1、序 论什么是公共经济学学习安排与说明公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家我国只是在近十年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。学习和研究公共经济学具有重大的理论意义和现实意义公共经济学的定义从经济学的角度解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学研究政府行为（公共部门活动）的理论基础及合理性研究政府活动的规律性研究政府的职能其它说法：公共经济学亦称公共部门经济学或政府经济学公共经济学是
2、一门关于公共部门（亦称政府部门）经济活动的科学公共经济学是研究政府经济行为的科学公共部门：政府及附属物公共经济学的研究对象政府或公共部门活动的规律性1.政府及其附属物的内涵 一般而言，公共经济学中对政府（即公共部门）的含义分为四个层次来理解政府的四个层次中央政府。广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。广义公共部门。又加上了政策性金融机构。 2.主要研究政府或公共部门 活动的三个层次的内涵 第一个层次 研究政府或公共部门活动内容及规律（财政收支） 第二个层次 研究政府行为对国民经济的影响 第三个层次 研究政府及
3、公共部门经济的合理性和必要性案例国家财政收入和国内生产总值增长速度对比政府支出分年度占GNP百分比公共经济学与相关学科的关系1.公共经济学与财政学公共经济学由财政学发展而来，但是，两者有实质性的变化。表现在： 第一，所依据的经济理论发生了变化 第二，研究范围和研究内容发生了变化 第三，研究方法发生了变化2.公共经济学与微观经济学 公共经济学与微观经济学有密切联系，公共经济学把政府本身看成是一个独立的经济单位，对公共部门的经济行为是否实现最大化进行分析。 微观经济学为公共经济学提供了理论基础。公共经济学是微观经济学的延伸。微观经济学以单个经济实体为研究对象，研究市场经济如何通过价格机制来解决社会
4、资源配置优化问题。公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济实体，对其经济行为进行量化分析。政府本身既是消费者，又是生产者。政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到应用。3.公共经济学与宏观经济学 公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深，公共经济学把政府职能归纳为资源配置、收入分配的调节和经济稳定。 公共经济学与宏观经济学的目标相一致-充分就业、物价稳定、长期经济增长、国际收支平衡。宏观经济学由国民收入理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策等方面组成。经济发展的关键： 微观层次价
5、格机制 宏观层次政府调节 公共经济学从福利经济学中引入帕累托最优原则，用于对政府经济行为进行分析。 所谓帕累托最优是指，资源的配置已经到了在不损害别人的前提下，就无法改善的境地。福利经济学： 在增加国家财富基础上增进社会福利，也即个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满足。属于规范分析。福利经济学的核心： 共同利益 公平分配 社会福利福利经济学为政府经济活动提供了价值判断标准。5、公共经济学与政治学、法学、伦理学 政治学理论，尤其是公共产品理论和公共选择理论对政府经济行为影响极大。在公共选择过程中必然会涉及法律和伦理标准，从而使公共经济学与法学、伦理学有了内在联系。经济学帝国主义现象政府经济行
6、为是一个政治过程 （公共选择和公共产品）政府经济行为的伦理标准政府经济行为的社会基础公共经济学的学习方法基本方法：唯物辩证法实证分析法与规范分析法比较的分析方法唯物辩证法按照唯物辩证法方法学习和研究公共经济学,就是以唯物辩证法所揭示的物质世界运动的三大规律（对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律）为基本线索，来把握和研究政府经济活动过程的内部联系及其政府经济活动与其他社会政治经济活动之间的联系，进而了解和掌握政府活动的规律性。 实证分析与规范分析所谓实证分析，是指按照事物的本来面目来描述事物，说明研究对象究竟“是什么”（What it is ）。规范分析所要回答的问题是“应当是什么”（Wh
7、at ought to be）。 比较分析法横向比较 。纵向比较。学习安排与说明课程安排：总学时：54 学 分：3 性 质：专业必修课教材框架1.第一篇：14章侧重阐述公共经济学的基础理论2.第二篇：57章侧重阐述公共收支的运行原理3.第三篇：812章侧重阐述公共收入的两个主要形式税收和公债的理论和制度框架4.第四篇：1314章侧重阐述公共部门经济活动与宏观经济运行的关系及前者对后者的作用机制关于各篇、各章学习的重点与难点在具体的教学中指出 教材及主要参考书：教材公共经济学高培勇 编著 中国人民大学出版参考教材1.公共经济学樊勇明 杜莉 编著 复旦大学出版2.公共经济学杨志勇 张馨 编著 清华
