1、论“藏粮于市”对粮食安全的作用论“藏粮于市”对粮食安全的作用发表时间:2012-2-26 18:19:59论“藏粮于市” 对粮食安全的作用“手中有粮、心中不慌” 。党的十七大明确提出了“ 确保国家粮食安全 ”的要求。2007 年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步强调， “粮食安全的警钟要始终长鸣”。这是党中央立足我国基本国情，对国家粮食安全的深谋远虑。2007 年我国粮食生产已连续四年丰收，总产达到 1 万亿斤，国家粮食库存充裕，粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。长期以来，我国“米袋子” 实行省长负责制下的市、县长分级负责制，这就明确了各级地方政府在粮食安全问题上的责任和业务，
2、笔者认为一个地区的粮食安全有了保障，只能表明该地区粮食安全了；而只有当全国绝大部分地区的粮食安全得到了保障，才能确保国家粮食安全。各地政府要未雨绸缪、统筹规划本地区粮食安全工作，确保本地区常年粮食安全。地区粮食安全主要表现在常年粮食安全和突发情况下的粮食供应安全。只有确保国家粮食安全，地区粮食安全才能真正实现。但由于受自然灾害的影响、自然条件（包括运。随着社会进步和人民生活水平的提高，客观要求由过去的“藏粮于民”向“藏粮于市”过渡。过去的农民家庭存粮少则存半年口粮、多则存全年口粮，城镇居民家庭一般也存几个月的口粮，粮食消费很大部分以“藏粮于民”的形式得以解决。当今在全社会物质丰富的背景下，少部
3、分农民留足口粮自己消费，大部分农民已购买粮食消费，他们中有的已成为失地农民而无田可种，有的虽有土地但租赁给种田大户或发展经济作物，他们也像城镇居民一样购粮消费，每次购买量少则三斤五斤、多则十斤廿斤，购买频率随着每次购买量的减少而提高，口粮对粮食市场的依赖程度不断上升，而粮食市场也随着农民自留口粮的减少而不断扩大， “藏粮于民” 已自然向“ 藏粮于市”过渡，不论你觉察与否， “藏粮于市”已客观存在。由于粮食种植面积不断减少，本地粮源较少。江阴“藏粮于市”的现状是，国有粮食经营企业通过改制改革后，几家大米加工厂、油厂先后关停并转，1 家面粉企业利用老设备租赁经营，大部分购销企业已组建民营公司租赁经
4、营与 4 家直属粮库共同承担地方储备粮承储任务，除承担当地粮食收购任务外，商品粮购销规模较小。2 家规模很小的成品粮批发市场，每个经营户的粮食库存量仅是 2-3 天正常的日销量；几家大型超市库存粮食也是 3-5天的正常日销量；由于受仓储能力、资金、价格变化等多种因素的制约，全市 400 多家个体粮店其库存量则更少。因此，业已形成的江阴粮食消费市场与现有粮食经营市场不相适应，其现有市场难以承担“藏粮于市”的功能。就整个现有市场而言，在正常情况下能勉强承担全市粮食消费需求，如遇“雪灾”等突发事件，粮食供应安全很难得到保障。有人断言，如遇突发事件，全市每个家庭同时购买 20 斤大米，整个市场只能维持
5、 1 天，当然这只是假设，并不是危言耸听，2003 年全国局部地区的粮食抢购就是一个很好的佐证。因此，培育和发展较大规模的粮食批发市场迫在眉睫，以充分发挥“藏粮于市”的应有功能，确保将突发粮食紧张事件供应安全，确保江阴常年粮食安全。规划建设江阴粮食物流园，选址水陆交通便捷、摊位 100-150 个、年成交粮食数量 20-30万吨粮食物流园一座。做到一步规划分步实施，第一期摊位 50-80 个，年成交粮食数量 10万吨左右、储粮仓容 1 万吨。如选址一时有困难，可以在现有新闸粮库仓储设施的基础上进行改造，达到投资少、见效快的效果。如粮食物流园一旦建成投用，新闸粮库原有一家小米厂通过适当改造后招租
6、使用，既可来料加工，亦可为整个物流园提供来料加工、大米回机等一系列服务。广招全国粮商来园经营，显现粮食物流规模效应。以优惠的条件吸引规模大、品牌硬、信誉好的国内知名米、面、油等粮商来园经营。招租方式可以厂家来园直销、可以委托特约总经销、也可以联合经营。通过全市粮商的共同努力，逐步扩大经营规模，改变过去经营分散、品牌较杂、规模较小的粮食物流现状，逐步形成高、中、低档消费层次、进园粮食占主导地位的现代粮食物流新格局。完善食用油脂市场体系。江阴油脂市场已初步形成国有、民营、个体粮店共同参与，批发商、零售商各司其职，协调发展的市场格局。三家批发企业均为十年来成长壮大起来的专业经销食用油脂的民营公司，市场份额约占全市总消费量的 95%。目前，我市食用油脂市场已形成由三家公司批发，由粮食经营企业、超市、粮店等共同零售的市场经营格局。全市粮油市场一旦形成体系完备、规模较大、质量保障的新格局，老百姓对粮油市场的依赖性将进一步提高， “藏粮于市”就有了物质基础，这样的市场就好像“蓄水池”、 “批发.
