1、2018/7/3,劳务供方安全管理,公司安全保卫部2005年12月14日,一、安全生产形势总体评价: 目前我国的安全生产正在稳定中呈现好转态势，但形势依然严峻，事故多发的势头并没有得到遏制。1、2004年：全国GDP达到13.6万亿元，同时也有13.6万人死于安全事故，1亿GDP死亡1个人；全国人口有13.2亿人，也就是说，去年1万居民当中有一个人死于安全事故。另外，去年有70万人因安全事故导致伤残。再加上职业病造成的影响，去年因安全事故导致的伤亡人数加起来有100万人，也就是一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸，按照一个家庭3人计算，20年中就牵涉6000万人。如果再把受到影响的亲戚、
2、朋友统计在内，受到影响的人数更是一个无比庞大的数字。,2004年死于安全事故的13.6万人中，有10.6万人是死于交通事故。“万车死亡率”为10，是美国的6倍，日本的10倍。煤矿的安全形势更不容乐观：由于我国存在高瓦斯矿多、露天矿少等不利因素，去年的“100万吨死亡率”为3，这个数字是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。我国煤矿产量占世界的31，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79！,去年几乎每过几天都有大事故发生：2004年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故129起，也就是每3天发生一起；一次死亡30人以上的特别重大事故，去年共发生14起，也就是不到一个月发生一起。今年的“开局
3、不利”更是令人担忧：1到5月，一次死亡10人以上的事故有23次，死亡682人，比去年同期增加1.6倍。 去年安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2个百分点，这还不算间接的经济损失。“全国人民辛辛苦苦，才让GDP上升了8、9个百分点，结果安全事故一发生，2个百分点就没了！”,2018/7/3,2、今年以来(2005年1月1日-12月11日)全国安全生产简况,（一）特大事故情况 全国发生一次死亡10人以上特大事故123起，死亡2788人，同比减少1起，死亡人数增加326人。（二） 特别重大事故情况 全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡1074人，同比起数持平，
4、死亡人数增加214人。,今年以来国网公司系统安全生产情况基本稳定，没有发生重大及以上电网、设备事故，没有发生对社会造成严重影响的停电事件。截至9月底，公司系统电力生产、基本建设共发生人身死亡事故10起，死亡16人，比去年同期增加11人。发生农电人身死亡事故14起，死亡14人，同比减少7人。发生一般电网事故50起，同比减少38起，下降43.2%；发生一般设备事故154起，同比减少76起，下降33.0%。,严格工程分包、劳务分包、临时用工的管理。各施工企业，要按照国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）（国家电网基建2005531号）文件要求，切实加强对包工队、民工和临时用
5、工等事故多发群体的安全管理。严格执行有关施工企业资质管理的规定，凡资质不够的分包队伍，立即清理。严禁违规将工程分包，严格控制劳务分包范围，加强对分包单位的管理，将农民工等临时用工人员纳入正式工安全管理范畴，其安全教育、安全培训、劳动保护、工伤保险等应与正式工一视同仁，依法管理。,要建立制度，加强对包工队、民工、临时工使用的安全工器具、施工机械的定期检查和监测，避免因工程分包造成设备带病作业。坚持凡进入国家电网公司系统在建工程的任何单位和个人，都必须执行国家电网公司安全文明施工的各项规定和安全要求，监督分包队伍的安全教育和安全培训情况，保证他们掌握安全施工知识，熟悉工程安全文明管理制度和要求，做
6、到持证、挂牌上岗。,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,从业人员权利知情权、建议权 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 批评、检举、控告权，拒绝权 第四十六条 从业人员有权对本单位
7、安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,2018/7/3,紧急避险权第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 赔偿权第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权
8、利的，有权向本单位提出赔偿要求。,2018/7/3,教育和培训权 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生技能，增强事故预防和应急处理能力。从业人员的义务 第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,2018/7/3,安全生产法律责任1、民事责任 民事责任是指没有按照法律规定或合同约定履行义务，或者侵害他人合法权益而承担的民事责任，一
9、般以财产责任为主。 按照民法通则，承担民事责任的主要方式有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；，赔礼道歉。,2018/7/3,2、行政责任 行政责任是指违反行政法律法规，但未构成犯罪，其所应依法承担的法律后果。它分为两类: （1）行政处分，包括:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除七种。 （2）行政处罚，包括：责令停产整顿、没收非法所得、罚款、暂扣或吊销许可证或营业执照、行政拘留等。一般罚款幅度为2-20万元。,2018/7/3,3、刑事责任 第113条 从事交通运输的人员违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤
10、、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。（交通运输肇事罪） 第114条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（厂矿重大责任事故罪）,2018/7/3,第115条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（违反危险品管理规定罪,2018/7/3,以人
11、为本 遵规守法安全第一 文明施工关注环境 预防污染持续改进 提高绩效,公司的安全环境方针,开展反习惯性违章活动,行为性违章：一般都是涉及个人使用安全工器具、执行安规条文不认真的行为。装置性违章：一般是指厂房、设备、工作场所及安全设施不符合安规及规章制度规定。管理性违章是指管理制度不健全，规章制度不齐全从而产生的不安全隐患。,第11条火电、送变电施工企业对安全施工实行三级控制目标：1、企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；2、专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；3、班组控制未遂事故和记录事故
12、，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。,2018/7/3,第102条 分包单位安全资质审查内容：,1、有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件2、经过公证的法人代表授权委托书；3、由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证”；施工简历和近三年安全施工记录；4、安全施工的技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人)及特种作业人员取证情况；5、安全施工管理机构及其人员配备(30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构)；6、保证安全施工的机械(含起重机械安全准用证)、工器具及安全防护设施、用具的配备；7、安全文明施工管理制度。,2018/7/3,第117条 施工
13、企业因工程施工需要可招用少量的临时工，但必须符合下列要求：1、签订正式用工合同；2、体检及三级安全教育、考试合格；3、分到施工班组，纳入本企业职工范围进行安全管理。,第103条 发包单位应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者，未成年者应坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。,2018/7/3,第108条 分包单位的行政负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。分包单位的专职安全员应佩戴明显标志。分包单位按工作需要和安全施工需要划分的班(组)，其班(组)名单应报发包单位安监部门备案。班(组)长即是班(组)兼职安全员。
14、,第100条 施工企业及其工程项目部(分公司、分局、工程处)招用分包单位时，必须由本单位安监部门严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。施工企业及其工程项目部(分公司、分局、工程处)下属的专业工地不得越权自行招用分包单位。,2018/7/3,事故的特性,1. 因果性 2. 随机性（偶然性） 3. 潜伏性 4. 可预防性,2018/7/3,事故原因的分类,按事故原因的类别划分 人的原因 人的不安全行为 物的原因 物的不安全状态 环境原因 管理原因,10、事故分类国标企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）中，将伤亡事故划分为了20类：,物体打击 （2）车辆伤害 *机械伤害 （4）起重伤害 （3）触电*淹溺 灼烫*火灾*高处坠落（1）坍塌,冒顶片帮透水 放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸压力容器爆炸 其它爆炸中毒和窒息其它伤害,2018/7/3,事故预防的基本原则（3E原则）,3E原则：Engineering-工程技术：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。Education-教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技术：Enforcemint-强制：借助于规章制度、法规等必要的行政、经济乃至法律的手段约束人们的行为。,再 见,