8、大学出版3公共经济学英安东尼B阿特金森、美约瑟夫E斯蒂格里茨 著，蔡江南、徐文武、邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年8月第一版4政府经济学孙荣、许洁 编著复旦大学出版社2001年12月第一版 思考题1.公共经济学的含义及研究对象是什么？2.公共经济学与财政学的区别与联系。第一章 公共部门的经济活动学习目的和思路 从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。 本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条件；市场失灵的含义及政府经济的活动范围；公共财政的职能。第一节 资源配置的效率:含 义与条
9、件一,效率的含义:帕累托效率帕累托效率的含义： 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的情况下,而使任何一人的情况更好,那么,这种资源配置的状况就是最佳的,也就是具有效率的.帕累托效率的应用帕累托效率，在实际经济活动中很难实现和衡量，所以对于任何的经济措施，评判帕累托效率时经常用到以下两种形式： 得者的所得大于失者的所失宏观上的所得大于宏观上的所失二,资源配置效率的实现条件: MSB=MSC几个相关的概念1.MSB:社会边际效益,指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满意程度. 表示：通过人们为增加一个单位的某种物品或服务消费量所愿
10、付出的货币最高额来表示 规律：一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。2.MSC:社会边际成本,指每增加一个单位该物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值. 表示：通过为补偿因增加一个单位某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来表示。 规律：一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。3.MNB:净边际效益,指一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额.4. TSB：社会总效益，指人们从消费一定量的某种物品或服务中所得到的总的满足程度.5.TSC:社会总成本,指为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值.6.TNB:总净效
11、益,指一种物品或服务的社会总效益扣除其社会总成本之后的剩余.结论1. 实现资源配置效率最大化,即“帕累托效率”的条件是:配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的MSB均等于MSC 2.一种具有效率的经济制度，是使全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。第二节 市场失灵:社会公共需要学习目标和思路： 市场机制发挥作用的必要条件 政府经济活动与市场失灵和社会公共需要的联系 政府经济活动的范围一,完全竞争条件下的资源配置完全竞争的市场状态1.所有的生产资源都为私人所有；2.所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众 多的购买者和销售者；3.没有任何购买
12、者或销售者能够单独操纵价格；4.购买者和销售者都可享有充分的信息;5.资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者。完全竞争市场资源的有效配置1，消费者的购买行为： 当PMPB时，增加购买量 当PMPB时，减少购买量 当PMPB MSB时，购买量稳定不变2，生产者的生产行为： 当PMPC时，减少生产量 当PMPC时，增加生产量 当PMPC MSC时，生产量稳定不变3，综合上述：P=MPB=MPC=MSB=MSC, 即 MSB=MSC4,结论： 在完全竞争市场条件下，通过市场机制的作用，资源配置能够达到最佳状态，即实现帕累托效率二、市场机制失灵：公共物品或服务1.含义一：在资源配置效率方面，公
