1、三网融合在中国的现状和挑战,第四组：程海青 李儒柳 曲泳帆 陈斌 杨柳青,报告内容,三网融合的含义及好处 程海青三网融合的历程与现状 李儒柳三网融合的困难和挑战 曲泳帆国外三网融合的情况 陈斌目前三网融合的发展建议 杨柳青,何谓三网融合？,国务院办公厅6月30日下发的关于印发国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知对“三网融合”的定义：三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。,TCP/IP协议在三网融合中的作用统一的TCP/IP协议的普遍采
2、用，将使得各种以IP为基础的业务都能在不同的网上实现互通。统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础. 有新提法：四网融合电力网；中国电网有可能在未来几年内构建除中国电信、中国移动、中国联通和广电之后的第五张光纤通信网络。 三网融合正式形成了电信、电力、广电三家会战宽带互联网的格局,三网融合：IP技术让三网融合成为可能,三网融合好处,三网融合将开拓出一个以IP为基础的新一代电信网络，提供IP电话、视频点播、交互式游戏、远程教育、电子商务、远程医疗等应用。全民将可以通过有线网、通信网、互联网等任一种网络，极其方便地获得文字、音频、视频等各种多媒体信息。一根线消费者要使
3、用市内电话，上网，看电视，不用再接3根线，只要选择一家运营商，仅仅接入一根线就够了。,三家关注点,三网融合的业务，就固网电信公司而言，关注的是利用电信网传送IPTV，移动电信公司更看重的是手机电视，有线电视网公司感兴趣的是进入互联网业务，包括宽带上网和VOIP。 通信世界网文章三网融合的技术以及需要注意的问题,例：中国电信于11月9日正式宣布推出三屏互动全新业务产品“翼视通”,能实现在手机、PC、电视、魔屏等多种具备通信功能的终端上内容互通，打破运营商手机视频内容来源受限制的局面。手机视频节目、电视节目、IPTV节目都可以在各种终端上互通。IPTV,三网融合获益商家,1.相关网络设备板块2.广
4、电运营商和电信运营商板块3.内容供应商板块4.技术提供类公司,历程与现状,1997年4月，国务院在深圳召开了全国信息化工作会议，首次提出三网的概念.1998年11月，展开一场关于“三网合一”还是“三网融合”的论战。 （两者物理意义相同，但他们认为“合一”是机构也只能有一个，广电与电信不是你存就是我亡）1999年9月17日，国办发199982号文件的出台，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行。”2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确提出“三网融合”：“促进电信、电视、计算机三网融合。”2006年3月通过十一五规划纲要，再度提出“三网融合”：积极推
5、进“三网融合”。2008年5月24日，工信部出台了关于深化电信体制改革的通告，指出要以业务融合为切入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争。2009年5月，国务院批准发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知。文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展,2010年实施阶段,1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进三网融合。23日，国务院办公厅发了国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知（五号文件），“三网融合”方案。明确了工作目标、主要任务和政策措施3月12日，工业和信息化部部长李毅中接受新华社记者采访时透露，三网
6、融合试点方案争取4月底完成，预计月出台，月启动。4月初，工信部联合广电总局递交了一份三网融合试点工作方案（第一稿），被打回重新制定方案，要求5月初再次拿出试点方案。4月8日，工信部联合六部委下发了105号文（光纤宽带提升计划），提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，光纤入户量达到8000万户。,4月28日，广电总局发布了针对电视机终端的两道许可门槛：互联网电视内容服务管理规范、互联网电视集成业务管理规范。广电总局对互联网电视将采取“集成服务+内容服务”的管理模式，分别颁发两类牌照。 5月初，广电总局和工信部于4月26日提交的
