1、目 录2 0 1 2 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 3 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0 1 3 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0 1 4 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0 1 5 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0 1 6 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0 1 7 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0
2、 1 8 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共 政 策 学 考 研 真 题2 0 1 2 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 3 公 共政 策 学 考 研 真 题科 目 代 码 ： 8 4 3科 目 名 称 ： 公 共 政 策 学 （ A卷 ）一 、 名 词 解 释 （ 5 分 6 3 0 分 ）1 公 共 政 策 议 程2 公 共 政 策 评 估3 公 共 政 策 决 策4 公 共 政 策 分 析5 公 共 政 策 规 划6 前 瞻 性 分 析二 、 简 答 题 （ 1 0 分 6 6 0 分 ）1 政 策 行 动 主 体 具 有 哪 些 特 性 ？2 政 策 评
3、估 的 标 准 有 哪 些 ？3 公 共 选 择 有 哪 些 特 点 ？4 公 共 政 策 决 策 时 应 该 遵 循 哪 些 规 则 ？5 公 共 政 策 工 具 有 哪 些 类 别 ？6 中 国 政 策 议 程 设 立 的 途 径 有 哪 些 ？三 、 论 述 题 （ 2 0 分 2 4 0 分 ）1 试 述 在 对 应 急 型 政 策 进 行 管 理 时 ， 政 府 需 要 做 哪 些 方 面 的 政 策整 合 ？2 试 述 公 共 政 策 工 具 选 择 的 研 究 途 径 。四 、 案 例 分 析 题 （ 2 0 分 1 2 0 分 ）案 例 材 料 ：中 国 江 苏 网 1 1 月
4、 2 4 日 讯 ： 最 近 ， 常 熟 市 对 未 一 次 性 领 取 征 地 款 的 失地 农 民 实 施 医 保 新 政 ， 符 合 条 件 的 失 地 农 民 可 通 过 补 缴 参 保 费 用 的 方式 ， 由 新 农 合 转 城 镇 医 保 。 可 是 政 策 出 台 后 ， 不 少 高 龄 老 人 都 不 领 情 。这 项 政 策 规 定 ， 凡 未 一 次 性 领 取 征 地 补 偿 款 的 失 地 农 民 ， 到 达 退 休年 龄 办 理 城 保 退 休 手 续 时 ， 安 置 补 助 费 按 规 定 置 换 的 城 镇 养 老 保 险 缴 费更多考研资料 v/q:34464
5、7 公众号/小程序：顺通考试资料年 限 7 .5 年 视 同 医 保 缴 费 年 限 ， 与 医 疗 保 险 实 际 缴 费 年 限 合 并 计 算 ， 达到 医 疗 保 险 最 低 缴 费 年 限 标 准 的 （ 男 满 2 5 年 、 女 满 2 0 年 ） ， 便 可 享 受 退休 人 员 基 本 医 疗 保 险 待 遇 ， 不 足 最 低 缴 费 年 限 的 ， 须 补 缴 后 方 可 享 受 城镇 医 保 待 遇 。根 据 这 项 政 策 ， 征 地 保 养 人 员 顺 利 由 新 农 合 转 城 保 ， 男 满 6 0 周 岁 、女 满 5 5 周 岁 ， 每 人 每 年 须 缴