13、共物品或服务不能通过市场机制的作用来完成，而只能通过非市场方式。2.原因：价格信号不能充分反映社会边际效益和社会边际成本。 1）MSBMPB，消费者无能力购买或不愿购买 2）MSC MPC，生产者无能力生产或不愿生产3.结论：公共物品或服务只能通过非市场方式生产或提供。三、市场机制失灵：收入分配不公1.含义二：在资源配置公平方面，不能通过市场机制的作用来完成，而只能通过非市场方式。2.原因：个人所拥有或继承的生产要素不同，导致初次分配收入的差距。 1）每一个人所能提供的生产要素， 如劳动力、资本、土地等的数量。 2）这些生产要素在市场所能获得的价格。3.结论： 解决收入分配不公，要通过非市场方
14、式。四、市场机制失灵：经济稳定发展1.含义三：自由放任的市场机制，不具有保证经济稳定发展的职能。2.原因：以追求个人最大效益为目的。3.结论：经济稳定发展的目标需要借助外力，即非市场的方式加以实现。五、小结：市场失灵的含义: 又称“市场失效”、“市场缺陷”。即市场机制，不能实现资源配置的有效性。在资源配置效率方面，公共物品或服务不能实现资源最优配置；在资源配置公平方面，不能通过市场机制的作用来完成；自由放任的市场机制，不具有保证经济稳定发展的职能。政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.生产或提供公
15、共物品或服务。 2.调节收入分配。 3.促进经济稳定发展。社会公共需要的含义和特征含义: 社会公共需要,是相对于私人个别需要而言的。它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。社会公共需要与私人个别需要共同构成人类需要不可或缺。 特征: (1)整体性。(2)集中性。(3)强制性。第三节 公共财政的职能1.资源配置的职能2.调节收入分配职能3.促进经济稳定发展职能一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因1.公共物品或服务的存在2.外部效应的存在3.不完全竞争状态的存在（一）公共物品或服务的存在公共物品或服务的含义 保罗萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个
16、人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。公共物品或服务三种特性:1.效用的非可分割性2.消费的非竞争性3.受益的非排他性1.效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。2.消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等
17、于零3.受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。结论1：公共物品或服务只能由政府生产和提供（二）外部效应的存在 外部效应的定义:定义1 .(布坎南J. M.Buchanan）与斯塔布尔宾（W. C. Btubblebine）在一文中给出的定义) 只要某一个人的效用函数（或某一企业的生产函数）所包含的变量在另一个人（或企业）的控制之下，即存在外部效应。可用公式表示为: 设 表示个人A的效用,那么如果： 则
18、一项外部效应存在.其中 表示由个人A所控制的活动， 为由个人B控制的活动，为A的一项外部效应。定义2. 当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响,而其又未参与该项交易的任何决策时,即存在外部效应结论2：纠正外部效应是政府的职责原因:外部效应客观存在无论企业、个人都没有把外部效应计算在成本或效益之中，尤其是负的外部效应。结果是资源配置扭曲、失效。政府的职责就是纠正外部效应，把外部效应计入成本或效益，使资源配置达到效率，避免产生负的外部效应会导致坏东西过量提供，正的外部效应会导致好东西提供过少。 途径:1.征收税收:调整成本2.财政补贴:调整效益（三）不完全竞争状态的存在 原因:竞争
19、失效的状态下，市场机制不能实现资源的有效率配置.如产品的非同质,规模经济,自然垄断,交易成本阻碍市场的自由进出. 结论3:公共财政必须进行干预. 途径:政府部门自己生产;政府管制等.二、调节收入分配的职能原因: 1.客观上存在分配不公现象2.客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3.市场机制的框架内,有效的再分配很难完成,原因: (1)市场机制与公平分配机制相悖 (2)社会上存在的私人慈善机构作用有限,缺乏统一性,有时互有冲突.4.公共财政具有收入再分配的手段和条件 (1)征税 (2)转移性支出形式:1.税收和转移支付:劫富济贫2.公共事业投资:补贴弱势群体3特别征税:强制或限制富人消
