1、项目建议书、可研或初步设计已批复并且行政事业单位为项目法人项目估算总投资（以项目建议书、可研或初步设计文件为准）2000万元以下的，一律采用简易合格法；总投资2000万元（含）以上、5000万元以下的，可采用简易合格法或综合评分法；总投资5000万元（含）以上的，应采用综合评分法。招标人（项目业主）使用州、县市发改部门的代建加密锁，登录四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统，选择凉山州非经营性政府投资项目标准代建招标文件（综合评分法）模板在线编制招标文件。招标事项核准部门对招标文件在线备案审查。州级及以上审批的项目由州级备案，县市审批的项目由县市备案。国家和省审批的项目，对代建管理另有规定的
2、从其规定。招标人在线发布招标公告、发售招标文件，同时将备案的招标文件抄送有关行业主管部门。自招标公告发布次日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于5个工作日，招标文件的发售期从招标公告发布次日起不少于2个工日。招标人需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应在投标截止1个工作日前发出；不足1个工作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间1个工作日前提出；招标人应当自收到异议次日起1个工作日内作出答复，作出答复前应当暂停招标投标活动。投标截止后，招标人按规定组建评标委员会，按第三章“评标办法和标准”对投标文件进行评审。
3、经评审得分在90分以上的投标人3个以上的，按本章第14项“随机抽取程序”抽取1个投标人作为中标候选人。90分以上少于3个的，降低一档到80分以上；降低一档仍少于3个的，再降低一档到70分以上；以此类推，一直降到60分以上这一档为止。60分以上投标人仍少于3个的，本次招标流标，由招标人依法重新组织招标。两次招标流标的，经招标事项核准部门同意，可以通过比选、竞争性谈判（磋商）等方式依法确定代建单位。招标人应自评标完成之日起3日内在四川建设网上公示中标候选人，也可同时在其他相关媒介上公示。公示期从公示次日起计2个工作日。投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律法规规定的，应在中标候选人公示期
4、内向有关部门投诉。若就招标文件、开标程序和抽取结果进行投诉的，应当在公示期内先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在公示期内。符合规定的投诉，有关部门应按职责分工予以受理，对不予受理的应一次性告知理由。投诉人对投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。投标人或其他利害关系人通过媒体、网络和信函等方式进行举报的，有关部门可视具体情况决定是否受理。行政监督部门在招投标监管过程中，若发现有违法违规行为的也应当及时调查处理。招标人和代建单位应按凉山州非经营性政府投资项目代建管理合同（通用合同指南）签订代建管理合同，附评标报告、抽取报告一并报送原招标文件备案部门备案并抄送有关行业主管部门。
5、投标人登录四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统在线报名、下载招标文件并按招标文件要求缴纳投标保证金。投标人按招标文件要求编制投标文件。投标人应在投标截止时间前按规定递交投标文件（投标人不少于3个）。代建管理招标（综合评分法）流程图凉山州非经营性政府投资项目标准代建招标文件（综合评分法适用）（2017年试用版）项目编号：_招标编号：_（项目名称）代建管理招 标 文 件项目招标负责人：_招标文件编制人员：_招标人（项目业主）: _（盖单位章）法定代表人（或项目负责人）：_（签字）_年_月_日注：（1）项目招标负责人和招标文件编制人员应是招标人本单位具有编制招标文件和组织评标能力的人员。15目录
6、注：（1）招标文件从目录第一页开始连续、逐页编页码（包 括无任何内容的页），位置：页面底端（页脚），对齐方式：居中。（2）招标文件目录应至少编制到章，并用阿拉伯数字标明 相应页码。例如：第一章 招标公告（1）第一章 招标公告 _（项目名称）项目代建管理招标公告1. 代建招标条件1.1本代建招标项目_（项目名称）已由_（全过程代建管理的为项目建议书审批机关名称，建设实施代建管理的为可研批复、实施（设计）方案、资金下达计划等机关名称）以_（项目建议书或批文名称及编号）批准建设，现已具备代建管理单位招标条件。2. 项目概况2.1 项目业主：_ 2.2 建设地点：_ 2.3 项目规模：_ 2.4 计划