6、2 0 0 8 元 ， 男 补 缴 1 7 .5 年 、 女 补 缴 1 2 .5 年 。 对男 7 5 周 岁 、 女 7 0 周 岁 的 ， 计 算 一 次 性 补 缴 金 额 低 于 8 0 0 0 元 的 ， 统 一 按8 0 0 0 元 标 准 补 缴 。“此 项 政 策 是 从 当 地 老 百 姓 的 实 际 承 受 能 力 和 医 保 基 金 的 实 际 承 受 能力 通 盘 考 虑 的 。 ”担 纲 此 项 政 策 起 草 和 制 定 的 常 熟 市 社 保 中 心 工 资 福 利与 养 老 保 险 科 陈 姓 科 长 说 ， 补 缴 8 0 0 0 元 ， 在 几 个 年 龄
7、 层 中 是 缴 费 最 少的 。然 而 ， 征 地 保 养 人 员 却 质 疑 这 一 规 则 的 合 理 性 。 家 住 常 熟 市 石 屋 小区 2 5 幢 1 0 3 室 的 赵 崇 沪 说 ， 母 亲 已 9 2 岁 高 龄 ， 接 到 居 委 会 送 来 的 第 四年 龄 段 征 地 保 养 人 员 医 疗 保 障 政 策 告 知 书 ， 发 现 竟 然 和 7 0 周 岁 的 妇 女一 样 须 缴 8 0 0 0 元 ， 顿 觉 政 策 设 计 存 在 明 显 不 合 理 。 赵 崇 沪 说 ， 7 0 周 岁 的老 年 人 再 活 2 0 年 ， 在 今 天 医 疗 技 术 水
8、 平 较 高 的 时 代 ， 可 能 不 成 问 题 ， 但对 于 8 0 周 岁 以 上 的 老 年 人 来 说 ， 不 要 说 再 活 2 0 年 ， 即 使 再 活 1 0 年 也 非 易事 。 补 缴 8 0 0 0 元 ， 个 人 账 户 医 保 金 每 年 有 8 0 0 元 ， 参 保 费 需 要 1 0 年 时 间才 能 返 还 。 对 于 尚 能 再 活 2 0 年 的 老 人 来 说 ， 是 合 算 的 ， 但 对 于 8 0 周 岁 以上 的 老 人 来 说 ， 只 要 不 能 活 满 1 0 年 ， 则 少 活 几 年 的 费 用 就 算 是 作 “贡献 ”了 。有 人
9、 还 算 了 一 笔 经 济 账 ： 7 0 周 岁 以 上 失 地 农 民 每 月 收 入 为 4 5 0 元 ，8 0 周 岁 以 上 者 加 上 政 府 每 月 5 0 元 生 活 补 助 费 ， 每 月 收 入 为 5 0 0 元 ， 9 0 岁以 上 为 5 5 0 元 。 让 高 龄 失 地 农 民 补 缴 8 0 0 0 元 参 保 费 ， 相 当 于 7 0 周 岁 以 上老 人 1 9 个 月 的 收 入 、 8 0 周 岁 以 上 老 人 1 6 个 月 的 收 入 、 9 0 周 岁 以 上 老 人 1 4个 月 的 收 入 。 8 0 0 0 元 ， 对 高 龄 失 地
10、 老 人 来 说 ， 无 疑 是 一 个 较 大 的 负 担 。“失 地 农 民 不 仅 有 养 老 保 险 ， 还 从 他 们 被 征 地 起 视 同 医 保 缴 费 年 限 ，在 国 内 还 是 比 较 领 先 的 。 ”陈 科 长 坦 陈 ， 这 项 政 策 在 制 定 时 ， 只 考 虑 到8 0 周 岁 以 下 的 失 地 农 民 人 群 ， 对 8 0 周 岁 以 上 的 还 没 有 细 致 考 虑 。 不 过 ，这 部 分 人 群 可 以 不 参 加 城 保 ， 一 样 可 享 受 原 先 的 农 村 合 作 医 疗 保 险 。当 记 者 询 问 高 龄 失 地 农 民 补 缴
11、情 况 时 ， 陈 科 长 表 示 ， 这 项 工 作 将 持续 到 年 底 ， 现 在 还 不 好 预 测 。 江 苏 省 社 科 院 社 会 学 所 研 究 员 、 南 京 大 学社 会 学 博 士 徐 琴 认 为 ， 常 熟 市 制 定 的 失 地 农 民 农 保 转 城 保 政 策 ， 为 失 地农 民 提 高 医 保 待 遇 提 供 了 通 道 ， 是 件 好 事 ， 但 由 此 引 发 的 利 益 冲 突 和 矛盾 需 要 引 起 重 视 。 南 京 也 曾 出 现 提 高 被 征 地 农 民 待 遇 而 引 起 非 规 范 占 用农 田 导 致 失 地 的 农 民 不 满 。 这
