1、19 部委共促建筑业持续健康发展 人社部门重点做好这些事 石雷 为贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见要求, 日前, 人社部、住房城乡建设部等 19 个部委制订了贯彻落实重点任务分工方案, 我们来看看人社部门将如何促进建筑业持续健康发展深化建筑业简政放权改革优化资质资格管理进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置, 减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点, 对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业, 在其资质类别内放宽承揽业务范围限制, 同时, 加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度, 加强事中事后监管。强化个人执业资格管理, 明晰注册执业人
2、员的权利、义务和责任, 加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所, 推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+”政务服务, 实行“一站式”网上审批, 进一步提高建筑领域行政审批效率。提高从业人员素质加快培养建筑人才积极培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。加快培养熟悉国际规则的建筑业高级管理人才。大力推进校企合作, 培养建筑业的专业人才。加强工程现场管理人员以及建筑工人的教育培训。健全建筑业职业技能标准体系, 全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度。发展一批建筑工人技能鉴定机构, 开展建筑工人技能评价工作。通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等手
3、段, 引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。大力弘扬工匠精神, 培养高素质建筑工人, 到 2020 年, 建筑业中级工技能水平以上的建筑工人达到 300 万人, 2025 年达到 1 000 万人。改革建筑用工制度推动建筑业劳务企业转型, 大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体, 逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业企业进一步做专做精, 增强竞争力, 推动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。促进建筑业农民工向技术工人转型, 稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台, 开展建筑工人实名制管理, 记录建筑工人
4、的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息, 逐步实现全覆盖。保护工人合法权益全面落实劳动合同制度, 加大监察力度, 督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同, 到 2020 年基本实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保障制度, 按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则, 落实企业工资支付责任, 依法按月足额发放工人工资。对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”, 采取限制市场准入等惩戒措施, 情节严重的降低资质等级。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式, 大力推进建筑施工单位参加工伤保险。施工单位应履行社会责任, 不断改善建筑工人的工作环境, 提升建筑工人职业健康水平, 促进建筑工人稳定就业。加快建筑业企业“走出去”加大政策扶持力度加强建筑业“走出去”主管部门间的沟通协调和信息共享。到 2025 年, 与大部分“一带一路”沿线国家签订双边工程建设合作备忘录, 同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容, 推进建设领域执业资格国际互认。综合发挥各类金融工具的作用, 重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。借鉴国际通行的项目融资模式, 按照风险可控、商业可持续原则, 加大对建筑业“走出去”的金融支持力度。