7、工期：_日历天；计划开工时间：_ 年_月2.5 项目总投资：_万元2.6 项目资金来源：_ 2.7代建范围：采用_（全过程或建设实施）代建管理。2.8代建周期：从签订代建合同之日起至竣工验收合格之日止。 3.投标人资格要求3.1投标人须具备独立法人资格，营业执照包含“工程项目管理”内容，近 0 （0-5）年已完成不少于 0 （0-3）个类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的工程项目管理能力。3.2 本次招标不接受联合体投标。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于_年_月_日_时_分（北京时间，下同）至_年_月_日 23 时 59 分（不少于3个工作日）在四川建设网通过四川
8、省国家投资工程建设项目电子招投标系统凭单位CFCA数字证书报名并下载招标资料（联系电话：028-85569858）。4.2 网络服务费200元。4.3 本次招标不提供其他任何报名和招标文件获取的方式。5.投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为_年 月_日_时_分，地点为_（到现场的投标人代表应满足“凉府发（2012）30号”文件的规定）。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6. 发布公告的媒介 本次招标公告在 四川建设网上发布。7. 联系方式招 标 人：_ 地 址：_ 邮 编：_ 联 系 人：_ 电 话：_ 传 真：_ _年_月_日（上
9、网时间）注：（1）招标人应对本招标公告不加修改地引用。招标人除在下划线空格处按规定和要求填写外，招标人不得有招标文件规定以外的任何增减或改动。（2）要求“加盖投标人单位章”的，是指加盖投标人单位（法定名称）章（鲜章）,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。（3）招标文件上网后，招标人不得修改招标文件。因特殊情况确需修改招标文件的，经原备案部门重新备案后，撤销已发布的招标公告，通知已参加招标的投标人，并重新发布招标公告。给投标人造成损失的，由招标人承担。（4）凉山州人民政府办公室关于印发凉山州非经营性政府投资项目代建管理办法的通知（凉府办发201656号）：第三条 本
10、办法所称的代建管理是指国有投资公司（含为实施某一项目专门设立的公司，即特殊目的公司（SPV）等国有投（融）资单位或专业化项目管理单位作为代建单位，按照合同约定代为履行项目法人职责，负责代建项目组织实施和建设管理，项目竣工验收后移交项目法人的管理模式。代建管理分为全过程代建管理和建设实施代建管理。全过程代建管理是指代建单位根据批准的项目建议书（下同），负责代建项目可行性研究、初步设计、征地拆迁、施工图编制、施工、监理、采购、竣工验收直至保修期结束等组织实施和管理工作。建设实施代建管理是指由项目法人完成项目建议书审批，可行性研究报告批复等前期工作，代建单位根据批复的可行性研究报告，负责代建项目初步
11、设计、施工图编制、施工、监理、采购、竣工验收直至保修期结束等组织实施和管理工作。第四条 本办法所称政府投资包括：（一）各级财政预算资金；（二）纳入财政管理的各种政府性专项建设资金；（三）政府依法举债所筹资金；（四）国家对外借款或担保所筹资金；（五）法律、法规、规章认定的其它政府投资资金。第五条 适用本办法的非经营性政府投资项目包括：（一）党政机关、人大机关、政协机关、人民团体、事业单位等有关单位及其派出机构的办公业务用房、培训教育用房等项目;（二）教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目;（三）看守所、拘留所、戒毒所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察专业性用房
12、等设施项目;（四）非经营性环境保护、市政基础设施、城市防洪设施以及水利设施等项目；（五）其他不以盈利为目的的政府投资项目。第六条 凉山州由行政事业单位担任项目法人，总投资200万元及以上的非经营性政府投资项目，除抢险救灾、涉及国家安全或保密、因技术或工程质量有特殊要求外，应当实行代建管理。第七条 实行代建管理的项目，应当按国家建设工程基本建设程序及有关管理规定，严格落实项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制等相关管理制度。第十一条 代建项目应当通过招标方式依法确定代建单位。两次招标流标经招标事项核准部门同意，选择专业化项目管理单位经州政府常务会议同意或选择国有投资公司（含特殊目的公司（SPV