20、费三、促进经济稳定发展职能原因:1.市场经济不能自动、平稳地向前发展。2.政府作为市场上一种经济力量,运用宏观上的经济政策手段有意识地影响 、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展形式:1.财政制度内的“自动稳定器”2.相机抉择的财政政策3.金融政策4.行政措施5.道义上的劝告小结：评判政府行为的三原则1.效率原则（资源配置）2.公平原则（收入分配）3.稳定原则（经济发展）案例名称：如何确保国家粮食安全？ 析论政府的经济稳定职能案例来源：根据瞭望2003年11月10日 及财经2003年11月20日苏 晓洲、梁宏峰的文章改编案例内容： 1994-1995年，美国世界观察
21、研究所所长莱斯特布朗先后发表文章和著作，认为到2030年，中国人口将增加到16亿，人均粮食将增加到400公斤（肉类食品由粮食转化），粮食总需求将达6. 4亿吨，增长85。但是到2030年，耕地面积将下降到0.48亿公顷，即下降47，虽然单产水平有所上升但粮食总产量将要下降20。 一方面粮食需求增长85，另一方面粮食总产减少20，缺口为3. 66亿吨。即，中国国内粮食生产只能满足自己需求的42. 5，其余57. 5%靠进口解决，从而出现“谁来养活中国”这一难题。讨论题国家为什么对粮食产品进行收购和补贴？ 使 MPB=MSB 保证最优 Q思考题1.帕累托效率的含义及实现条件？2.公共物品的含义及特
22、征？3公共部门的活动范围？4.公共财政的职能？第二章 外部效应主要内容：1.外部效应的分类2.外部效应与资源配置效率3.公共财政矫正外部效应的政策措施 学习要求：1、找得出2、能解决 a 扎实掌握理论基础（重点及难点） b 熟知方法和途径回顾：外部效应就是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。外部效应就是未在价格中得以反应的经济交易成本或效益。第一节 外部效应：分类和事例一、分类按照 承受者：消费者与生产者按照 发生者：生产活动与消费活动对承受者的利益：正的外部效应（外部效益）、负的外部效应（外部成本）具体有八个种类： 发起者 性质
23、 承受者 消费者 正的外部效应 消费者 生产者 负的外部效应 生产者另外： 要注意对公共环境和公共安全带来的外部性的影响，也是政府分析和解决外部性的重要领域。二、正的外部效应与负的外部效应 正的外部效应:亦称外部效益或外部经济，指的是给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。 例子：消防设备的交易负的外部效应:亦称外部成本或外部不经济，指的是给交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。 例子：工业污染第二节 外部效应与资源配置效率外部效应影响资源配置效率的机理 若存在外部效应，则通过市场机制形成的： MPB=MPC 不能转化为：MSB=MSC, 亦即 MSBMS
24、C, 则资源配置无效率 分为两种情况：1 .在存在正的外部效应（外部效益）时，社会边际效益就会和私人边际效益发生偏离，社会边际效益超过了私人边际效益。而通过市场决定市场状况的是私人边际效益，由此会导致社会消费不足。即： MSB=MPB+MEBMPB=MPC=MSC 所以 MSBMSC 资源配置无效率 2.在存在负的外部效应（外部成本）时，社会边际成本也会和私人边际成本发生偏离，社会边际成本超过了私人边际成本。而通过市场决定市场价格的是私人边际成本，由此会造成物品或服务的过度生产。即： MSC=MPC+MECMPC=MPB=MSB 所以 MSCMSB 资源配置无效率外部效应的计量(MEC或MEB
25、): 社会边际成本或效益与私人边际成本或效益之间的差值. 外部边际成本：MEC=MSC-MPC 外部边际效益：MEB=MSB-MPB一、负的外部效应与资源配置效率（一）负的外部效应的分析（可以区别三种情况来分析）外部边际成本不变外部边际成本递增外部边际成本递减外部边际成本不变的情况：外部边际成本递增情况：外部边际成本递减外部边际成本随着产量的增加而趋向递减，并最终为零。这种情况发生的可能性较小。（二）负的外部效应与资源配置效率 结论：在存在负的外部效应时，物品或服务的生产和销售呈现过多状态二、正的外部效应与资源配置效率同负的外部效应类似，正的外部效应最关键的问题，带有正的外部效应物品或服务的价
26、格，不能充分反映该种物品或服务的社会边际效益。因为没有把外部边际效益考虑在内，即没有把外部边际效益计入社会边际效益之内。 结论：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益（没有反映外部边际效益）。在存在正的外部边际效益时，物品或服务的生产和销售呈现不足状态。 三、正的外部效应:外部边际效益递减情况在现实的经济生活中，某种物品或服务的外部边际效益往往不是固定不变的，而是有变化的，它很可能随着消费量的增加而减少。 我们以疫苗接种为例分析说明，在存在外部边际效益递减的情况下的资源配置情况结论：在存在外部边际效益递减的正的外部效应时，市场机制作用下的产量水平并