12、 类 现 象 表 明 ， 政 府 在 出 台 惠 民 政 策 之 前 ，要 对 受 益 面 和 受 损 面 进 行 充 分 的 预 评 估 ， 尽 可 能 考 虑 细 一 点 ， 并 做 好 宣传 工 作 。 不 可 因 为 解 决 一 部 分 人 的 问 题 又 引 起 另 一 部 分 人 的 矛 盾 ， 尽 量避 免 引 发 新 的 利 益 冲 突 ， 让 惠 民 政 策 的 阳 光 洒 满 每 个 角 落 。请 在 阅 读 以 上 案 例 材 料 后 ， 试 从 政 策 执 行 的 角 度 对 该 案 例 进 行 分析 ， 找 出 政 策 执 行 不 下 去 的 原 因 ， 并 分 析
13、影 响 政 策 执 行 的 关 键 因 素 是 什么 ？2 0 1 3 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共政 策 学 考 研 真 题科 目 代 码 ： 8 4 2科 目 名 称 ： 公 共 政 策 学一 、 名 词 解 释 （ 5 分 6 3 0 分 ）1 公 共 政 策2 公 共 政 策 执 行3 公 共 政 策 采 纳4 头 脑 风 暴 法5 政 策 网 络6 规 制二 、 简 答 题 （ 1 0 分 6 6 0 分 ）1 自 愿 性 政 策 包 括 哪 些 形 式 ？2 从 政 策 创 新 主 体 态 度 的 角 度 看 ， 政 策 创 新 包 括 哪 些 类 型 ？
14、3 西 方 政 策 议 程 设 立 的 主 要 途 径 有 哪 些 ？4 从 程 序 上 看 ， 公 共 政 策 规 划 包 括 哪 些 步 骤 ？5 公 共 政 策 评 估 的 主 要 方 法 有 哪 些 ？6 价 值 取 向 在 公 共 政 策 活 动 中 有 哪 些 作 用 ？三 、 论 述 题 （ 2 0 分 2 4 0 分 ）1 试 分 析 影 响 政 策 工 具 选 择 的 因 素 。2 请 对 公 共 政 策 评 估 的 主 要 模 式 进 行 评 价 。四 、 案 例 分 析 题 （ 2 0 分 1 2 0 分 ）【 事 件 回 放 】2 0 1 2 年 2 月 3 日 中 午
15、 开 始 ， A市 自 来 水 出 现 异 味 ， 在 其 后 两 天 里 ， A市 发 生 了 抢 购 饮 用 水 的 风 波 。 在 几 乎 被 打 爆 的 供 水 热 线 中 ， 自 来 水 公 司的 解 释 是 由 于 天 气 原 因 ， 加 大 了 氯 的 投 放 量 ， 随 后 市 应 急 办 公 室 、 市 疾控 中 心 发 布 的 公 告 也 给 出 了 同 样 的 理 由 ， 并 表 示 自 来 水 水 质 合 格 ， 请 市民 放 心 饮 用 。 而 此 时 ， 网 络 和 民 间 对 于 水 源 被 苯 酚 污 染 的 传 说 却 逐 渐 升温 ， 市 民 开 始 抢 购
16、 矿 泉 水 。 一 直 到 2 月 7 目 ， 整 整 四 天 时 间 中 ， 来 自 政 府方 面 的 声 音 却 保 持 了 异 常 的 静 默 。 没 有 解 释 ， 没 有 辟 谣 ， 没 有 安 抚 ， 任凭 网 络 间 各 路 小 道 消 息 漫 天 飞 。2 月 7 日 晚 ， 市 政 府 的 一 纸 公 告 令 市 民 们 瞠 目 结 舌 确 认 自 来 水 于3 号 左 右 受 到 苯 酚 污 染 ， 污 染 源 是 一 艘 外 籍 船 ， 目 前 自 来 水 已 合 格 ， 本月 水 费 减 半 。 这 份 公 告 将 网 络 和 民 间 酝 酿 已 久 的 情 绪 彻
