1、 论避暑山庄建设理念与河北城乡规划建设摘 要：在梳理避暑山庄规划理念的基础上，结合河北省规划建设工作，提出了规划建设必须立足于国家重大目标和全局发展的战略高度，必须重视调查研究、深入实地的工作方法，必须坚持以人为本、以民为重的基本原则，必须走尊重自然、传承文化的可持续发展道路，必须保证实施的延续性、一张蓝图干到底等认识和建议。 . 关键词：避暑山庄；避暑山庄规划理念；城乡规划；新型城镇化 Abstract：Through summarising the planning idea of the Mountain Resort and combining it with the Planning
2、 and construction work of Hebei Province， we got a few cognitions that the work of urban planning and construction must be based on the strategy of Major national goals and overall development， call for field investigation and study， adhere to the people-oriented principles， respect nature and prese
3、rve culture and ensure the continuity of urban planning. Key words：Mountain Resort ；the construction idea of the Mountain Resort； urban and rural planning；new-type urbanization 中图分类号： C912 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2016）-03-57（3） 在河北省东北部，有一组举世闻名的皇家园林和寺庙承德避暑山庄及外八庙，它兴建于清代康熙、乾隆时期，将中国古典哲学、美学、文学等多方面文化内涵融汇其中
4、，成为人类规划建设史中的一部杰作。当时文人张玉书，即康熙字典的总纂官，在扈从赐游记中对其做过 “宇内山林无此奇丽，宇内园亭无此宏阔” 的评价。如今有关避暑山庄和外八庙的研究成果汗牛充栋，但对避暑山庄外八庙在规划建设方面的研究论文尚属空缺。为了借鉴避暑山庄建设经验，做到古为今用，作者初步梳理了避暑山庄的规划理念，并就做好河北省城乡规划工作，提升城乡建设质量，提出建议。 1 规划建设必须立足于国家重大目标和全局发展的战略高度 承德避暑山庄和周围寺庙一般指承德避暑山庄和其东面、东北、北面的 11 座寺院。1994 年，承德避暑山庄和周围寺庙被联合国教科文组织评定为世界文化遗产。世界遗产委员会列出了四
5、条入选理由，其中第一条理由是：“避暑山庄是中国清朝的园林式皇宫，具有丰富的社会政治历史意义” 。可见承德避暑山庄和周围寺庙之所以成为“具有世界性突出普遍价值的艺术杰作” ，首先是“具有丰富的社会政治历史意义” ，在规划建设中符合了当时多民族团结统一的国家战略，明确了“怀柔、肄武、会嘉宾” 的国家功能，确定了“气和重农紫宸志，烽火不烟亿万秋” 的国家目标。乾隆在避暑山庄百韵诗有序中对此有过直接表述“我皇祖建此山庄于塞外，非为一已之豫游，盖贻万世之缔构也”，认为避暑山庄规划建设的最大作用是“合内外之心、成巩固之业、习劳苦之役、惩宴安之怀”。其实，除了避暑山庄及周围寺庙，康熙、乾隆在承德进行的其它规
6、划建设也是着眼于国家战略需求。如开辟围场并不仅仅是为了行猎，主要目的在于适宜习武，便于绥远。使塞外蒙古各部“防备朔方，较长城更为坚固”。1 以古为鉴，我认为城乡规划建设只有观全局，才能出名作，只有谋大局，才能成大作，为后世留下精品，留下财富。目前河北省的城乡规划建设工作，需要从国家发展大战略方面谋篇布局，京津冀协同发展就是当前河北省应重点考虑的国家发展战略。要按照中央的要求，“推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。” 就河北省而言，规划建设中体现国家战略的内容还有很多，例如全国主体功能