13、）等国有投（融）资单位经州、县（市）政府常务会议同意的，可以通过比选、竞争性谈判（磋商）等方式依法确定代建单位。采用招标方式的，应当使用州发改委依法统一制定的标准代建招标文件；采用比选方式的，应当通过四川日报招标比选网公开比选并使用州发改委依法统一制定的标准代建比选方案；采用竞争性谈判（磋商）方式的，应当使用州发改委依法统一制定的标准代建竞争性谈判（磋商）方案。第十二条 代建项目可以通过政府购买服务，依法采取建设-拥有-运营（BOO）、拨改租（建设-租用-移交（BLT）、委托运营等政府与社会资本合作（PPP）模式进行建设。其中，拟由社会资本方自行承担工程项目勘察、设计、施工以及与工程建设有关的
14、重要设备、材料等采购的，必须按中华人民共和国招标投标法第三条、中华人民共和国招标投标法实施条例第九条第一款第（三）项，国家发展改革委关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知（发改投资20162231号）第十三条等相关规定，依法通过招标方式选择社会资本方。监理不得由社会资本方自行承担，必须由项目法人按中华人民共和国招标投标法及其实施条例规定，依法单独另行招标。拨改租（建设-租用-移交（BLT）模式是指由社会资本方负责筹资建设，政府授权部门与社会资本方签订租用合同并支付租用费用，项目租用合同到期后，社会资本方按照合同约定向项目法人移交建设项目的建设模式。第二十二条 招标组织
15、形式为委托招标的项目，已通过招标、比选、竞争性谈判（磋商）方式选择的代建单位具有招标代理资质并满足项目资质（格）要求的，按本办法第八条第二款规定，经招标事项核准部门批准可不再另行比选招标代理机构，由代建单位直接组织招标投标工作；依法应当另行比选招标代理机构的，代建单位不得参加所代建项目招标代理机构比选的申请。第二十三条 代建单位不得参与所代建项目的勘察、设计、监理、施工和重要设备及材料采购或社会资本方投标，不得为所代建项目的投标人或潜在投标人提供任何业务咨询服务，也不得与所代建项目的投标人或潜在投标人有隶属关系或者有股权、管理等可能影响公正性的其他利害关系。代建单位的工作人员不得以项目法人代表
16、身份参加其代建项目的评标或资格预审评审，也不得与项目法人存在行政隶属关系或其他利益关系。第二十四条 代建单位应严格按照批准的概算实施投资控制，对代建项目实行限额设计。严禁代建项目在实施过程中随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资。工程预算超过可行性研究报告批复的投资总额或初步设计批复的概算，代建单位应当督促设计单位调整设计，并及时报告；确需增加项目投资总额的，由代建单位和项目法人共同提出，按建设工程基本建设程序报批。第二十九条 项目法人存在违约、违规、违法行为的，发改、财政、审计、税务等有关行政主管部门应当责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，按国家、省有关规定依法处理；涉嫌犯罪的，依
17、法移送司法机关追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十条 代建单位具有以下行为的，发改、财政、审计、税务等有关行政主管部门应当责令限期改正，并按照代建合同约定和国家、省有关规定依法处理；拒不改正或造成严重后果的，计入信用等级评估系统。（一）以围标、串标等非法行为谋取中标；（二）将代建管理业务转包或者分包；（三）在所代建的项目中同时承担勘察、设计、监理、施工和重要设备及材料供应或社会资本方工作，或者与以上单位有隶属关系或者有股权、管理等可能影响公正性的其他利害关系； （四）擅自调整建设内容、建设规模、建设标准及代建管理目标；（五）与勘察、设计、监理、施工和重要设备及材料供应单位或
18、社会资本方等串通，谋取不正当利益或者降低工程质量和标准，损害项目法人的利益；（六）国家、省规定和合同约定的其他禁止性行为。（5）国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)(五)加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。规范政府投资项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。按项目建设进度下达投资资金计划。加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目