17、底 点 燃 。 人 们 不仅 仅 恐 慌 于 之 前 饮 用 的 自 来 水 是 否 有 害 ， 更 加 愤 怒 于 有 关 部 门 此 前 对 事实 真 相 的 掩 盖 。 网 络 间 充 斥 的 是 对 政 府 诚 信 的 质 疑 ， 对 相 关 责 任 人 的 追问 ， 以 及 各 种 来 路 不 明 的 关 于 污 染 源 的 消 息 ， 全 城 再 次 掀 起 矿 泉 水 抢 购潮 。而 政 府 权 威 部 门 的 声 音 ， 却 再 次 选 择 了 静 默 。 这 次 静 默 也 是 四 天 ，在 这 四 天 中 ， 唯 一 来 自 政 府 部 门 的 动 静 ， 是 市 疾 控
18、中 心 一 次 又 一 次 地 发布 水 质 达 标 的 公 告 ， 进 而 邀 请 市 民 现 场 检 测 。 但 是 ， 很 多 人 对 此 表 示 已不 再 信 任 。 而 网 络 间 的 情 绪 在 不 断 发 酵 ， 网 民 们 、 市 民 们 试 图 通 过 各 种途 径 表 达 对 事 件 处 置 的 不 满 ， 表 达 对 自 身 健 康 的 担 忧 。 1 1 号 晚 ， 政 府 新闻 发 言 人 终 于 出 现 了 ， 但 只 是 重 复 了 此 前 的 一 贯 说 法 ， 基 本 没 有 解 答 市民 真 正 关 心 的 问 题 。 随 之 而 来 的 是 一 些 网 民
19、 、 市 民 采 取 的 非 理 智 的 表 达方 式 。【 官 方 的 立 场 】事 发 后 ， A市 政 府 立 即 启 动 了 应 急 预 案 ， 并 派 环 保 工 作 人 员 到 位 于长 江 口 的 水 源 地 取 样 化 验 。 经 调 取 取 水 口 上 游 企 业 及 运 输 码 头 的 监 控 录像 ， 没 有 发 现 有 异 常 的 排 污 和 泄 漏 现 象 。 随 后 ， A市 政 府 应 急 办 发 布 公告 称 ， 自 来 水 厂 及 主 城 区 管 网 水 质 已 经 恢 复 正 常 。 7 日 下 午 ， A市 政 府应 急 办 在 A政 府 网 站 发 布
20、A市 区 自 来 水 异 味 事 件 处 置 情 况 通 告 称 ， 2月 3 日 A市 区 发 生 的 自 来 水 异 味 事 件 ， 经 该 市 政 府 应 急 办 紧 急 应 对 和 国家 、 省 专 家 组 1 3 名 成 员 的 周 密 调 查 ， 确 认 是 一 起 偶 发 水 源 污 染 事 件 。 目前 ， A市 已 经 恢 复 了 正 常 的 自 来 水 供 应 。经 过 专 家 的 现 场 勘 查 和 分 析 论 证 ， 形 成 三 条 一 致 意 见 ： 第 一 ， 2 0 1 2年 2 月 3 日 A市 饮 用 水 异 味 事 件 发 生 后 ， A市 委 、 市 政
21、府 及 相 关 部 门 立 即启 动 应 急 预 案 ， 积 极 应 对 。 在 此 次 事 件 处 理 中 ， 领 导 高 度 重 视 ， 部 门 联动 ， 处 理 及 时 ， 措 施 得 力 ， 保 障 了 居 民 饮 水 安 全 。 第 二 ， 根 据 A市 委 、市 政 府 的 指 示 ， A市 相 关 部 门 在 事 件 发 生 后 对 事 件 原 因 进 行 了 详 尽 调查 。 各 部 门 代 表 对 调 查 结 果 进 行 了 汇 总 ， 专 家 组 认 为 调 查 数 据 详 实 ， 内容 完 整 。 第 三 ， 综 合 环 保 、 城 建 和 卫 生 部 门 对 水 源 水
22、 、 出 厂 水 和 末 梢 水的 多 次 检 测 结 果 ， 专 家 组 一 致 认 为 水 源 水 苯 酚 污 染 是 造 成 此 次 A市 饮 用水 异 味 事 件 的 主 要 原 因 。 根 据 目 前 调 查 结 果 提 示 ， 苯 酚 污 染 水 源 水 的 时间 为 2 月 2 日 下 午 至 2 月 3 日 凌 晨 。【 真 相 和 政 府 道 歉 来 得 太 迟 了 】实 际 上 ， 根 据 A市 后 来 公 布 的 情 况 ， 早 在 2 月 2 日 就 发 生 了 污 染 物 泄漏 情 况 ， 但 是 有 关 部 门 却 没 有 及 时 公 布 实 情 ， 而 是 以 种