7、区规划将京津冀区域、冀中南地区确定为优化开发和重点开发区域。国务院批准实施的河北沿海地区发展规划和燕山太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划。北京携手张家口成功获得 2022 年冬奥会举办权等，对河北许多地区也提出了相应要求。这些都必须在河北省的规划建设中得到落实，才能创造河北新的辉煌，造福河北父老乡亲。 2 规划建设必须重视调查研究、深入实地的工作方法 康熙肇建避暑山庄为 1703 年，那时他已掌握全国最高政权长达 42 年，即使从康熙十六年第一次出古北口到承德，也已有 28 年。这么长时间，之所以没有更早地建设避暑山庄，重要原因在于康熙规划建设“陪都” 时，非常重视深入地开展调查研究工作。为确定
8、合理的“陪都” 规划选址，他进行了长期调研分析，走遍了全国山山水水。这在 1711 年康熙写的避暑山庄记中作了详细回顾“朕数巡江干，深知南方之秀丽；两幸秦陇，益明西土之殚陈。北过龙沙，东游长白；山川之壮，人物之朴，亦不能尽述，皆吾之所不取。惟兹热河，道近神京，往还无过两日；地辟荒野，存心岂误万几。”调查期间，康熙采取了访问群众、现场踏勘、实地测绘等多种方法，为后来避暑山庄规划建设积累了丰富信息。正如他在芝径云堤御制诗中叙述的那样“万几少暇出丹阙，乐山乐水好难歇。避暑漠北土脉肥，访问村老寻石碣。众云蒙古牧马场，并乏人家无枯骨。草木茂，绝蚁蝎，泉水佳，人少疾。因而乘骑阅河隈，湾湾曲曲满林樾。测量荒
9、野阅水平”。这些决策工作方法值得借鉴。城乡规划建设，不能闭门造车，不能简单照搬。要拿出大部分甚至绝大部分时间，深入实际，深入群众，深入现场，深入一线进行调查研究，全面认识省情、市情、县情、乡情，准确把握新特征、新情况、新问题、新变化，才能有的放矢，对症下药，为城乡规划建设科学决策打下基础。 3 规划建设必须坚持以人为本，以民为重的基本原则 承德市规划展览馆有一面主题文化墙，上面摘录了康熙几首代表性诗文，如芝径云堤御制诗、避暑山庄记等。其中有几句当地人耳熟能详的诗句，反映了避暑山庄规划建设的以人为本理念。例如康熙诗文“游豫常思伤民力，又恐偏劳土木工”，意思是营造苑园常常思考是否有伤民力？更让人担
10、心的是大兴土木消耗工力太多。再如康熙诗句“司农莫动帑金费，宁拙舍巧洽群黎”，意思是营造园林苑景不要动用国库钱财，宁取朴拙不要奢华，要与百姓保持和谐融洽的关系。这类以民为重，宁俭勿奢的例子还有很多，像避暑山庄及周围寺庙建设时强调的“庄田勿动树勿发”，行宫建设时要求的“茅茨不改阶三尺，台殿何须筑九成” 等，都是有代表性的实例。康熙作为一代封建帝王，在规划建设中尚能想到百姓利益，关注百姓得失，重视与百姓的感情，这种重民的规划理念对于今天的城乡规划建设极为必要。在实际规划建设工作中，必须尊重人民主体地位，解决好广大人民最关注最直接最现实的问题，保障百姓各项权益，促进人的全面发展。使城乡规划为了人民，城
11、乡规划成果更多更公平地惠及全体人民。 4 规划建设必须走尊重自然、传承文化的可持续发展道路 朴素自然大美、天人合一善美、文化厚重之美，是从古至今人们的普遍、永恒追求。避暑山庄及周围寺庙之所以成为人类杰作，主要体现在规划建设中顺应自然，崇尚朴素，宁拙勿巧，传承文化。正如康熙所说“自然天成地就势，不待人力假虚设”、“ 度高平远近之差，开自然峰岚之势。依松为斋，则窍崖润色；引水在亭，则榛烟出谷，皆非人力之所能。借芳甸而为助，无刻桷丹楹之费，喜泉林抱素之怀”。纵览山庄，周围名山奇景尽收园内，西部山峦起伏，苍松翠柏，尽显“真假山” 风貌；东部洲岛错落，平川旷野，恍惚杏雨江南。建筑古朴典雅，楼台亭阁棋布，
12、堤桥交织有错，假山叠石其间。形成了“山庄咫尺间，直作万里观” 的画卷。 其实避暑山庄及周围寺庙尊重自然、宁俭不奢、传承文化的规划建设方法随处可见，俯拾皆是，不胜枚举。 首先，山庄周边的围墙，长达二十华里，完全采用当地石材，石材大小参差、不拘规格，形成特色鲜明的“虎皮墙” ，墙身随地貌起伏，因山势变化，气势宏伟，蔚为壮观。 其次，避暑山庄尽管是皇家园林，但大部分建筑均不施彩绘，朴素淡雅。如承德避暑山庄中所记述，到了乾隆时期，清朝经济发展进入了鼎盛时期，但山庄内建筑，除了少数几座寺庙和湖区一个小亭，都不施琉璃瓦，颇有北方民居气息。 第三，园林绿化是避暑山庄规划建设重点。山庄树种选择以本地树种为主，
