1、- 1 -县发改局党风廉政建设暨纪检监察工作情况汇报今年以来，县发改局深入贯彻党的十七届六中全会、中纪委及省、州、县纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制，精心组织，扎实工作，有力地促进了机关党风廉政建设责任制暨纪检监察工作的深入开展。现将上半年工作情况汇报如下：一、加强领导，措施得力，认真部署机关党风廉政建设我局一直把党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作作为今年工作的重要内容，精心安排部署，认真组织实施。一是加强组织领导，成立了以局党组书记、局长为组长的党风廉政建设和惩防体系建设工作领导小组，遇人事变动，对领导小组人员进行及时调整。二是将两
2、项工作列入年度工作计划，制订具体措施，认真抓好落实。三是认真贯彻落实领导干部廉政准则。组织科级以上实职领导干部签订了廉政承诺书，机关干部严格遵守各项承诺，没有发生任何违规违纪行为。四是严格执行党风廉政建设责任制检查考核、定期报告、责任追究及奖惩等各项制度。二、加强学习，提高认识，全力做好机关党风廉政建设- 2 -我们始终把对党员干部特别是党员领导干部的思想教育作为党风廉政建设的重要内容。一是坚持每月定期集中学习制度，围绕提高执政能力和拒腐防变能力两大主题，组织党员干部认真学习党的十七大精神、法律法规和发改业务知识，引导机关干部，特别是党员领导干部，不断增强党性观念和法律意识，廉洁勤政，依法、有
3、序地做好各项工作。二是开展学习教育，学以致用。今年以来，全局职工分散、集中学习讨论10余次，其中组织专题学习3次，组织专题座谈会2次，局长、副局长带头学习，各完成心得体会1篇，上半年共完成信息8篇。三是积极开展专题教育。把对党员的思想政治工作不断引向深入，组织局科级干部参加了由县纪委组织的警示教育活动，人人都撰写了警示教育心得体会文章，组织党员干部认真学习领导干部廉政准则和廉洁自律手册等相关文件，加强对领导干部的廉洁自律教育，时刻筑牢拒腐防变防线。思想政治工作的加强，使全局党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质明显提高，工作的积极性和主动性明显增强，营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能
4、”的工作氛围，有力促进了各项工作的开展。四是强化宣传。利用新闻媒体和来凤发展改革动态对全局党风廉政建设工作进行深入广泛地宣传，紧贴亮点，形成了独具特色的宣传品牌。今年1至7月，在恩施日报发稿3篇，来凤新闻网发稿10多篇，编发来凤发展改革动态14期。- 3 -三、强化作风，提高效率，进一步密切党群干群关系一是以密切党群干群关系为重点，多次深入联系点黄茅坪村和花园堡社区开展“双联双促”活动，帮助村和社区制定了五年发展规划，投入帮扶资金近 6000 元，帮扶困难群众 32 户，并因地制宜地引导当地农户发展养殖、种植业。二是加强机关效能建设。投资 70000 余元购置了投影仪、摄像机、照相机、电脑、扫
5、描仪、打印机等办公设备，在工作中，进一步改进文风会风。严格控制发文数量，加强行文规范管理，提高文件质量。积极推进网上办公，降低办公成本，提高办文效率。制作了醒目的科室标牌、领导干部去向牌、部门职责及办事流程方便群众办事。三是开展五亮五比，设立党员示范岗。将县里的正风肃纪的有关规定、国家公职人员“十不”公开承诺以及每个人的姓名、职务、职责都亮出来，让干部职工时刻对照规定检查自己的行为，不断改进自身存在不足，不断完善工作作风，全面完成各项工作任务；实行党员公开承诺。要求每位共产党员结合自己的工作向社会公开承诺，将承诺的内容对外张贴，接受社会监督。四是严肃工作纪律，强化工作效率。局里成立了正风肃纪工
6、作专班，任用有经验的老同志为正风肃纪督查员，不定期组织人员检查工作纪律，在进行指纹签到的同时，还制作了签到表，与指纹签到对照记录，确保不出或少出差错。通过严格管理，杜绝了上班期- 4 -间无故迟到、早退、旷工、网上炒股、玩游戏、看电影、聊天等现象的出现。四、优化经济发展环境，加强民主评议政风行风建设紧密联系本单位在优化经济发展环境中存在的问题，总结经验教训，边学习边反思。认真开展物价系统民主评议政风行风建设、万人评机关、百佳窗口创建工作。一是统一思想，提高认识。充分认识搞好物价系统民主评议政风行风、万人评机关、百佳窗口创建的重要性和必要性，牢记“人人都是行评对象，个个要树发改形象” ，将这项工