23、 种 借 口 搪 塞 掩盖 。 而 在 最 初 ， 肇 事 者 外 籍 船 并 没 有 受 到 怀 疑 。 在 A市 逗 留 了 将 近 一 天之 后 ， 2 月 3 日 ， 该 船 抵 达 下 一 站 ； 2 月 5 日 ， 该 船 到 达 第 三 站 。 据 第 三 站所 在 地 海 事 局 局 长 介 绍 ， 在 卸 完 货 后 ， 该 市 海 事 局 在 对 该 船 起 航 前 进 行例 行 检 查 时 ， “发 现 了 一 些 不 适 航 的 情 况 ”。 而 正 巧 在 此 时 ， 传 来 了 该 船涉 嫌 在 A泄 漏 苯 酚 的 信 息 ， 于 是 该 市 海 事 局 对 其
24、采 取 了 滞 留 措 施 。 紧 接着 ， 他 们 又 等 到 了 海 事 法 院 要 求 扣 留 该 船 的 信 息 。 直 到 此 时 ， A市 方 面仍 没 有 向 公 众 透 露 苯 酚 泄 漏 污 染 水 源 的 消 息 。 但 在 2 月 6 日 下 午 ， 处 在 A市 下 游 的 某 市 却 发 布 公 告 ， 称 在 长 江 取 水 口 检 测 出 苯 酚 超 标 ， 并 启 动 了应 急 预 案 。 此 后 周 边 城 市 分 别 都 启 动 了 不 同 的 应 急 备 用 水 源 准 备 ， 并 及时 进 行 信 息 通 告 。直 到 2 月 7 日 晚 ， A市 政
25、府 应 急 办 才 发 布 A市 区 自 来 水 异 味 事 件 处置 情 况 通 告 ， 承 认 水 源 水 苯 酚 污 染 是 造 成 此 次 A饮 用 水 异 味 事 件 的 主要 原 因 。 “我 想 要 告 诉 大 家 的 是 ， 通 过 目 前 污 染 事 故 调 查 组 开 展 的 调 查和 所 掌 握 的 事 实 证 据 ， 该 外 籍 船 舶 涉 嫌 通 过 水 下 排 放 管 路 排 出 苯 酚 ， 从而 发 生 泄 漏 ， 造 成 我 市 长 江 水 域 污 染 ”。 在 一 次 新 闻 发 布 会 上 ， A市 海 事局 这 样 对 媒 体 说 ， “当 初 为 何 没
26、 有 公 布 外 国 籍 货 轮 ， 有 个 相 当 重 要 的 原因 是 担 心 船 长 知 道 后 会 拒 绝 海 事 部 门 的 检 查 。 ”之 后 ， A市 在 网 站 上 发 布了 对 此 次 事 件 的 反 思 ， 承 认 在 查 找 事 件 原 因 的 初 期 ， 处 置 认 定 不 够 科学 ， 不 够 严 谨 。 而 “因 涉 嫌 肇 事 货 轮 为 外 国 籍 ， 调 查 取 证 程 序 严 格 ， 在调 查 过 程 中 ， 不 宜 公 布 相 关 信 息 ， 也 是 信 息 发 布 不 及 时 的 原 因 之 一 ”。【 自 来 水 公 司 ： 也 是 受 害 者 ？
27、】此 事 件 引 发 民 众 恐 慌 ， 造 成 A市 及 长 江 下 游 沿 岸 城 市 发 生 抢 购 瓶 装水 ， 民 间 和 网 上 骂 声 一 片 。 这 说 明 事 发 后 有 关 方 面 在 信 息 发 布 方 面 不 够透 明 ， 含 糊 其 辞 ， 缺 乏 公 信 力 ， 越 发 引 起 民 众 的 不 满 ， 而 且 还 将 当 地 自来 水 公 司 推 到 了 风 口 浪 尖 。 其 实 在 这 样 的 事 件 发 生 后 ， 自 来 水 公 司 只 能按 应 急 预 案 采 取 紧 急 措 施 ， 将 污 染 物 质 去 除 ， 而 接 受 采 访 的 事 一 直 有
