给予合理赔偿。2 次合计获得赔偿 6.3 万欧元，这是当初缴纳保险金的 2 倍。 在上述索赔过程中，公司着重做好了以下几方面工作，从而有效地保证了索赔的成功： （1 ） 密切注意施工过程中出现的可能引起索赔的事件，做好索赔的同期记录，在事件发生后及时地向咨询工程师和业主提交报告。 （2 ） 做好现场施工记录，如摄像与摄影，对于现场发生的非常规性工程内容及时
8、让咨询工程师当场确认。 （3 ） 做好合同文件及信函保管工作，系统地积累施工资料，建立施工档案，可在以后合同管理和索赔时参考使用。 （4 ） 组织利用好每月三方会议，因此会议纪要往往是索赔不可或缺的支持性文件。 （5 ） 索赔事件发生后，一定要在规定的时间内及时报出完整系统的索赔报告。 四、对外形象 良好的对外关系是做好包括合同管理在内的项目整体经营管理的重要保证。无论是变更令的操作，还是索赔的成功，如果没有与业主和咨询工程师融洽的合 3作关系，都是难以实现的。首先施工形象、进度是对外商务工作的基础，没有良好的施工形象，是很难获得业主和咨询工程师的信任的，当然也难以建立融洽的合作关系。其次，重
9、承诺、守信用、坦诚相待是开展对外工作的基本法则。公司在施工过程中通过上述两方面工作，树立了良好的对外形象，从而为项目合同管理的成功奠定了基础。 整个工程项目实施过程中的合同管理绩效可以汇总如下： （1 ） 排水渠原设计断面由梯形改为矩形，新增合同金额 134 万欧元； （2 ） 追加工程内容和议标项目，新增合同金额 249 万欧元； （3 ） 向业主索赔工程款 107 万欧元； （4 ） 向保险公司索赔 6.3 万欧元。 此外，借助于合同条件的汇率波动补偿条款，公司弥补了 80%的汇率损失，大大减轻了欧元贬值对项目经济效益的不利影响。 问题讨论： 1、该建筑公司在承包这个排水渠建设项目之初面临的问题有哪些？ 2、其扭转不利形势、改善项目收益的主要措施是什么？ 3、该工程项目在建设过程中的变更和索赔有哪些？ 4、是什么因素促使其索赔取得成功的？ 4