7、作作为今年一项重大的政治任务来抓。二是加强领导，落实责任。成立民主评议政风行风、万人评机关、百佳窗口创建工作领导小组和工作专班，负责行评的日常工作。要求各股室进一步细化工作方案，明确任务，突出重点，扎实推进民主评议政风行风工作。三是找准切入点，创建亮点。结合工作实际，在认真开展自查自纠的同时，广纳民意，深入查找问题，强化措施，着力抓好问题的整改落实。积极探索新的工作方法应对新时期的发改工作，在行政审批、行政执法、价格监管、价格服务、党风廉政等方面突出特色亮点。深入基层，强化宣传，优质服务，切实改善民生，不断提升发改工作的群众满意度。五、突出重点，扎实工作，保障全县经济又好又快发展（一）规范程序
8、，强化监督，切实做好招投标工作- 5 -一是加强招投标法律法规宣传和执法力度。认真指导项目业主及行业主管部门完善招标程序，杜绝规避招标和违规招标情况发生。二是加强招投标核准管理，严格区分公开招标、邀请招标、比选和竞争性谈判标准和范围，从严控制邀请招标形式。三是加强招投标现场监管，严格招投标程序，推行资格后审，减少准入限制，通过网络和公共媒介发布招标公告，防止围标、串标等情况发生，确保招投标公开公平竞争，节约国家资金。加强与上级部门衔接，逐步建立招投标网评制度。四是规范备案制度，严格执行招投标规范文本制度，招标文件、施工合同等严格按规范文本执行，避免附加限制。五是重新建立了来凤县综合评标专家库。
9、评标专家人数由以往的 48 人增加到 87 人。六是切实做好工程建设项目招标信息公开。今年以来，发布项目工程招标信息 29 条，其中：项目工程招标管理事项信息 1 条、项目工程招标公告和资格预审公告信息 19 条、项目工程中标结果信息 9 条；进入招标投标程序的工程建设项目共计 23 个，其中：进入县级招投标（政府采购）中心的项目 17 个，已完成 13 个，已完成项目拦标价合计1283 万元，中标金额合计 1219.92 万元，节约建设资金合计 63.08 万元；进入州级招投标中心的项目 6 个，已完成2 个，已完成项目拦标价合计 2226.6 万元，中标金额合计2072.75 万元，节约建
10、设资金合计 153.85 万元。（二）强化项目管理，促进项目建设- 6 -认真贯彻执行国家产业政策，严禁低水平重复建设，从源头上杜绝淘汰类、限制类项目上马建设，严格国家行业准入，以实际行动贯彻落实国家宏观调控政策。1-6 月备案共计 64 项次。审批项目 47 项次，其中：批复项目建议书4 项次，批复项目可行性研究报告 15 项次，批复项目初步设计文件 3 项次，下达项目基建投资计划 25 项次。核准项目申请报告 1 项次。项目备案 16 项次。现场办结率 95%，按时办结率 100%，群众满意率达 100%。同时，对行政审批事项进行了进一步清理核实，将项目节能备案纳入了日常管理事项并与项目审
11、批、核准同步进行。（三）整顿和规范市场经济秩序工作一是切实稳定节日市场价格。制定工作方案，向公众告知举报途径和举报电话，专门聘请乡镇、超市部分人员担任价格检测员，坚持每月报送一次与群众生活较密切的粮食、食用油、猪肉、蔬菜等价格，坚持节假日值守制度，随时受理各类价格举报，安排检查人员及时赶赴现场处理，对价格违法事件进行曝光。并加强市场价格巡查，努力稳定物价。二是对来凤县民爆企业的收费和服务进行检查，对其存在提高标准销售和只收费不提供服务等情况，处以没收违法所得 7 万元。三是深入开展教育收费检查。主要检查了实验中学、实验小学、接龙中学、民族小学、来凤县高级中学、三胡中学等学校的收费情况，通过检查
12、发现，“两免一补”、“营养午餐”等计划实施顺利，无乱收费- 7 -现象发生。四是继续开展医疗卫生服务价格大检查，检查了旧司卫生院、大河卫生院等医疗机构的收费情况，并对旧司卫生院违规收费处以没收违法所得 2.7275 万元。五是开展涉农收费检查，通过和普通群众交流，翻看涉农企事业的账单，走访农户等方式，各项涉农补贴基本到位，无乱收费现象发生，水利收费、建房收费、公共服务收费都是严格依照物价政策收取，群众反映良好。六、加强督办，狠抓整改，确保项目监督检查全覆盖（一）加强领导，进一步完善监管体系为确保所有政府投资项目在我县按时、按要求实施，一是进一步加强对项目工作的组织领导。年初，县委、县政府研究下