28、政府 和 当 地 宣 传 部 门 统 一 负 责 ， 自 来 水 公 司 即 使 是 知 道 事 实 情 况 ， 没 有 上级 部 门 批 准 ， 也 是 不 能 随 便 讲 话 的 。 群 众 将 矛 头 指 向 自 来 水 公 司 ， 自 来水 公 司 声 称 自 己 也 是 受 害 者 ， 被 冤 枉 了 。问 题 ：1 请 从 著 名 危 机 管 理 学 家 波 尼 格 罗 提 出 的 政 府 突 发 危 机 管 理 综 合模 型 的 角 度 来 分 析 此 次 自 来 水 污 染 事 件 中 ， A市 政 府 的 应 急 型 政 策 管 理做 得 如 何 ？2 试 从 应 急 型 公
29、 共 政 策 整 合 管 理 的 角 度 分 析 自 来 水 公 司 是 否 真 的无 辜 。2 0 1 4 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共政 策 学 考 研 真 题科 目 代 码 ： 8 4 2科 目 名 称 ： 公 共 政 策 学一 、 名 词 解 释 （ 5 分 6 3 0 分 ）1 政 策 工 具2 公 共 政 策 结 构3 公 共 政 策 议 程4 公 共 政 策 预 测5 公 共 政 策 分 析6 延 伸 式 政 策 规 划二 、 简 答 题 （ 1 0 分 6 6 0 分 ）1 公 共 政 策 价 值 有 什 么 特 点 ？2 自 愿 性 政 策 工 具
30、包 括 哪 些 具 体 形 式 ？3 政 策 规 划 包 括 哪 些 基 本 步 骤 ？4 公 共 政 策 执 行 过 程 中 应 遵 循 哪 些 原 则 ？5 常 用 的 公 共 政 策 评 估 方 法 有 哪 些 ？6 从 形 式 上 看 ， 公 共 政 策 结 构 包 括 哪 些 模 式 ？三 、 论 述 题 （ 2 0 分 2 4 0 分 ）1 请 比 较 理 性 决 策 模 型 与 渐 进 决 策 模 型 ， 分 析 二 者 各 自 的 优 缺点 。2 试 述 公 共 政 策 创 新 主 要 影 响 因 素 之 间 的 相 互 关 系 。四 、 案 例 分 析 题 （ 2 0 分 1
31、 2 0 分 ）案 例 ：自 3 月 3 1 日 上 海 官 方 通 报 首 例 人 感 染 H7 N9 禽 流 感 病 例 以 来 ， 市 民 对于 H7 N9 禽 流 感 的 相 关 信 息 和 防 治 知 识 的 需 求 量 激 增 。 从 4 月 7 日 开 始 ，1 2 3 4 5 市 民 服 务 热 线 有 关 H7 N9 禽 流 感 问 题 的 咨 询 数 占 比 已 经 超 过 1 2 %。仅 在 4 月 7 日 当 日 ， 就 有 多 达 7 7 1 次 来 电 ， 询 问 有 关 H7 N9 的 各 类 问 题 ， 举报 小 区 饲 养 禽 类 居 首 位 。据 最 新 统
32、 计 ， 上 海 共 发 现 1 3 例 人 感 染 H7 N9 禽 流 感 确 诊 病 例 ， 其 中死 亡 5 例 ， 另 有 8 例 当 中 的 一 例 基 本 康 复 。 4 月 8 日 ， H7 N9 禽 流 感 定 点 收治 医 院 上 海 市 公 共 卫 生 临 床 中 心 开 始 向 媒 体 开 放 参 观 ， 人 们 在 现 场 看到 ， 该 中 心 已 做 好 各 种 物 资 和 专 业 的 准 备 ， 足 以 应 对 未 来 任 何 可 能 发 生的 大 规 模 疫 情 。防 控 ！ 防 控 ！ 防 控 ！ 在 这 一 段 不 平 常 的 日 子 里 ， 上 海 市 政
33、府 、 市 疾病 预 防 控 制 中 心 、 市 农 委 、 科 委 采 取 多 项 措 施 严 防 H7 N9 蔓 延 ， 建 筑 起一 道 道 “铜 墙 铁 壁 ”。从 严 监 管 落 实 防 控 措 施4 月 2 日 ， 上 海 正 式 启 动 流 感 流 行 应 急 预 案级 响 应 。 确 定 上 海 市 公共 卫 生 临 床 中 心 为 市 级 定 点 医 疗 机 构 。 上 海 市 卫 生 监 督 机 构 禽 流 感 防控 工 作 方 案 也 已 下 发 实 行 ， 明 确 要 求 市 、 区 县 卫 生 监 督 机 构 全 面 加 强对 各 级 各 类 医 疗 机 构 发 热
