1、秦汉地方郡县城址概述 一、秦汉郡县制的确立与城市建制。 同东周时期相比，秦汉时期城市制度的最大特点在于郡县制的确立。公元前 221年秦统一以后，废封建为郡县，划天下为三十六郡，在全国推行郡县制。除秦都咸阳外，东周时期各国的都城及其中小城邑变为了秦帝国的郡县城，成为各级行政管理的中心，由此也就形成了从中央到地方的城市体系。 汉代继承秦代的郡县制，但与秦代不同的是，汉代实行郡国并行的制度，既有直接受中央政府控制的郡县，又有分封的诸侯王国。汉高祖初年为了巩固政权，先分封了七个异姓王，随后又陆续灭掉他们改封同姓王。 从西汉初期至中期，中央王朝与诸侯王进行了长期的斗争，这实际上是分封制与郡县制相较量的一
2、种表现形式。随着斗争的发展，郡县的设置和诸侯国的变化都比较大。 经过汉文帝、汉景帝、汉武帝三代的努力，诸侯王的权力被大大削弱。到汉武帝时期，诸侯国有的仅剩一郡，有的仅得五六城，诸侯国对中央的威胁被彻底解除了，中央政权管辖的领地也远远地超出诸侯王。这时，虽然实行的仍然是郡国并行的制度，但分封制仅仅是郡县制的一种补充形式而已。 汉武帝刘彻（公元前 156年 7月 14日1 公元前87年 3月 29日），西汉第七位皇帝，杰出的政治家、战略家、诗人。 据汉平帝时的统计，设郡 83个，诸侯国 20 个，县邑总数 1314个，道 32个，侯国 241个 。 东汉的郡县同西汉相比，有两个明显变化。 一是由于
3、户口减少，郡国空虚，郡县数量有所减少。 二是在州的建制上做了较大的变动，恢复西汉时期的州部，并有了固定治所，州一级的权力得到了提高，到东汉末期，基本上实行了州、郡、县三级管理的体制。 在边境归附 部族 聚居地设立的属国，由属国都尉管辖， 如 西汉的上郡龟兹属国都尉，东汉的辽东属国都尉、张掖属国都尉、居延属国都尉、广汉属国都尉、蜀郡属国都尉、犍为属国都尉等。东汉在与周边部族聚居地相邻地区还设有校尉等，如护乌桓校尉、护羌校尉、护匈奴中郎将等。 二 、 秦汉地方城邑 概况 地方城邑指秦汉时期的郡国城、县道城、帝王陵邑、列侯封邑及属国都尉城等，它们是郡国、县道等官署所在地，是当时所在区域内的政治文化中心，经济管理中心，有的还是军事指挥中心。 根据当时的行政区划，结合城址的形制，大致将秦汉城址分为黄河中下游地区、长江中下游地区、北方长城地带及边远地区四大区域。 其中以黄河中下游地区分布最为集中，其次为长江中下游地区，边远地区较少。