19、的风险管理机制。（6）公路建设项目代建管理办法（交通运输部令2015年第3号）第二条公路建设项目的代建活动，适用本办法。本办法所称代建，是指受公路建设项目的项目法人（以下简称“项目法人”）委托，由专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”）承担项目建设管理及相关工作的建设管理模式。第十条 代建单位应当依法通过招标等方式选择。（7）水利部关于印发水利工程建设项目代建制管理指导意见的通知（水建管201591号）（一）水利工程建设项目代建制，是指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位（以下简称代建单位），负责项目的建设实施，竣工验收
20、后移交运行管理单位的制度。（8）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是自招标公告发布次日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于5个工作日。招标人通过四川建设网在线发布招标公告、发售招标文件，招标文件的发售期从招标公告发布次日起不少于2个工日。招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标截止时间至少1个工作日前，通过四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足1个工作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截
21、止时间1个工作日前，通过四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统提出。招标人应当自收到异议次日起1个工作日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（9）招标文件上网后，招标人应仔细核对招标文件。发现错误的，应及时处理。（10）本招标文件中规定的“以上”都包括本数，“以下”不包括本数。 第二章投标人须知条款号条款名称编列内容1投标人能力和信誉代建范围：全过程代建管理；建设实施代建管理。财务要求：近3年无亏损（_年至_年）。信誉要求:（1）没有处于投标禁入期内； （2）无行贿犯罪记录（按最高人民检察院、国家发改委关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检会20153号）要求，投
22、标人须提供项目业主单位住所地或招标项目所在地人民检察院（州检察院或项目业主单位住所地或招标项目所在地县市检察院均可）查询出具行贿犯罪档案查询结果告知函）；拟任项目负责人要求：具备_ （房屋建筑、市政、交通、水利、其他）类专业中级及以上技术职称。主要专职技术人员要求：工程类相关专业初级及以上技术职称。其中，总投资在3000万元以下的，至少委派2人；3000万元以上2亿元以下的，至少委派3人；2亿元以上的，至少委派4人。总投资以第一章“招标公告”第2.5款“项目总投资”为准。其他要求：（1）拟任项目负责人和主要专职技术人员必须是四川省建筑市场与诚信信息平台门户网站（:8081/xxcxindex.
23、aspx）载明的投标人本单位在职人员。（2）省外投标人的拟任项目负责人和主要专职技术人员还必须是其入川信息报送登记人员，具有单位及人员信息报送相关内容，并符合四川省有关执业规定。（3）本次招标拟任项目负责人和主要专职技术人员均无业绩要求。（4）拟任项目负责人和主要专职技术人员应在投标人本单位缴纳连续6个月养老保险（连续6个月养老保险是指自开标时上月或上上月起向前推算不间断6个月，按规定缓交的和不再需要交纳的应提供相关凭证）。注：（1）最高人民检察院、国家发改委关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检会20153号）第二条（三）招标人可以向本单位住所地人民检察院或者招标项目所在地
24、人民检察院申请行贿犯罪档案查询。招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，可以由招标代理机构申请查询。投标人根据招标人的要求可以自行到人民检察院申请查询。申请查询时，应当申明查询事由，列明被查询单位名称、组织机构代码，被查询单位法定代表人、项目经理的姓名和身份证号码。（八）检察机关提供的查询结果包括以下内容：被查询单位或个人。有无行贿犯罪记录，作出判决、裁定的人民法院，判决时间和结果，行贿犯罪的实施时间和犯罪数额，及有关整改和预防的信息行贿犯罪档案查询结果告知函自出具之日起2个月内有效（九）行贿犯罪记录应当作为招标的资质审查、招标代理机构资质认定、评标专家入库审查、招标代理机构选定、中标人推荐和确