34、门 诊 、 预 检 分 诊 、 消 毒 隔 离 、 传 染 病 报 告 监 测制 度 和 处 理 等 的 监 督 检 查 ， 同 时 加 大 对 病 原 微 生 物 实 验 室 、 集 中 式 供 水单 位 、 重 点 公 共 场 所 、 学 校 等 监 督 力 度 ， 督 促 相 关 单 位 认 真 落 实 禽 流 感防 控 的 各 项 工 作 措 施 。上 海 全 市 4 3 个 流 感 监 测 点 和 1 3 0 家 开 设 发 热 门 诊 的 医 疗 机 构 主 动 搜索 的 频 率 从 “每 周 报 告 ”制 度 改 为 “每 日 报 告 ”制 度 。 专 家 组 同 时 成 立 ，
35、 分析 疫 情 发 展 趋 势 ， 强 化 疾 病 危 害 程 度 研 判 和 风 险 评 估 ， 提 出 防 控 建 议 。上 海 中 医 系 统 也 已 经 紧 急 动 员 起 来 ， 积 极 参 与 人 感 染 H7 N9 禽 流 感防 治 。 上 海 市 已 成 立 中 医 药 防 治 人 感 染 H7 N9 禽 流 感 专 家 组 ， 并 根 据 国家 人 感 染 H7 N9 禽 流 感 诊 疗 方 案 和 上 海 实 际 情 况 ， 制 定 了 上 海 市 人感 染 H7 N9 禽 流 感 中 医 药 防 治 方 案 。目 前 ， 新 型 疫 苗 仍 处 于 研 发 阶 段 。 上
36、 海 市 疾 控 中 心 主 任 吴 凡 表 示 ，流 感 病 毒 可 以 分 成 1 3 5 种 亚 型 ， 目 前 接 种 的 流 感 疫 苗 针 对 主 流 的 亚 型 ，不 对 应 新 发 现 的 H7 N9 。 新 疫 苗 的 研 制 需 要 一 个 过 程 。 上 海 交 通 大 学 农学 院 华 修 国 教 授 也 表 示 ， “新 型 疫 苗 的 研 制 需 要 一 定 的 时 间 ， 其 间 的 过程 比 较 复 杂 ， 按 正 常 程 序 来 说 ， 一 种 疫 苗 从 研 制 到 产 品 要 经 过 一 年 多 的时 间 ， 最 快 也 要 半 年 ”。上 海 生 物 制
37、 品 研 究 所 作 为 全 国 历 史 悠 久 的 主 要 国 有 疫 苗 生 产 企 业 ，曾 在 甲 型 H1 N1 流 感 疫 苗 研 制 和 生 产 上 具 有 量 产 的 宝 贵 经 验 。 该 所 陈 则教 授 在 接 受 科 技 日 报 记 者 采 访 时 表 示 ， 所 里 的 科 研 人 员 正 积 聚 全 所 之力 ， 有 能 力 也 有 强 烈 的 意 愿 去 面 对 国 家 的 需 求 ， 在 H7 N9 疫 苗 科 研 攻 关上 承 担 起 社 会 责 任 。快 速 处 置 各 种 突 发 情 况4 月 5 日 ， 农 业 部 新 闻 办 公 室 发 布 ， 国 家
38、 禽 流 感 参 考 实 验 室 再 次 从 上海 市 送 检 的 7 3 8 份 样 品 中 检 测 到 1 9 份 H7 N9 禽 流 感 阳 性 样 品 。 上 海 迅 速 行动 起 来 ， 紧 急 部 署 H7 N9 禽 流 感 防 控 措 施 ， 迅 速 扑 杀 了 松 江 区 沪 淮 农 副产 品 批 发 市 场 、 闵 行 区 景 川 市 场 、 闵 行 区 凤 庄 市 场 三 个 检 测 到 H7 N9 禽流 感 阳 性 样 品 市 场 内 的 所 有 禽 鸟 ， 并 立 即 对 扑 杀 的 禽 鸟 、 禽 鸟 类 排 泄物 、 被 污 染 饲 料 、 垫 料 以 及 污 水
