1、1落实科学发展观，切实增强我县经济可持续发展能力党的十六届三中全会明确提出了树立和落实科学发展观。科学发展观的实质就是坚持以人为本，实现经济社会更快更好地可持续发展。20_年，全县人民在新一届县委、县政府的正确带领下，发挥比较优势，打造信用黄梅，建设产业黄梅，创建平安黄梅，构建和谐黄梅，经济发展速度明显加快，社会各项事业全面进步，是我县近几年来经济和社会发展的最佳时期，搭上了全国经济快速发展的列车。但是，我县经济发展对照科学发展观的要求，对照全国、全省和先进发达地区的先进发展水平还有很大差距。因此，今后一段时期，我县经济发展应把落实科学发展观贯穿始终，在强化我县经济增长的可持续发展能力上狠下功
2、夫。一、用科学的发展观看经济发展现状（一）发展成效20_年，全县广大干部群众团结拼搏，克难奋进，聚精2会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展速度和经济增长质量是 1997 年以来最快和最好的一年。主要表现在：1、经济发展速度明显加快。20_年，全县实现生产总值51.3 亿元，同比增长 9.8，高于全市平均水平 0.8 个百分点，增速比 20_年快 3 个百分点，比 20_年快 2.5 个百分点，是近 8 年来增速最快最高的一年。2、财政收入快速增长。20_年，全县完成财政总收入2.39 亿元，同比增长 6.2，其中，地方一般预算收入 1.66 亿元，同比增长 23.7，财政收入增长速度创近 6
3、年新高。财政收入质量进一步提高，国税收入提前两个月完成全年目标任务，地税收入也是近几年完成任务最好的一年。3、工农业生产全面升温。20_年，全县规模以上工业完成增加值 4.7 亿元，同比增长 13.2，规模以上工业实现利润5595 万元，同比增长 32.5。纳税过 100 万元的工业企业达到 10 个，比去年增加 8 个；全县农业获得全面丰收。全年粮食播种面积达到 82.9 万亩，比去年增加 11 万亩，增幅15.3，粮食总产量达到 35.8 万吨，同比增长 38.9，恢复到了九八年受灾后的最高水平，扭转了连续 6 年粮食下降局面。棉花种植面积达到 14.9 万亩，增长 0.4，总产量达到1.
4、46 万吨，增长 13.18。油菜面积 33.0 万亩，同比增长1.文秘站中国最强免费文秘网！5，油菜总产量 4.2 万吨，同比增长 15.8。畜牧业生产虽然受到禽流感疫情的严重影3响，但由于各级党和政府的高度重视，使得畜牧业生产仍获得了一定发展，全年生猪出栏 24.8 万头，同比增长 3.5。水产品总量达到 6.2 万吨。全县实现农业总产值（不变价）10.7 亿元，增长 5.98。4、招商引资成绩斐然。20_年，全县招商引资项目 135个，总投资 10.47 亿元，已到位资金 5.17 亿元，其中，5000 万元以上项目 3 个，1000 万元以上项目 24 个，500 万元以上的工业项目
5、29 个，招商引资拉动了全县经济的快速发展。5、民营经济蓬勃发展。20_年，全县民营经济不断发展壮大，经济效益明显提高。初步统计，全县民营企业 421家，比去年增加 20 家，从业人员 2.97 万人，比去年净增1600 人，个体工商户 10506 户，从业人员 2.8 万人，当年新开业的个体工商户 500 余户，新增从业人员 900 余人；在规模以上工业企业中，民营企业实现销售收入 11.7 亿元，占全部规模以上工业销售收入的 76.5，实现利税 8500 万元，占全部规模以上工业利税的 80.0；全部民营经济增加值达到 31.9 亿元，占全县生产总值的 57.7。6、城乡居民收入大幅增加。
6、20_年，全县城镇居民可支配收入达 4812 元，同比增长 6.0；农民人均纯收入 2490 元，同比增加 308 元，增长 14.12，增加额和增速均高于全市水平，增加额居全市第 4 位，增幅居全市第 2 位。农民收入4增长的幅度首次高于城镇居民收入增长幅度 8.12 个百分点。（二）发展差距20_年，我县经济发展成效显著，与过去相比变化很大，发展很快，但与全国全省发展水平比、与周边县市相比还有差距，同经济发达地区相比差距更大，仍属于发展滞后型经济。1、迟到的发展周期。20_年，我国开始进入新一轮经济发展周期，而我县新一轮发展周期可以说是 20_年刚刚到来。从全国、全省情况看，我县至少落后了