25、定、招标师注册等活动的重要依据。有关行政主管部门、建设单位（业主单位）应当依据有关法律法规和各地有关规定，对有行贿犯罪记录的单位或个人作出一定时期内限制进入市场、取消投标资格、降低资质等级、不予聘用或者注册等处置，并将处置情况在10个工作日内反馈提供查询结果的人民检察院。2限制投标的情形投标人不得存在下列情形之一： （1）不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）被责令停业的； （3）被暂停或取消投标资格的(单选)；仅在行政文书中载明的区域 全国范围内 （4）财产被接管或冻结的（单选）；存在任何财产被冻结情形 被冻结的财产达到企业注册资本金的_%的 （5）在最近三年内有骗取中标或严重违约或
26、重大工程质量问题的；（6）在近三年内在所招投标和合同履行过程中违反招投标相关规定被监督部门行政处罚的；（7）近3年内，在招标人（包括与本项目招标人有股权或隶属关系的招标人）的既往代建管理合同履行过程中，被监督部门或司法机关认定投标人不履行合同、项目负责人被招标人撤换的；（8与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；（9）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（10）有下列情形之一，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标： 法定代表人或单位负责人为同一人； 存在控股、管理关系的不同单位。注：本项中的选择为单项选择。招标人没有选择的项，不得就同一个问题和相似的内容再另行规定。 除以上
27、限制投标的情形和法律法规另有规定外，招标人不再另行增加限制投标的情形。3投标人提出问题的截止时间在投标截止时间1个工作日前，通过以下途径：凭单位CFCA数字证书在四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统中提出。注：未在规定时间内提出问题的不予受理。4招标人书面澄清的时间在投标截止时间1个工作日前，通过以下途径：在四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统中澄清。5投标保证金投标人将投标保证金通过其基本账户转帐至其下列银行之一高版网银账户，经银行支付系统，在四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统中以网上支付方式从下列账户之一高版网银账户缴纳。 开户单位：四川建设网有限责任公司 开户银行：中国建设
28、银行股份有限公司凉山分行营业部账 号：51001818608059131313 开户单位:四川建设网有限责任公司 开户银行:农行西昌龙眼井支行 帐 号:22631401040005537开户单位:四川建设网有限责任公司 开户银行:西昌市农村信用合作社联合社 帐 号：88340120003142107投标保证金缴纳到账截至时间为_年_月_日17：00时。投标保证金的金额： 1 万元。投标保证金不换取收据。投标保证金的缴纳依据以开标时在四川省国家投资工程建设项目电子招投标系统开标记录表中提供的投标保证金缴纳截至时间前到账名单为准。6投标保证金的退还招标结束后，招标人根据规定将投标保证金退入投标人基
29、本账户。7投标保证金不予退还的情形投标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书、在签订合同时向招标人提出附加条件或未按规定提交履约担保。“拒签合同”是指：明示不与招标人签订合同；没有明示但不按招标文件、中标通知书要求与招标人签订合同。 投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也不予退还。8签字、盖章要求（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字(包括姓和名)，不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。（2）所有要求盖章的地方都应加盖投标人单位（法定名称）章（鲜章）,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。（3）要