7、第二稿被驳回。6月6日，原定5月底出台的试点方案一拖再拖，广电总局与工信部联合上报的试点方案第六稿在6月6日终于获得通过。7月1日，国务院公布首批12个三网融合城市试点名单，标志着三网融合试点工作正式启动。国家广电总局正式发布了中国下一代广播电视网（NGB）自主创新战略研究报告，随后成立了NGB工作组。,8月16日，12个试点地区上报工作计划和实施方案。8月24到25日，“融合，创新，共赢”，三网融合中国峰会在北京举行。10月1115日，以三网融合定为重要议题的中国国际信息通信展览会在中国国际展览中心进行。11月25日至28日以“三网融合与中国视频业务市场发展之路”为主题的第六届数字新媒体产业
8、年会召开，首批12个试点城市和地区都将成为NGB（中国下一代广播电视网）示范区。12月8日国家广电总局科技司副司长曾庆军表示，我国当前的“三网融合”应该“本土化” 2010年12月8日-9日，第三届广电行业发展趋势年会在中国职工之家召开，天津有线网络正在积极准备申请每二批三网融合试点.,试点城市情况,1最新发展2问题,中国三网融合的困难和限制,A 体制限制B 利益限制C 市场化规范不够：广电内部的特殊体质D 缺乏强有力的统一监管，双方互相损耗,A 体制限制,电信更多的是扮演着 技术实现和传输中介 的角色。,广电网和互联网一直以来在体制上来看有着明显的差异,广电在三网融合概念中 广电扮演着内容制
9、作 和内容审核的角色,1 广电与电信“井水不犯河水”的格局，经由1999年国务院82号文件关于 电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务“ 的规定确立之后，多年来没有实质性变化2 社科院报告：体制纠葛是最大的绊脚石 “电信是产业部门，企业化运作，追求的是经济效率；广电是宣传部门，按事业体制运行”,B 利益限制,双方各有长处，各有优势。但是由于具体业务不明，新市场的划分不清，具体运营商归属未定等问题，造成了双方都未能全心全意地实现合作，而是互强蛋糕,湖南省临湘市电信与广电大打出手,99年6月13号湖南省临湘市电信局以副局长领队，手持火枪、刀、木棍等武器,临湘市有线电视台大本营,
10、C 市场化规范不够：广电内部的特殊体质,广电的特殊体制一直都受人诟病， 不仅中央和地方割据不清， 还有制播不分离 既当裁判员又当运动员， 政企不分离 对整个广电系统的 内容审查标准不一等等 造成了市场化程度不够， 无法得到电信信任满意， 从而制约了 整个三网融合的发展,（体制大山）,政企不分 在广电系统来讲最明显的就是参与市场竞争的是它，指定政策的也是它，既追求企业的经济效益，同时又充当政府的角色颁布政令规管 从某种角度上来讲就是既充当运动员，又担任裁判员。这样的发展不利于市场的良性发展，使得广电行业只能通过政策的强制引导来决定未来的发展发展方向。,我国自1983年开始，广电行业实行“四级办广
11、播电视的政策，有线电视网已经形成以下现状,四级广电互不隶属，各级有线广播电视网自成体系、互不连通、分级管理，与电信系统的“全国一张网”规模竞争力无法抗衡四级办政策已经作废，但广电网的混乱状况短时间内还很难改变,D 缺乏强有力的统一监管，双方互相损耗,三网融合的市场和前景都被大家所看好，在缺乏第三方机构强而有力的统一监管的情况下 当事部门双方，为了自身的利益考量，不断的相互损耗，无疑是给三网融合入的未来笼罩上一层阴影 eg：国务院1997年颁布的广播电视管理条例规定 1998年九届全国人大颁布的关于国务院机构改革方案的决定 和2000年国务院颁布的电信条例（第四十五条）却规定,IPTV之争,A
12、2010年4月12日,广电总局向各省广电局发出一道“41号文”。此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区,将依照互联网视听节目服务管理规定等条规依法予以查处,限期停止违规开展的IP电视业务 B 从2010年5月1日起，广东电信将停售4M b/s以下宽带产品，主要提供4M、12M、20M、100M等不同速率的高速宽带产品 C 2010年6月8日，广电总局科技司司长王效杰对外证实，一再推迟的三网融合试点方案终获通过，其中广电获得IPTV、手机电视的集成播控仅，电信系统则负责传输和分发服务，并可与广电进行用户端和计费合作,D 缺乏强有力的统一监管，双方互相损耗,三网融合的市场和前景都被
