1、中国工业产业结构优化升级的几点思考2004 年第 1 期第 18 卷(总第 116 期)vo1.18No.1January2004观察思考中国工业产业结构优化升级的几点思考王庆,李素兰(河北大学经济学院,河北保定 071002)摘要我国工业经过 50 多年的发展,已基本形成了门类齐全的现代工业体系,工业发展已具相当规模,实力不断增强,工业产品的有效供给不断增加,工业产业结构明显改善.但从国内外工业品供给和需求结构变化发展趋势看,我国工业产业结构仍不够优化.结构性矛盾仍很突出.因此,必须从我国工业发展的实际情况出发,根据国内外市场需求,对我国工业产业结构进行科学调整,促进我国工业产业结构优化升级
2、,促使我国工业经济健康,快速发展.关键词 中国工业 ;产业结构 ;优化升级中图分类号F403.2文献标识码A文章编号10033890(2004)01002403进入 21 世纪,我国工业发展面临的国内外环境正在发生着深刻的变化,工业发展中存在的结构性问题突出.因此,加快工业产业结构优化和升级,不断提高我国工业的发展水平和竞争能力,是我们必须认真研究和解决的重要问题.一,我国工业产业结构的基本特征1.重工业和轻工业结构.从 20 世纪 50 年代开始,我国为了在较短的时期内迅速工业化,尽快赶上和超过世界工业强国,我国工业走的是优先发展重工业的道路.因此,除个别年份外,我国大部分时期重工业的发展速
3、度都快于轻工业.1952年我国重工业占工业总产值的比重为 35.5%,轻工业占64.5%.到 1958 年,重工业产值占工业总产值的 57.3%,轻工业占 42.7%.1978 年,重工业占 56.9%,轻工业占 43.1%.1979 年以后,国家采取一系列措施,加快轻工业的发展,调整了重工业和轻工业之间的比例关系,使重工业和轻工业之间的比例发生了重要变化.1980 年,重工业产值占工业总产值的52.9%,轻工业占 47.1%.1990 年重工业产值占工业总产值的 50.6%,轻工业占 49.4%.1997 年,重工业产值占工业总产值的 50.9%,轻工业占 49.1%.近年来,根据我国经济发
4、展的客观需求,投资结构的变化,重工业所占比重又有所上升,轻工业所占比重有所下降.到 2000 年,我国重工业总产值为51579.5 亿元,占全国工业总产值的比重为 60.2%.轻工业总产值 34094.51 亿元,占全国工业总产值的比重为 39.8%.从我国重工业和轻工业产值起伏波动看,重工业和轻工业在发展过程中存在着阶段的不平衡性,制约着我国工业经济的快速发展.2.重工业内部结构.在重工业内部.采掘工业和原材料工业所占比重不断下降,制造业比重有所上升.在重工业产值中,采掘,原材料和制造业产值所占的比重,1952 年为15.3%:42.8%:41.9%;1980 年为 11.3%:37.8%:
5、50.9%;1990 年为 9.5%:34.3%:562%;1996 年为 8.4%:31.6%:60%;2000 年这一比重为 10.47%:40.5%:49.03%.这种发展情况表明,我国已基本完成了以原材料工业为主的重工业阶段,正逐步向以加工装配工业为主的高加工度阶段转变.但是从总体看,我国的重工业水平还不高,特别是装备制造业整体技术水平还较低,有些设备陈旧落后,大部分企业自主开发和创新能力薄弱,我国大规模建设所需的装备和生产线主要依靠进口.据有关资料统计,目前全国固定资产投资中,设备投资约 2/3 依赖进口.这种状况严重制约着我国工业的升级和发展.3.轻工业内部结构.在轻工业内部,以农
6、产品为原料的产值所占比重下降,以非农产品为原料的产值所占比重呈上升趋势.在轻工业产值中,以农产品为原料和以非农产品为原料产值所占比重,1952 年为 87.5%:12.5%;1980 年为68.4%:31.6%;1990 年为 64.5%:35.5%;1996 年为 62.5%:37.5%;2000 年为 61.8%:38.2%.这一发展趋势表明.我国轻工业结构正逐步向附加值高的产品方向发展.但是,从我国轻工业总体发展水平看,产品科技含量和 1;9ti 值还较低.有些行业重复投资,重复建设,重复生产的现象较为普遍,从而导致产品生产过剩,供过于求,造成大量产品积压,企业经营困难.影响着我国工业的