30、求法定代表人或其委托代理人签字的地方，法定代表人亲自投标而不委托代理人投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，由委托代理人签字。9评标委员会组成评标委员会共_人。评标委员会全部从四川省综合评标专家库中抽取评标专家组成。10评标办法综合评分法。11履约担保履约保证金_万元（不高于代建服务费中标价10%）。代建服务费最高限价_万元。履约担保的形式：由中标人自行选择现金担保或银行保函。现金担保必须通过中标人的基本账户以银行转账方式缴纳；银行保函担保必须符合金融机构保函担保的相关规定。12代建服务费的支付支付方式：招标人支付。支付进度及方式由招标人与中标人在代建管理合同中另行约定。代
31、建服务费中标价为完成合同约定的所有代建工作包干价，合同履行期间不作调整。13确定中标人评标委员会按第三章“评标办法和标准”进行评审，经评审得分在90分以上的投标人3个以上的，按本章第14项“随机抽取程序”抽取1个投标人作为中标候选人。90分以上少于3个的，降低一档到80分以上；降低一档仍少于3个的，再降低一档到70分以上；以此类推，一直降到60分以上这一档为止。60分以上投标人仍少于3个的，本次招标流标，由招标人依法重新组织招标。两次招标流标的，经招标事项核准部门同意，可以通过比选、竞争性谈判（磋商）等方式依法确定代建单位。14随机抽取程序随机抽取程序：1抽取方式。抽取号共80个，摇号操作由招
32、标人具体实施。2确定本次中标号的大小。80个抽取号分为2个号段，1-40号为小号段，41-80号为大号段；招标人随机摇出1个号，如抽中小号段的号，则本次招标抽中最小号者中标；如抽中大号段的号，则本次招标抽中最大号者中标。并由招标人、参与抽取活动的投标人和现场监督人员签字确认。3公开抽取。进入抽取程序的投标人按报名顺序一一公开抽取，登记确认；如第一轮中投标人抽出的最大（小）号相同，则相同最大（小）号投标人进行第二轮抽取，登记确认，直至抽出大小为止。4抽取结果公布。抽取结束后，招标人应当场公布本次招标抽取结果，登记确认。注：（1）随机抽取应在已配备摇号机的公共资源交易服务中心进行。招标人为县及以下
33、单位且县市公共资源交易服务中心已配备摇号机的，可在县市公共资源交易服务中心抽取；尚未配备偶的，应在州公共资源交易服务中心抽取。（2）因招标人或评标委员会的错误而导致有投标人未能进入随机抽取程序的，招标人或评标委员会应对该投标人承担相应的民事赔偿责任。但不得因此更改随机抽取结果，除非随机抽取本身违反了本章规定的抽取程序规定。15中标候选人公示在四川建设网上公示，也可同时在其他相关媒介上公示。招标人应当自抽取完成之日起3日内公示中标候选人，公示期从公示次日起计2个工作日。16合同备案代建管理合同按有关规定备案。双方当事人就合同产生纠纷时，以备案的代建管理合同作为根据。17严禁转包和分包代建管理合同
34、严禁转包和分包。中标人委派人员与代建管理合同载明人员不符（按规定依法更换的除外）的，视同转包。代建管理合同载明人员依法确需更换的，必须经招标人书面同意并报项目审批部门备案。更换后的人员应为代建单位本单位人员，且不得低于代建管理合同原载明人员所具有的资格和条件。注：（1）凉山州人民政府办公室关于印发凉山州非经营性政府投资项目代建管理办法的通知（凉府办发201656号）第二十一条 代建单位应严格按照合同约定履行义务。合同约定的权利义务不得全部或部分转让第三人，也不得再行委托。18关于投标文件递交代表要求递交招标文件的代表必须是四川省建筑市场与诚信信息平台门户网站（:8081/xxcxindex.a
35、spx）载明的投标人本单位在职人员。省外投标人的这一代表还必须是其入川信息报送登记人员，具有单位及人员信息报送相关内容，并符合四川省有关执业规定。递交投标文件代表资格审查要求详见本章附表一。19关于异议、投诉和举报投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律法规规定的，应在中标候选人公示期内向有关部门投诉。若就招标文件、开标程序和抽取结果进行投诉的，应当在公示期内先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在公示期内。符合规定的投诉，有关部门应按职责分工予以受理，对不予受理的应一次性告知理由。投诉人对投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。投标人或其他利害关系人通过媒体、网络和信