27、非总是缺乏效率的。只有处于较低产量水平（在这一水平上，MEB0）条件下，市场机制才会实现资源配置的效率方面发生失灵。第三节 外部效应的内在化：政府的矫正措施一、外部效应的内在化的含义：外部效应的内在化，即外部效应的边际价值(成本或效益)被定价了。就负的外部效应而言，其内在化就是外部边际成本被加计到私人边际成本之上，从而使物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际成本；就正的外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益之上，从而物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际效益。外部效应的内在化过程，也就是外部效应得以矫正、资源配置有不具有效率到具有效率的过程。二、矫正性的税收与负的外
28、部效应的内在化 矫正性的税收实现负的外部效应内在化 政府一般利用矫正性税收来实现负的外部效应内在化。矫正性的税收主要着眼于私人边际成本的调整。其操作办法是：对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。矫正性的税收突出特征是其数额同外部边际成本相等。矫正性的税收的作用(以纸张生产为例)1.将外部边际成本加计到私人边际成本之上，以此增加纸张的生产成本和售价，进而将纸张的产量减少至社会边际效益和社会边际成本相等的最佳水平；2.将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张生产所带来的负的外部效
29、应之害的个人或厂商（企业）以及需要的政府提供服务的个人或厂商（企业）；3.将负的外部性减少至可以容忍的水平（但不能减少至零,除非外部边际成本趋近于无限大，不能足以通过税收给以补偿，只能停产）。三、矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化政府一般用矫正性的财政补贴来实现正的外部效应的内在化。 矫正性的财政补贴主要着眼于私人边际效益的调整。其操作方法是：对带有正的外部效应的物品或服务的消费者按着该种物品或服务的外部边际效益大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化。矫正性的财政补贴的突出特征是其数额与外部边际效益相等。矫正性的财政补
30、贴的作用1.将外部边际效益加计到私人边际效益之上。2.增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，并降低消费者为其支付的净价格，进而将其产量调整至社会边际效益同社会边际成本相等的最佳水平。3.增加带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获得的效益，从而鼓励这类物品或服务的消费。案例名称：长兴耐火产业为何停产整治？ 案例来源：根据杭州日报2003年12月18日金加宝、张世新的报道改编 案例内容 浙江长兴县现有耐火企业163家，2002年，全县耐火产业年产值达5. 2亿元，上缴利税7124万元。2003年上半年，耐火业在长兴工业税收贡献排名中，仅次于水泥业。耐火企业不仅给长兴人造饭碗，而且还为该县带来
31、荣耀。然而，从2003年12月20日起至2004年3月10日，耐火企业燃煤倒焰窑一律停产整治，明焰隧道窑、多孔窑一律整改，改造后废弃的烟囱一律拆除。 作为长兴重要的支柱产业和颇具特色的块状经济耐火产业为什么会遭此“厄运”呢？政府牺牲税收利益、要换回什么呢？政府行为是否合理？依据是什么？政府对负外部性的矫正长兴县政府烟尘冶理的措施是符合公共经济学原理的.政府对负外部性的矫正。1.寻找最佳产量，优化资源配置2.研发机构应运而生,产业升级3.设立“销烟”门槛，解决环境问题思考题:1.外部效应影响资源配置效率的机理？2.如何理解外部效应内在化？3.矫正性税收与财政补帖的作用机制是怎样的？第三章 公共物
32、品或服务主要内容：什么是公共物品或服务？ 为什么公共物品或服务的配置上市机制会失灵？怎样衡量对公共物品或服务的需求？如何保证公共物品或服务的有效供给？什么是混合产品？ 如何有效供给？ 第一节 纯粹的公共物品或服务一、公共物品的特性相对于私人物品或服务而言，公共物品或服务的特性可归纳如下：1.效用的非可分割性2.消费的非竞争性3.受益的非排他性1.效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。萨缪尔森的效用定义：1.对于私人物品来说：2.对于公共物品来说
33、：2.消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。3.受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。任何人也不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。二、纯粹的公共物品或服务的含义纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会成员共同提供的,且在消费上不具竞争性,受益上不具排他性的物品或服务。三、 关