13、突出了自然地域特色。例如“万壑松风”的松、槐，“梨花伴月 ”的梨树，湖区的柳树， “烟雨楼”的杨树，“ 青枫绿屿”的枫树等，都采用了本地树种。特别是选择当地油松作为山庄绿化主基调，使整个园林保持了一种郁郁苍苍的情调，突出了“塞山树万种，就里老松佳”的特点，加强了整个风景构图的和谐统一。 第四，避暑山庄传承了中国优秀造园文化。由明代计成所著的园冶，总结出中国造园理法主要有两条，即“相地合宜，构园得体”和“巧于因借，精在体宜” 。避暑山庄实属中国造园理法的典范，是中国古典园林集大成者和生动的教科书。山庄借景手法运用达到了炉火纯青的地步，形成了南山积雪、棰峰落照等著名景点。精在体宜的实例就更多了，玉
14、岑精舍就具有代表性，其舍、亭、廊尺度虽不大，却因高度而控全局，做到了“精舍岂用多，潇洒三间足”2 。 第五，避暑山庄“借鉴 ”名园经验。山庄内众多仿建景点，如仿杭州苏堤的芝径云堤，仿嘉兴烟雨楼的烟雨楼，仿镇江金山寺的金山亭等，既有原名园的神韵，但又不生硬照搬，而是有变化、有创新，达到了“似”与“不似” 之间的崇高设计境界。 第六，增加炭汇、减少炭排，历来是改善生态环境的两条主要途径。清代皇帝很重视城市绿化，增加森林面积。并有了由城市山林向山林城市过渡的设想。雍正皇帝对此做了精辟论述，他认为“城市山林君子宅，山林城市帝王居”。 最后，避暑山庄的理水堪称经典，“山庄以山名，而胜趣实在水”。避暑山庄
15、利用水创造的胜景丰富多彩，就形态看有点状、面状、线状、平面、立体多种形式，就形式分有动态、静态等类型。湖岸处理任其自然曲折，不露人工痕迹，以草木覆蔽，渲染自然风采。乾隆皇帝在采菱渡御制诗中曾赞到：“何必江南罗绮月，请看塞北水云乡”。 河北省现有 11 个设区市，22 个县级市，113 个县。拥有 5 座国家级历史文化名城、6 座省级历史文化名城、7 处世界遗产、275 处全国重点文物保护单位、109 项国家非物质文化遗产。地理环境更是丰富多彩，有高原、有山地、有平原、有海滨。因此对河北省规划建设来说，更应突出各地城乡特色，像避暑山庄那样 “自然天成地就势，不待人力假虚设”，让城市与自然环境有机
16、的融合在一起，就像天然生长出来似的，达到“以人为之美入自然，符合自然而又超越自然”的目标，走尊重自然、传承文化的可持续发展道路。只有这样，才能让更多城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。才能让更多城市的居民 “望得见山、看得见水、记得住乡愁。” 5 规划建设必须保证实施的延续性，一张蓝图干到底 规划建设具有长期性特征，正如人们说的“罗马不是一天建成的” 。避暑山庄兴建始于 1703 年，竣工于 1792 年，前后历经 89 年。避暑山庄始终在一个大的规划构图下建设，每任皇帝不只完成了任期内建设工程，更有着长远战略。避暑山庄功能布局由宫殿区、苑景区（又细分为湖区、平原区和山区
17、）两大部分组成，没有进行过大的调整。没有出现今天建、明天拆、后天改，反复建设，反复变动的情况。乾隆继位后，对避暑山庄、外八庙进行了大规模扩建。但是避暑山庄作为全国第二个政治中心的定位没有变，外八庙作为加强民族团结的功能没有变，外八庙环绕避暑山庄的向心式空间结构没有变，反而得到了进一步完善、强化。正是规划大框架的坚守，正是规划建设的延续性，才保证了避暑山庄外八庙成为先人留给我们的一部厚重、珍贵的文化遗产。当前一些地方的城市规划变动太频，内容变动太多。有的项目刚刚落成就遭到拆除，短命建筑纪录一次次被刷新，瞎折腾建设被百姓当做笑谈。借鉴避暑山庄规划建设经验，要规划建设好城市，必须树立百年大计，长远第一的思想。习近平总书记反复告诫“功成不必在我”，科学合理制订城市发展长远规划，在一张蓝图指导下，少些多动症，少些急躁症，一任接着一任干，一代接着一代建，自然会为后代留下更多的财富，更多的经典，更多的赞誉。希望我们从现在做起，从自身做起，多打基础，多留空白，多做传承，多做延续，多些执着，多些坚守。2016 年 2 月中共中国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见中明确提出：要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。在此理念下，在新型城镇化进程中吸收历史智慧，河北城市规划建设必会得到大幅的提升。