36、函等方式进行举报的，有关部门可视具体情况决定是否受理。行政监督部门在招投标监管过程中，若发现有违法违规行为的也应当及时调查处理。 20评标委员会不按规定评审的处理评标委员会未按照招标文件规定的方法、评审因素、标准和程序进行评审的，本次评标无效，招标人应依法组织复核、重新招标或评标。招标人依法组织复核、重新招标或评标的费用由评标委员会承担（书面持反对或保留意见的除外，下同）。有关行政主管部门应责令评标委员会改正；情节严重的，禁止其在1-3年内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格。21投标文件的真实性要求投标人所递交的投标文件（包括有关资料、澄清）应真实
37、可信，不存在虚假（包括隐瞒）。投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标情形的，构成隐瞒，属于虚假投标行为。如投标文件存在虚假，在评标阶段，评标委员会应将该投标文件作废标处理；抽中后发现的，应向有关行政监督部门投诉，经行政监督部门依法认定后，由招标人取消中标候选人或中标资格。22_注：本项只能是对本章以上有关内容的补充和完善以及有关法律法规规定的强调，不得设置任何对潜在投标人及其有关人员的资格(质）的其他要求，擅自设置的一律无效。附表一： _（项目名称）代建招标递交投标文件代表资格审查表序号投标人签到时间递交投标文件代表是否符合要求递交投标文件代表签名备注招标人代表：_ 审查人：_ 监标
38、人：_年_月_日注：1、对递交投标文件代表的资格审查应当在投标截止时间后现场进行。审查应当在监标人和各投标人监督下由招标人进行。查验原件后留存复印件。2、养老保险证明是指自开标时上月或上上月起向前推算不间断6个月在投标人本单位养老保险缴纳凭证或由社保部门出具的养老保险证明。按规定缓交的和不再需要交纳的应提供相关凭证（下同）。3、身份证必须通过验证仪现场验证，并打印后作为评标报告的组成部分。身份证是指公安机关颁发的二代居民身份证,拒绝持临时身份证参加招投标活动。4、递交投标文件代表资格审查要求：若为委托代理人时应当提供：法人营业执照（原件及复印件）、授权委托书（原件）、身份证（原件及复印件）、养
39、老保险证明（原件及复印件）、凉山州分支机构营业执照（委托代理人为凉山州分支机构营业执照载明的负责人时提供）（原件及复印件）、四川省建筑市场与诚信信息平台门户网站（:8081/xxcxindex.aspx）查询包含递交投标文件代表信息的投标人相关信息网络查询打印件等证件资料。其中: 中的法定代表人姓名一致，中委托代理人姓名一致。若为法定代表人时应当提供：法人营业执照（原件及复印件）、身份证（原件及复印件）、法定代表人身份证明（原件）、四川省建筑市场与诚信信息平台门户网站（:8081/xxcxindex.aspx）查询投标人相关信息的网络查询打印件等证件资料。中法定代表人姓名一致。5、递交投标文件
40、代表提供的上述证明、证件不齐或不符合要求的，其投标不予接受。复印件应加盖投标人单位法定名称鲜章。6、招标人、监督人员应当遵守开标、评标场所相关管理规定。7、投标人少于3个或经递交投标文件代表资格审查合格投标人少于3个的，本次招标流标。附表二：开标记录表_（项目名称）代建招标开标记录表开标时间：_年_月_日_时_分序号投标人递交投标文件时间是否缴纳投标保证金投标报价（下浮比例%）递交投标文件代表签名备注招标人代表：_记录人：_ 监标人：_年_月_日注：投标人联系方式必须填写有效的手机号码，并确保在评标期间内畅通。因投标人原因导致无法联系的，由投标人自行承担由此带来的不利后果（包括未能进入随机抽取
41、等）。附表三：问题澄清通知问题澄清通知（由招标人代为发出）编号：_（投标人名称）：_（项目名称）代建招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.2.请将上述问题的澄清于_年_月_日_时前递交至_（详细地址）或传真至_（传真号码）。采用传真方式的，应在_年_月_日_时前将原件递交至_（详细地址）。评标委员会负责人：_（签字） 招标人：_（盖单位章或负责人签字）_年_月_日注：投标人拒不澄清或不在规定时间内澄清的，投标人应承担由此带来的不利后果（包括未能进入随机抽取等）。附表四：问题的澄清问题的澄清编号：_（项目名称） 代建招标的评标委员会：问题澄清通知（编号： _）已收悉，现澄清如下：1.2.附件: 无。 有。具体名称、多少页（应逐页签字）(1)法定代表人或其委托代理人：_（签字）_年_月_日附表五：中标通知书中标通知书_（
