1、论文：东北老工业基地循环经济发展的政府行为模式研究论文：东北老工业基地循环经济发展的政府行为模式研究发表时间:2015-5-22 12:42:44论文：东北老工业基地循环经济发展的政府行为模式研究摘要：东北老工业基地振兴计划中，发展循环经济模式是其中重要的一个环节，并且取得了显著的效果，但同时也出现了一些新问题。笔者认为，循环经济模式的导入与发展中，政府行为与相应的政府推进机制是应起到决定性作用的，对政府行为的调整与改进是解决东北老工业基地循环经济发展进程中产生新问题的有效办法。基于此，本文对东北老工业基地循环经济发展中政府缺位因素进行了专项研究，提出了政府促进循环经济发展的行为模式，以期对东
2、北地区经济实现可持续发展做出贡献。作者简介 姜国刚（1974- ） ，男，黑龙江佳木斯人，吉林大学经济学院区域经济学流动站博士后，江苏工业学院经济管理学院副教授，研究方向为区域经济、资源经济、农业经济。关键词：东北老工业基地 循环经济 政府 行为模式1 引言东北老工业基地振兴计划中，发展循环经济模式是其中重要的一个环节。在东北地区几年的循环经济发展中，取得了显著的效果，同时也出现了一些新问题。笔者认为，循环经济模式的导入与发展中，适当的政府行为模式引导是起决定性作用的。基于此，本文进行了专项研究。2 东北老工业基地循环经济发展现状分析振兴东北老工业基地计划在各级政府的重视下，已取得显著成效。黑
3、龙江、吉林、辽宁等省都在积极规划循环经济发展，依托各级规划上马循环经济项目；同时国家的第一、二批循环经济试点建设项目在东北地区都有分布，如辽宁省的鞍本钢铁集团、抚顺矿业集团、葫芦岛有色金属集团有限公司、大连松木岛化工园区、大连经济技术开发区、辽宁省沈阳市再生资源产业基地和阜新市，吉林省的亚泰集团股份有限公司、吉林市再生资源集散市场、四平循环经济示范区和白山市，以及黑龙江省龙煤矿业集团有限责任公司鸡西分公司、望奎县望奎镇、伊春市朗乡林业局、牡丹江经济技术开发区和七台河市等企业、行业和城市，足见国家及东北地区对老工业基套的措施，并没有起到应有的作用；更为常见的是“有法不依，执法不严”的现象比比皆是
4、，由此造成严重的环境污染和资源浪费。3.2 企业参与意识不强部分企业缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识，对经济发展和环境之间的关系及当前两者之间的矛盾了解不够，认为发展循环经济投入较大，短期内收不到实际效益，发展循环经济会影响工业经济发展，没有太多的主观能动性来真正进行产业生态化；还有一些企业无法从中获得足够的利益，发展循环经济主动性不足。3.3 公众参与程度低实施循环经济不仅需要政府倡导与企业自律，更需要提高广大公众的参与意识和参与能力。东北地区乃至我国始终未重视环境教育，公众环境意识还比较淡薄，缺乏对环境保护的认识，绿色消费意识和行为未在社会范围内普及，已出台的相关法律也未对环境保护或
5、循环经济中“公众参与” 进行行为的明确化、制度化，导致公众参与循环经济的行为还具有不确定性。尽管造成东北老工业基地循环经济发展问题的原因很多，错综复杂，但根源在于政府缺乏引导行为。因而，树立明确的政府驱动机制是解决东北老工业基地循环经济发展过程中产生问题的有效办法。4 循环经济发展中政府介入的经济分析4.1 循环经济具有明显的外部性按照主流经济学的观点，所谓外部性是指私人收益与社会收益不一致的现象，如果私人收益小于社会收益就表明存在正的外部性；反之，如果私人收益大于社会收益就表明存在负的外部性。著名美国经济学家、诺贝尔奖得主斯蒂格里茨分别将此称为积极的外部性和消极的外部性。用经济学的语言来表述就是某经济个体甲的效用函数为2：式中 Xi（i=1，2