13、发了关于成立“六大任务 ”推进指挥部的通知文件，由县“ 四大家 ”领导分别担任五大产业、龙凤新区、艺术土家、地区枢纽、幸福民生、城乡共荣六大任务指挥长，同时各指挥部组建了工作专班，制定了具体工作方案，落实了具体责任人，并每月召开一次常委扩大会议，听取指挥部工作汇报，截止目前已集中组织召开 5 次重点项目建设督办会。二是齐抓共管，强化责任。我县所有扩大内需项目均实行“ 三级责任人 ”制度，做到每一个项目有一名领导、一个专班、一套措施，项目主管领导全面负责、统筹安排，分管领导组织实施，工作专班在一线指挥、具体落实，形成权责明确、齐抓共管的工作格局。三是组建政府投资项目工作专班。从发改、国土、规划、
14、环保、劳动等部门抽- 8 -调人员组建工程治理专班，对 2011 年以来政府投资逐一开展专项检查。（二）狠抓整改、加大案件查处力度1、为及时掌握项目的实施情况，督促项目顺利实施，一是所有政府投资项目工程进度和资金使用情况，做到十天一旬报、半月一汇总、一月一调度、一月一检查、一季一督办，同时搞好工程建设过程中的协调，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。二是强化项目工作督办。上半年县政府主要领导多次主持召开项目督办会、调度会，对项目实施较差的单位进行情况通报，进度进行督办，问题进行协调和整改。三是加大项目检查力度。县扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组组织相关部门先后开展了 2 次专项督办
15、检查，对部分进度缓慢的项目进行现场督办，针对检查中发现的软件资料不齐全、不规范等问题下发了整改通知书，责令其限期整改，同时为进一步规范扩大内需项目的管理，对扩大内需项目下发了扩大内需项目实施要求告知书 ，要求项目单位严格按照项目“四制”等建设基本程序实施，积极落实廉政合同和项目履约保证金制度。2、狠抓整改，积极推进建设工程领域突出问题专项治理。我局力求突出工作重点，采取治理排查与纠正查处相结合，推进建设工程领域突出问题专项治理工作的深入开展。一是严格排查，摸清项目及问题底数。紧紧围绕项目- 9 -决策等重点部位和关键环节，对全县 2011 以来政府投资和使用国有资金在建和竣工的项目，采取反复自
16、查，集中排查，共发现了 52 个问题。二是建立整改台账，确保监督检查效果。针对查找出来的问题，我局对所有项目分别建立了台账，做到一个项目一套资料、一本台账、一卷档案，实行专柜管理。同时，对排查出来的问题进行了分类定性、分析汇总，以此督促指导相关单位及时整改。三是加大查处力度，保证整改效果。先后对 18 个项目建设单位下发整改通知书 30 份。3、加大案件查处力度。上半年共收群众举报件 3 件，目前已立项 2 件，正在调查处理中。（三）建全制度，逐步完善长效机制在严格实施监督检查的同时，积极探索对每个政府投资建设项目监督检查全覆盖的长效机制。一是严格项目决策。项目审批前广泛征求建筑、结构、安装、
17、道桥及造价等有关专家意见，坚持多方案比选，使选定的项目方案更加符合国家投资政策、更加贴近我县实际。二是严格项目审批。严格按照国家有关投资政策的要求，严格控制项目建设规模、投资概算，确保政府投资项目资金用好，不浪费。三是严把工程招标投标关。对擅自改变项目建设内容、投资概算等不规范行为，一律不予招标。四是严格资金管理制度。严格按照工程建设进度予以拨付，保证项目建设资金及时到达工程。五是强化完善合同管理制度。对政府- 10 -投资项目实行“廉政合同 ”制，在签订施工合同的同时，必须签订廉政合同，两项合同同时备案。六是严格责任追究。对项目实施过程中发生重大事故或造成其他重大损失的，除追究当事单位和当事
18、人的直接责任外，还追究相关单位行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理等方面失误的责任。半年来，县发改局党风廉政建设和纪检监察工作虽然取得了一定的成绩，但离省、州、县纪委的要求甚远。下步我们将继续做好以下工作，确保全年工作任务圆满完成：一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，按照相关责任分工要求，继续抓好党风廉政建设和反腐败牵头工作任务的落实；二是积极探索做好纪检监察工作的长效机制，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，完善各项规章制度；三是做好纪检宣传工作，结合工作实际开展廉政文化宣传、信息报道工作；四是继续加强干部队伍自身建设，坚持以人为本，教育在前，进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体素质。