7、两年。20_年，全国 GDP 增速是 8.0，全省 GDP 增速是 9.1，而我县仅为7.3。20_年，全国 GDP 增速是 9.1，全省 GDP 增速是9.3，而我县是 6.8，20_年、20_年均低于全国、全省水平。20_年，全国 GDP 增速是 9.5，全省是 11.5，周边九江市15.2，我县 GDP 增速为 9.8，仍低于全省水平 1.7 个百分点，低于九江市 5.4 个百分点。2、滞后的发展时期。20_年，我县经济发展虽然较快，但前一段时期，我县经济发展严重滞后。199620_年，我县 GDP 年均只增长 7.0，比全国低 2.0，比全省低 2.2，比全市低 0.5。全县综合经济实
8、力在全省排位中由 1996 年的 23 位下降到 20_年的 44 位。 （20_年以后未排位）3、粗放的增长方式。近几年来，我县经济增长不是走集5约型经济增长之路，而是建立在能源大量消耗、资源大量占用、环境严重破坏基础上的粗放型经济增长。20_年，我县工业用电量达到 13456 万度，比 20_年增加 7019 万度，年均增长 20，而我县规模以上工业增加值年均增长速度只有 13.8，工业用电增幅比工业发展速度高 6.2，耕地被大量占用，1994 年20_年我县耕地面积从 74.3 万亩减少到64.3 万亩，年均减少 1 万亩，环境受到严重破坏，工业“三废”日益严重。4、较低的发展水平。我县
9、经济发展仍处于较低水平。20_年，全县人均 GDP 只有 5270 元，比全国的 10500 元，低 4630 元，比发达地区江苏省人均 2 万元，低 14130 元。农民人均纯收入 2490 元，比全国 2936 元，低 436 元，比全省最高县市钟祥市 3690 元，低 1200 元，比江苏省低2264 元。城镇居民可支配收入 4812 元，比全国 9422 元，低 4610 元，比全省 8023 元，低 3211 元。5、不优的产业结构。20_年，我县三次产业的比重为23.7：46.9：29.4，而全国水平为 15.2：53.0：31.8，全省水平为 16.1:47.4:37.4，发达地
10、区江苏省为 8.5：56.5：35.0，我县二、三产业比重明显偏低。66、人才资金的外流。人才、资金、技术是一个地方经济快速发展的基础和前提。随着市场在资源配置中功能的增强，加之我县经济发展与发达地区差距不断拉大，我县人才流失十分严重，企业工程技术人员早已流失殆尽，教育、卫生专业人员和技术工人也在纷纷外流，我县每年输送数以千计的大学生，出去的多，回来寥寥无几，我县经济发展面临人才枯竭现象。同时，随着金融体制的改革和银行贷款风险意识的增强，我县资金外流十分突出，20_年我县存款余额 38.84 亿元，比 20_年净增 19.5 亿元，贷款余额 19.89 亿元，比 20_年只增加 4.3 亿元，
11、4 年时间，存款净增额比贷款净增额多 15.2 亿元，可以说我县 4 年时间，就金融系统外流资金 10 多亿元。去年，我县某银行就有 2亿元资金在县外寻找投放渠道，获取更大的回报。（三）原因剖析20_年，我县经济之所以取得较快的发展，是内因和外因共同作用的结果。一是发展思路“准”。新一届县委、县政府在制订黄梅后五年发展目标、发展重点、发展举措上定位准确，切合黄梅实际。二是发展措施“硬”。新一届县委、县政府在营造发展环境、改革改制、招商引资、转变干部作风上狠下功夫，并取得重大突破和进展，为全县经济快速发展奠定了坚实基7础。三是发展环境“好”。20_年，我县经济发展面临难得的好环境，主要是：政策好
12、：中央制订的支农惠农的政策，我县不折不扣地落实到位，极大调动了农民的积极性，促进了农业生产的发展；机遇好：20_年我县经济处于全国经济发展周期的“高涨”时期，在全国范围内，拉动经济增长的投资急剧扩张，消费和出口两旺，全国经济高速发展的快车，对我县经济发展有一定推动作用；天气好：20_年，几十年难遇的好天气为农业大丰收奠定了基础，20_年我县农业对经济增长的贡献率达到 40。四是发展热情“高”。新一届县委、县政府带领全县人民求真务实、真抓实干，制订的政策和措施暖人心，顺民意，领导同心，干群一心，全县人民发展经济热情高涨。但是，从 1997 年到 20_年，我县在全省排位大幅下降，经济发展严重滞后