13、大家所看好，在缺乏第三方机构强而有力的统一监管的情况下 当事部门双方，为了自身的利益考量，不断的相互损耗，无疑是给三网融合入的未来笼罩上一层阴影 eg：国务院1997年颁布的广播电视管理条例规定 1998年九届全国人大颁布的关于国务院机构改革方案的决定 和2000年国务院颁布的电信条例（第四十五条）却规定,欧盟1995年，欧盟发布有线电视指令1999年视听媒体业务指令与监管框架指令。从2003年7月之后，欧盟各国开始将其演化为国内的法律，2005至2006年欧盟范围内的规模性的三网融合正式展开。 美国宽带竞争奠定融合基础 电信公司：以IPTV发动攻势 有线电视公司：综合反击 有线电视网络与无线
14、网络的融合,国外情况,英国,1992年有线电视公司兼营电话业务；2001年电信公司兼营广电业务 ；2003年推出新的通信法，成立融合的管制机构OFCOM,日本,三网融合主要分为两个阶段：第一个阶段是电信和广电的融合。第二个阶段是三网融合阶段。 2001年6月出台了电信业务利用放送法 ，把电信和广电融合的方式大致分为两类 2002年12月出台关于促进电信和广播电视融合技术开发的法律 ，旨在通过对电信广电融合技术开发业者的支持，发展电信广电融合技术，建设网络社会。 制定政策指明发展方向在三网融合过程中，日本政府一直强化体制建设。健全体制避免无序竞争 为了保证三网融合顺利进行，日本注意在体制上理顺关
15、系，加强管理。,另外,新加坡 2000年6月新加坡信息与艺术部宣布新加坡媒体产业自由化，标志着广播电视服务提供商可以经营电信业务，同时电信公司也可以进军广电业务印度 大多数电信公司和许多有线电视运营商都在提供互联网业务；许多移动运营商也已经开始在手机上提供互联网、新闻和娱乐视频业务；许多电信公司开始提供交互式广播内容服务韩国 韩国是世界上宽带和无线应用最先进的国家，宽带普及率居世界第一，超过70%的家庭实现了宽带上网，移动通信占有率也已达到77%。不仅如此，韩国还是各种无线宽带技术的样板示范国家。电信的IPTV迅速崛起也是令人瞩目的,国外三网融合经验,监管体制：设立融合管制机构，对网络实行统一
16、监管 相互准入：多数国家直接允许相互进入 确立网络与技术中立原则实施立法，在法律框架内推进三网融合。,三网融合发展存在问题,有关技术 宽带网络建设和运营未能满足融合业务的需求。（网速&价格）融合业务开发 广电与电信都处于起步阶段，缺乏经验，尚需不断摸索。政策监管多头监管问题依然存在，产业隔阂严重，产业政策不能一致。出台一部融合的电信法是三网融合的根本保障,三网融合发展策略建议,技术发展策略融合网络建设要具有开放性和包容性，尊重市场选择。促进技术创新，鼓励合作。广电部门和电信部门在各自发展的同时，加强技术交流与合作。加快网络建设，提升网络质量，尤其是宽带接入质量。,市场发展与业务融合策略规范竞争
17、环境、建立公平、公正的市场竞争机制规范广电系统与电信系统的竞争，培养良好市场环境。,产业政策与监管政策制定策略（重中之重是加强融合立法和成立融合监管机构。）尽快出台反应三网融合需求的电信法，明确产业政策与监管政策的制定原则，明确监管机构的组成及其职能。依法建立融合监管机构，提高监管效率。市场监管要以法律为依据，,http:/ 央视网文章国务院推进三网融合总体方案 http:/www.tech- 科讯网文章四大关键词透析三网融合 http:/ 飞象网报道国电进军三网融合 “四网融合”格局初现http:/ 中国电信实现视频内容整合 手机IPTV内容互通 http:/ 央视网文章国务院公布首批三网融合试点城市 受益股http:/ 三网融合的技术以及需要注意的问题,资料来源：,社科院报告：三网融合的体制纠葛http:/ http:/ 三网融合的发展与思考 http:/ 三网融合的思考（韦乐平） http:/ 环球网http:/ 谈日本及国内的三网融合现状 http:/ 日本三网融合获政策法律有效支撑推动发展 http:/ 中国通信.2010年03期周光斌.从欧盟实践看我国三网融合.中国电信业杂志.2010年03期欧盟三网融合对我国的启示及借鉴 ，通信业与经济市场.2007年03期 宋向东.宽带+IPTV+VoIP加速美国三网融合.通信世界周刊.2010年05期Thanks,