7、发展.4.传统产业和高新技术产业结构.从我国工业生产要素密集程度看,目前,我国工业仍以劳动密集型,资金密集型的传统产业为主,约占我国工业生产总值的 90%.近年来.虽收稿日期】20031022作者简介-t-/(1954 一),男,河北大学经济学院教授,硕士研究生导师,主要研究方向:资本主义与社会主义经济,世界经济;李素兰(1953 一 ),女, 河北大学经济学院教授,主要研究方向: 国际贸易理论.【基金项目河北省教育厅 2002 年人文社会科学研究项目,项目批准号:S02206.中国工业产业结构优化升级的几点思考观察思考然我国高新技术产业发展速度较快,但所占比重仍较小,约占我国工业生产总值的
8、10%.预计到 2010 年,高新技术产业增加值在我国工业制造业中所占比重可达到 25%.但相对经济发达国家来说这一比重仍较低.美国,日本,德国这一指标在 1996 年就超过了 25%.目前,高新技术产业在工业制造业中所占的比重发达国家都在 40%以上.5.工业制成品出口结构.近年来,工业制成品在我国出口商品中的比重不断提高,但高新技术产品出口所占比重较小.1980 年,工业制成品在我国出口总额中所占比重为49.7%,1990 年提高tj74.4%,1997 年为 86.9%,目前,工业制成品在我国出口商品中的比重已达 90%.但附加值低的产品所占比重较高,而附加值高的高新技术产品所占比重较低
9、.2001 年,高新技术产品占我国出口总额的比重为17.5%.而主要发达国家的高新技术产品出口占本国出口的比重均在 40%以上.二,我国工业产业结构优化趋向1.优化重工业和轻工业结构.重工业和轻工业结构优化,是关系我国工业发展全局的重要问题.在处理这一比例关系时,应吸取我国重工业与轻工业以往发展的经验和教训,既不能片面强调发展重工业,又不能片面强调发展轻工业.我们认为,应遵循国民经济各部门综合平衡,协调发展的原则,根据我国经济发展的实际情况,国内外市场的长期需求和短期需求,以及需求数量的多少进行科学预测和规划.从我国工业发展看,经过多年的发展,到 20 世纪 90 年代中后期,我国一般性消费品
10、供不应求的现象基本得到解决.有些轻工产品的生产能力和产品数量出现了严重过剩,受产品质量等因素的影响,出口也很困难,造成一些产品积压,经济效益下降.在这种情况下,我们应适当压缩一些过剩的轻工业产品生产,扩大和增加一些短缺的重工业产品生产,以满足社会需求.促使我国重工业和轻工业结构的优化.2.提高装备制造业水平.装备制造业是为国民经济各部门提供物质装备的基础产业,是国民经济各部门技术装备的主要来源和尖端工业发展的基础.装备制造业水平的不断提高,对整个工业的发展影响重大.从世界经济发展看,主要发达国家都非常重视装备制造业的发展.高度发达的装备制造业和先进的制造技术,已成为衡量一个国家经济实力和国际竞
11、争能力的重要标志.从目前看,我国装备制造业与这些发达国家相比,还存在较大差距.我国现有装备制造企业 3.6万家,但是没有一家能跻身世界 500 强.因此,从长远看,我国必须把装备制造业作为工业发展的重点,不断提高我国装备制造业的水平,促进我国工业产业结构的优化.我们认为当前主要应做好以下几个方面的工作:(1)在组织结构方面.科学合理地建立和发展装备制造业生产基地,逐步解决我国装备制造业组织结构分散,生产规模小,竞争力较弱的问题.在生产过程中要进行统筹安排,合理配置资源,充分发挥各地,各企业的生产优势和特长,实行专业化分工,专业化生产,提高产品质量.降低生产成本,不断提高我国装备制造业的整体水平
12、.(2)在经济政策方面.国家和地方应采取各种方式,支持装备制造业的发展.运用财政,金融,税收等手段,为装备制造业提供资金,解决发展资金不足问题,为我国装备制造业的发展创造条件.(3) 在技术发展方面.我国装备制造业在做好引进消化吸收的基础上,应逐步摆脱“引进消化型“ 的发展模式,要联合攻关,发展我们自己的装备制造技术,不断提高自主创新,自主制造的能力,为我国工业结构不断优化提供保证.3.促进传统工业升级.目前,传统工业约占我国从业人员的 94%,工业增加值的 91%,实现利润的 80%,因此,实现传统产业升级是我国工业发展和工业结构优化的重要方面.近年来,国家采取各种形式支持传统工业的改造和升