13、，我县丧失了大好发展的机遇，既有客观的外部因素，也有深刻的内在教训。一是宏观政策的影响。财政方面，自从 94 年实行分税制以来，财力逐步向中央集中，县级财政日益捉襟见肘，只能维持保工资、保运转，难有财力推动经济发展；金融方面，随着银行贷款风险责任和风险意识的增强，金融对县域经济发展在资金上的支持日益弱化。同时，城市化的加速发展，使城市集中效应不断增强，加快了县域资金、人8才向城市流动。二是自然灾害的损失。97 年、98 年、99 年我县连续三年遭受自然灾害。97 年虫灾使我县棉花大幅减产，有的单产还没有正常年份的一半。98 年、99 年连续两年遭受洪涝灾害，不仅损失巨大，而且分散全县干群抓发展
14、的精力。三是思想观念的陈旧。由于我县长期受计划经济的影响，思想观念跟不上市场经济发展的要求， “小农”经济意识多，改革创新意识少，偏重经济总量扩张，忽视经济发展后劲。我县企业改革改制比沿海发达地区晚十年，比我省仙桃市晚五年。而我县对正常生产的国有工业企业改制仅从 20_年才开始在建陶开展，20_年取得重大进展，而仙桃市在99 年企业改革改制就全部到位。四是发展环境的退化。由于我县财政日益紧张，人头经费供给不足，形成了“收费养人，养人收费”的怪圈，企业包袱越来越重，严重影响民众创业热情和招商引资。这种现象只在 20_年全县优化发展环境以后，才得到逐步改善。除上述四种因素影响我县经济发展外，工作自
15、身出现的问题对我县经济发展也造成一定影响，如 96 年计划生育“进笼子”、 “5.11”事件、县级班子两次非正常调整，分散了各级领导抓发展的精力。过去县城南迁决策未到位，不仅削弱了县城建设，而且使外地客商投资和民众创业投资举9棋不定。过去的发展经验和发展教训深刻表明，只有团结一心，抢抓机遇，深化改革，制订切合黄梅实际的发展思路和发展举措，才能促进全县经济更快更好地可持续发展。二、用科学的发展观统领我县经济发展的机遇期今后一段时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期，也是我县加快经济发展、缩小与发达地区差距的机遇期。纵观当前形势，我县虽然面临不少的困难和挑战，但也应清醒
16、地看到所处的前所未有的大好发展时期。一是全国经济发展战略机遇期。从国际看，当今世界和平与发展是世界主旋律，我国经济实力不断增强，国际地位不断提高，大国关系稳定，我国会有1520 年稳定的国际发展环境。从国内看，我国正处在经济转轨的重要阶段，20_年全国人均 GDP 达到 1000 美元。这一阶段，我国经济发展进入一个关键的发展阶段，从国际发展经验看，如果举措得当，将是消费升级、经济快速发展时期，同时也是各方矛盾突出、不稳定因素增多的时期；二是经济发展周期机遇期。当前，全国经济进入新一轮经济发展周期，市场全面回暖，投资大幅升温，为我县经济发展提供了更为广阔的发展空间；三是政策机遇期。国家对县域经
17、济和“三农”问题的高度重视和支持，出台的系列支农惠农政策，以及中央制定的“中部崛起”战略，更10有利于我们农业大县；四是沿海产业转移机遇期。我国经济发展已进入重化工业发展阶段，沿海发达地区向资金技术密集型产业发展，劳动密集型产业向内陆转移，特别是去年“民工荒”，加快了这一转移进程，为具有独特区位和资源优势的我县经济发展提供了“借梯上楼”的良好机遇，经济发展环境的不断改善必将进一步扩大招商引资；五是干群同心机遇期。当前全县干群同心同德，创业热情高涨，为我县加快发展奠定了坚实的基础。面对这些机遇，我们要进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，加快我县发展进程。加快我县经济发展必须落实科学发展观，在总结前段我县经济发展的经验和教训的基础上，要切实处理好以下几个关系，不断增强我县经济可持续发展能力。1、处理好经济发展与社会全面进步和人的全面发展的关系。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证，社会发展是经济发展的目的，同时也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。两者是相辅相成，缺一不可。一是必须以经济建设为中心，把发展作为第一要务，把发展作为解决各种矛盾和问题的前提和基础，经
