1、论文：标准壁垒的新趋向对浙江民营企业出口的冲击及对策论文：标准壁垒的新趋向对浙江民营企业出口的冲击及对策发表时间:2015-5-1 12:50:14论文：标准壁垒的新趋向对浙江民营企业出口的冲击及对策摘 要 当前标准壁垒出现了新趋向。本文结合这一趋向首先分析了标准壁垒给浙江民营企业出口带来的冲击，然后从出口商品结构、出口市场、企业自主创新能力、科研成果转化率等方面分析了浙江民营企业出口易受国外标准壁垒冲击的原因，最后有针对性地提出了浙江民营企业应对标准壁垒的对策建议。关键词 浙江民营企业出口；标准壁垒；冲击中图分类号F746.12近 9 年浙江外贸出口增量主要来自于民营企业，目前全省有各类出口
2、企业 3.5 万家，其中民营企业占 2.4 万家。2003 年，浙江民营企业出口额首度超过外企和国企，占当年全省出口总额的 36。从 2004 年到 2007 年，这一比重逐年上升，依次为41、43.3、44.8和 48.2。2008 年为 51.5%，首度占据了出口的“半壁江山” 。浙江：2008 年民营企业首度占据出口“半壁江山” ，天天商报，2009-01-10.但是，浙江很多民营企业的出口都不同程度地遭遇了各种技术性贸易壁垒，其中标准壁垒是其主要手段，各国纷纷制定国家的标准战略，市场主体也在打标准战略这张王牌。一、当前标准壁垒的新趋向技术性贸易壁垒协定第二条规定:“各成员应保证技术法规
3、的制定、采用或实施在目的或效果上均不对国际贸易造成不必要的障碍。为此目的，技术法规对贸易的限制不得超过为实现合法目标所必需的限度，同时考虑合法目标未能实现可能造成的风险。此类合法目标特别包括:国家安全要求；防止欺诈行为；保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境。 ”但在实际运作过程中，发达国家的复杂标准和认证体系、标准制定机构和企业对标准的滥用、检验的反复与琐碎以及不同标准的歧视性应用等，都增大了市场准入的难度和成本，这在客观上对其他国家的商品无疑起到了排斥性的作用，形成了阻碍国际贸易的“壁垒” ，实际上与“ 标准化机构应保证不制定、不采用或不实施在目的或效果上给国际贸易制造不
4、必要障碍的标准”的要求背道而驰。由于技术壁垒常常披着标准的外衣，它也因此成为为理由未经许可的使用他人专利技术。 转引自张平.技术性贸易壁垒：技术标准与知识产权，http:/.由专利技术构成的事实标准，使专利权人利用标准的强制性形成产品的贸易壁垒，从而得到最大的市场利益。专利型技术标准因此成为产业竞争的新工具。发达国家通过技术专利化、专利标准化、标准许可化等方式，给发展中国家的企业增设了一道道新的贸易壁垒。3、标准借助于“环境、健康和安全”的名义发达国家通常以环境、健康和安全标准为理由，以专利技术为盾牌，借助技术壁垒削弱发展中国家的成本优势。目前，美国、日本和欧盟贸易管理的重点就是环境、健康和安
5、全。近年比较突出的、对发展中国家出口产生较大影响的，有 SA8000 社会责任标准、日本的食品残留农业化学品肯定列表制度 ，以及机电产品领域的欧盟的“双绿指令”，即 WEEE指令和 ROHS 指令。当前标准借助于“环境保护”的名义形成贸易壁垒的新动向即碳关税。美国众议院 2009年 6 月 26 日通过了清洁能源和安全法案 。该法案中有一个“征收特别关税”条款，规定美国将对未达到美国碳排放标准的外国产品征收高额惩罚性关税。理由是如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，那将使为此付出成本的美国制造商处于不公平的竞争地位，因此美国将采用征收特别关税的方式来抵消这一成本。该法案授权美国政府可对包括
6、来自中国在内的不实施碳减排限额国家的产品征收碳关税。以发达国家现有低碳经济水平作标尺，度量尚处工业化中期阶段的中国等发展中国家节能减排的实际成效极不公平。 “碳关税”不仅违反了 WTO 的基本规则，也违背了京都议定书 确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，严重损害发展中国家利益，事实上将成为贸易保护主义的新借口。 廖雷等 . 中方：“碳关税”将制造贸易壁垒，解放日报， 2009-07-17.二、标准壁垒新趋向给浙江民营企业出口带来的冲击浙江民营经济存在着“两低两高”（“ 两低”就是科技含量低和产品档次低；“ 两高”就是高消耗和高污染）等问题。国外标准壁垒等技术性贸