13、级,取得了一定的成就.但从目前看,我国仍有许多工业企业技术改造乏力,产业技术升级缓慢,成为我国工业发展的障碍.我们认为,对我国传统工业产业要进行分类,区别不同情况采取不同的措施.对那些长期亏损,污染环境,改造升级无望的企业要进行淘汰.对那些经济效益好,污染环境小,有发展前途的企业,应积极采用高新技术或先进适用技术进行改造,提升这些传统工业产业的技术水平和生产工艺水平,提高产品质量和档次,以适应国内外市场需求,增强产品竞争力,促进传统工业的发展.4.合理发展高新技术产业.高新技术是现代社会经济发展的巨大动力.从世界经济发展看,20 世纪 80 年代以来,不论是发达国家和地区,还是发展中国家和地区
14、,在产业建设中都把高新技术产业作为经济现代化建设战略的核心.高新技术产业代表着未来世界工业发展趋势.因此,高新技术产业是我国工业产业结构优化升级的先导产业.我们认为,在发展高新技术产业过程中,应根据我国经济发展的客观实际和国内外市场的客观需求,合理组织和充分利用我国现有的科研力量,发挥他们的聪明才智,联合攻关,不断提高自主研发能力,尤其是关系国计民生的核心技术和前沿技术,要争取自主研发,尽快发展一批具有自主知识产权的高新技术.同时,要不断提高高新技术成果的转化能力,加快高新技术成果的产业化.尽快形成规模生产能力.带动我国工业结构优化.5.优化工业制成品出口结构.从我国工业制成品出口结构看,长期
15、以来是以纺织,服装,轻工,食品等传统工业品出口为主,目前这些产品在国际市场上仍具有比较优势,我们应不断提高这些产品的质量和档次,及时更新花色品种,以适应国际市场需求,不断开拓国际市场,扩大出口.同时,要扩大高技术含量,高附加值机电产品出口.机电产品是近年来我国最具竞争力和发展潜力的出口商品,是我国工业制成品出口新的增长点.我们应采取积极有效措施,鼓励和支持机电产品出口.我们还必须努力扩大计算机与通讯,生物制药,新材料,电子等高新技术产品出口,提高高新技术产品在我国工业制成品出口中所占比重,使我国工业制成品出口结构向高层2004/125观察思考中国工业产业结构优化升级的几点思考次发展.6.不断提
16、高工业劳动者素质.在工业产业结构优化升级过程中,对劳动者的素质要求将会不断提高.因此,我 tD.g,须把提高工业部门劳动者文化和技术水平的工作做好.要合理利用我国现有的教育资源,在一些高等院校和职业技术院校,根据我国工业经济发展的客观需求,加快高素质人才培养.同时,要加强在职职工的专业技能培训,全面提高在职职工的素质,组建一支高质量的职工队伍,为我国工业产业结构优化升级提供人才保证.三,结论新中国成立后,我国工业经过 50 多年的发展,已基本形成了门类齐全,完整的现代化工业体系,工业发展已具相当规模,工业实力不断增强,工业产品的有效供给不断增加,工业产业结构明显改善.但从国内外工业品供给和需求
17、结构变化的发展趋势看,我国工业产业结构仍不够优化,结构性矛盾,重复建设的现象仍很突出.因此,应对我国工业产业结构进行优化升级.在工业产业结构优化升级过程中,应从我国工26 鲤 2004/1业发展的实际情况出发,遵循客观经济规律和自然规律,既要考虑当前国内外市场需求,又要考虑长远需求;既要考虑工业部门经济效益,又要考虑整个社会经济效益.科学合理地优化我国工业产业结构,促进我国工业结构升级,不断提高我国工业的整体水平.参考文献1国家统计局.中国统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2000.2国家统计局.中国统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2001.3国家统计局.中国统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2002.4国家统计局.中国统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2003.5汪海波.中华人民共和国工业经济史M.太原:山西经济出版社.2001.6中国工程院新世纪如何理事和发展制造业)课题组.新世纪的中国制造业N. 经济日期,2003 一 O7 一 O4.7苏民.组织结构实施战略性调整 IN.经济日报,2003-09-18.责任编辑:文风