34、于“分配成本”与“生产成本”问题的说明1、实际上二者皆指公共物品或服务的边际成本。2、将一定数量的公共物品或服务分配给任何一个追加的消费者的边际成本等于零。此时的边际成本也可称为分配成本。3、生产任何一个追加单位的公共物品或服务的边际成本永远是正数。此时的边际成本也可称为生产成本。四、判定公共物品的步骤第二节 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析1、对纯粹的私人物品的需求（多少） D=2、对纯粹的公共物品的需求（多大） D=MB 一、对纯粹的私人物品的需求通过加总某一时间内市场上所有单个消费者在各种价格水平上对该种私人物品或服务的需求量而得出。同样的道理，只要知道每个消费者的个人需求曲线，
35、通过把某种纯粹的私人物品或服务市场上的所有消费者（购买者）的需求曲线水平相加，即可得出对该种私人物品或服务的市场需求曲线。二、对纯粹的公共物品的需求1、纯粹的公共物品或服务的需求曲线，可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的边际效益加总来得出。2、纯粹的公共物品或服务的需求曲线是通过把该种公共物品或服务的所有消费者的个人需求曲线垂直相加而得到。3、所有消费者的边际效益总和即私人边际效益总和，与该公共物品或服务的社会边际成本相等是公共物品或服务提供的条件。 总结:私人物品或服务的需求是水平相加,这是因为,每个消费者都是既定价格的消费者,他们能调整的只是其消费的数量.公共物品或服务的需求是垂直相
36、加,这是因为, 每个消费者所面对的是同样数量的公共物品或服务,但他所愿支付的价格(边际效益)是不一样的,而由此决定了对公共物品或服务的需求第三节 纯粹公共物品的配置效率一、MSB=MSC:公共物品同样适用 1、 一定数量的纯粹公共物品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获得的个人边际效益的总和。 2、根据帕累托效率，公共物品或服务的最佳产量应当在这样一点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。3、纯粹的公共物品或服务的配置效率实现条件可写成:MSBMBMSC也可写成:MSB M + (ij)注： = ME二、一个数字的例子结论：1、 E点为MSB与MSC
37、交点，此时， MSB=MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC所以E点为最佳均衡点，即小区的保安最佳雇用量为3个。2、如果保安的雇佣由消费者个人通过市场购买，那么这个社区的保安雇用量为零。雇用量为零时是无效率的。实际上私人边际效益大大低于社会边际成本，公共物品或服务通过市场机制的配置很难实现。第四节 林达尔均衡和免费搭车者一、一个例子（保安供给方式）1、讨论消费者自愿以消费者个人由此而获得的边际效益的大小，来分担相应的成本时，保安的供给情况。（1）当保安数量为1时， M =300元， 即A支付300 元。 M =250元， 即B支付250元。 M =200元， 即C支付200元。
38、 MSB=MB=750元, 共支付TSB=750元 MC=450元， TSC=450元即MSBMSC，无效率 TSBTSC ，余300元。 （2）当保安数量为2时 M =250元， 即A支付500 元。 M =200元， 即B支付400元。 M =150元， 即C支付300元。 MSB=MB=600元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=900元即MSBMSC，无效率 TSBTSC ，余300元（3）当保安数量为3时 M =200元， 即A支付600元。 M =150元， 即B支付450元。 M =100元， 即C支付300元。 MSB=MB=450元, 共支付TSB=135
39、0元 MC=450元， TSC=1350元即MSB=MSC，有效率 TSB=TSC ，没有剩余（4）当保安数量为4时 M = 150元， 即A支付600元。 M = 100元， 即B支付400元。 M = 50元， 即C支付200元。 MSB=MB=300元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=1800元即MSBMSC，无效率 TSBTSC ，负数。 在成员人数较少的社会中通过自愿捐献和成本分担的合作方式有可能使得公共物品或服务的供给量达到最佳水平。二、林达尔均衡1、含义：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以