7、易壁垒的加重以及反倾销调查、反补贴调查的增多给浙江民营企业应对带来了更多的困难，使浙江民营企业的产品在国际市场的竞争力大为削弱。1、出口市场范围缩小。一些世贸组织或环境保护委员会的成员国和地区，凭借自身在环保方面的优势，以保护本国市场为目的制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，比如噪音、电磁辐射、节能性、兼容性、安全性等方面的技术标准限制等，提高产品准入门坎。浙江民营企业一些出口产品因达不到进口国的技术要求而受到影响，比如不符合进口国的检测标准而被扣留或被退货，甚至被迫退出市场；因一个产品不合格，牵连整个行业的相关产品都受到影响等。一部分民营企业未能及时了解国外的技术标准或技术要求的变化，或
8、由于其他原因（如技术力量不足、资金匮乏、一味追求低成本等）未能达到国外产品的标准而难以进入发达国家市场。据 2008 年宁波检验检疫局对 421 家出口企业的调查发现，目前 80的被调查企业对该产品的国际标准很不熟悉，很多工厂缺乏专业人员来了解国际标准，这也导致众多企业的产品因不符合标准而遭遇退货或淘汰。宁波家电企业首次改写国际标准 ，宁波商贸网，2008-10-22.这些使浙江民营企业产品出口市场范围缩小。浙江民营企业出口受标准壁垒等技术性贸易壁垒限制严重的行业主要是食品及农产品、轻工、机电、轻工、五矿化工、纺织服装等。2、出口产品成本增加，降低企业竞争力。企业生产成本的高低是影响国际竞争力
9、的重要因素，同质产品所耗费的生产成本越低，在竞争中就更有竞争力。出口产品要跨越贸易壁垒，就必须按照它的技术、环境标准和法规要求去做，使得产品较之前具有高得多的开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等，降低了出口商品的比较优势和价格竞争优势。发达国家所设立的标准壁垒越来越苛刻，浙江出口产品要想打入这些国家市场，必须达到其标准要求。但目前浙江大多数民营企业科技水平不高，经营管理比较落后，要想达到或超过发达国家的标准壁垒的要求，就必须投入大量的人力、物力、财力，改善经营管理，加速技术进步，提高产品技术含量和质量。这就容易增加企业的生产成本，使产品市场价格升高；同时产品进入市场前必须为通
10、过标准的审查而支付一定的费用，从而增加了产品的销售成本。这些直接削弱了浙江多数民营企业产品在国际市场上的竞争力。3、制约传统出口市场的巩固和扩大。浙江民营企业对传统市场的出口额占出口总额的绝大部分。发达国家和新兴工业国家和地区的经济技术水平较高，技术标准繁杂苛刻、技术法规严格，浙江民营企业不少产品技术含量比较低，无法进入发达国家市场，或者已经进入发达国家市场，因为无法达到提高了的技术、安全、卫生检疫标准而被封杀，因此经常处于一种被动受限的局面，传统出口市场不但难以巩固和扩大，而且有缩小、甚至退出市场的可能。三、浙江民营企业出口易受国外标准壁垒冲击的原因浙江民营企业出口屡遭国外标准壁垒，除了一些
11、发达国家蓄意限制我国产品出口外，民营企业本身的以下几个方面原因值得我们重视。1、高新技术产品比例低，出口的商品结构不协调发展于“轻、小、集、加” 经济基础上的浙江民营企业更多地从事劳动密集的低附加值产品的出口，民营企业产品出口竞争优势还是建立在劳动力和资源的比较优势上，中低档的劳动密集产品比重过高，高新技术产品不多，结构性矛盾仍较为突出。2008 年浙江省民营高新技术产品出口同比增长 55.1%，其中医药品、电子器件和医疗仪器及器械等增长较快，民营企业的高新技术产品出口比重达到了 27.8%， 2008 年我省民营高新技术产品出口同比增长 55.1% ，信息来源 :浙江省对外贸易经济合作厅，浙
12、江省人民政府网，2009-03-06.涌现了新和成、升华拜克、天通和东磁等具有自主知识产权和自主品牌的民营高新技术产品出口企业。但总体而言，民营企业高技术产品出口值比重还不足，而且高新技术产品出口产品单一、市场单一、主体单一等结构不合理问题亟待解决。目前浙江省高新技术产品参与国际分工的方式，集中体现在对国外电子制造商产业转移的承接，且多位于产业链中低端环节，缺乏核心竞争力，缺少自有品牌和自主知识产权的产品。 浙江省统计局. 2008年浙江对外贸易在挑战中稳步发展.国家统计局网，2009-03-12.绝大多数出口商品质量竞争力较弱，依靠价格竞争力取胜的传统格局仍然没有根本改变，比如服装和纺织品是
13、典型的劳动密集型产业。这使浙江民营企业在国际市场易遭受标准壁垒的“红灯”。2、出口市场过于集中尽管浙江民营企业积极开拓新兴市场，对拉美、中东、非洲、东欧等市场出口保持较快增长，但浙江民营企业出口贸易主要市场仍在欧盟、美国、日本、香港、韩国、东欧等地，其中以欧盟居首。2008 年浙江对欧美出口总额超过 690 亿美元，比重达到 45%， 浙江外贸出口呈现四特点 民营企业占据半壁江山 ， 【问政零距离】浙江省外经贸厅厅长金永辉对话网友，浙江在线新闻网，2009-02-25.其中民营企业占比高。而欧盟是最先意识到国际贸易中技术壁垒的地区，欧盟不仅有统一的技术标准、法规，而且各国也有各自的严格标准，它们对进口商品可以随时选择对自.