39、等 进 行 无 害 化 处 理 。 同 时 ， 对 市 场 环境 ， 以 及 与 禽 鸟 接 触 过 的 物 品 、 交 通 工 具 、 用 具 进 行 彻 底 消 毒 。 对H7 N9 禽 流 感 阳 性 禽 鸟 的 来 源 已 开 展 追 溯 调 查 工 作 。4 月 6 日 起 ， 上 海 已 关 闭 全 市 所 有 活 禽 交 易 点 。 截 至 4 月 7 日 晚 ， 动 物无 害 化 处 理 中 心 已 经 接 收 了 各 类 的 扑 杀 的 家 禽 1 1 1 1 2 2 羽 ， 并 全 部 进 行 焚烧 。4 月 8 日 ， 上 海 市 农 委 召 开 禽 流 感 防 控 工
40、作 进 展 情 况 通 报 会 ， 初 步 判断 此 次 禽 流 感 疫 情 为 外 来 输 入 型 ， 目 前 上 海 本 市 养 殖 场 未 检 测 到 H7 N9禽 流 感 病 毒 。此 外 ， 上 海 动 物 园 、 上 海 野 生 动 物 园 已 加 强 候 鸟 日 常 监 测 和 消 毒 防疫 工 作 ， 并 暂 时 关 闭 了 进 入 式 鸟 园 、 隔 离 了 天 鹅 湖 亲 水 平 台 等 ， 劝 阻 游客 与 鸟 类 动 物 直 接 接 触 。 人 民 广 场 、 世 纪 公 园 等 处 的 开 放 式 鸽 场 已 全 部关 闭 ， 崇 明 东 滩 等 鸟 类 自 然 保
41、护 区 的 鸟 类 环 志 工 作 均 已 暂 停 。截 至 目 前 ， 尚 未 发 现 H7 N9 禽 流 感 人 际 传 播 证 据 。 比 起 之 前 的H1 N1 、 H5 N1 ， 传 播 速 度 、 范 围 仍 在 可 控 范 围 之 内 。 华 修 国 教 授说 ， “在 目 前 形 势 下 ， 通 过 政 府 有 效 的 防 控 措 施 ， H7 N9 应 该 是 可 控的 。 ”以 第 一 时 间 公 开 信 息 为 原 则“市 农 委 研 究 扶 持 政 策 稳 定 本 市 家 禽 生 产 ”“上 海 新 增 1 例 人 感 染 H7 N9禽 流 感 确 诊 病 例 ”“上
42、 海 本 地 产 家 禽 目 前 未 检 测 到 H7 N9 禽 流 感 病 毒 ”， 仅4 月 8 日 下 午 3 时 至 6 时 ， 上 海 市 政 府 新 闻 办 公 室 官 方 微 博 “上 海 发 布 ”就 发布 了 三 条 最 新 消 息 。 为 第 一 时 间 告 知 民 众 防 治 H7 N9 的 最 新 消 息 ， 报纸 、 电 视 、 网 站 等 各 类 主 流 媒 体 不 遗 余 力 。 此 外 ， 上 海 政 府 门 户 网站 “中 国 上 海 ”、 上 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 官 网 也 实 时 发 布 最 新 疫 情 动态 、 防 治 知 识 等 最
43、 新 消 息 。 上 海 市 科 委 也 将 组 织 华 山 医 院 的 专 家 开 展 上海 科 普 大 讲 坛 直 面 H7 N9 科 学 认 识 H7 N9 禽 流 感 等 科 普 宣 讲 。对 于 此 次 政 府 在 H7 N9 防 控 工 作 上 的 表 现 ， 华 修 国 教 授 说 ， “比 起 之前 的 H1 N1 ， H5 N1 ， 政 府 采 取 的 措 施 可 以 说 是 有 效 的 。 虽 然 是 第 一 次 发现 人 感 染 H7 N9 禽 流 感 ， 但 政 府 在 很 短 时 间 内 已 经 确 定 源 头 ， 并 以 最 快速 度 扑 杀 家 禽 ， 针 对 性
44、 强 ， 避 免 了 H7 N9 大 范 围 传 播 。 信 息 公 开 也 做 的比 较 出 色 ， 通 过 信 息 公 开 给 予 百 姓 非 常 正 面 的 支 持 ， 避 免 引 起 不 必 要 的恐 慌 ”。家 住 浦 东 的 家 政 人 员 夏 女 士 说 ， “原 先 我 家 不 敢 吃 鸡 、 鸽 子 、 鸡蛋 、 猪 肉 等 等 这 些 有 可 能 与 H7 N9 有 关 的 动 物 制 品 ， 家 里 也 备 好 了 板 蓝根 冲 剂 ， 现 在 经 过 政 府 的 科 普 宣 传 ， 我 知 道 ， 不 用 这 么 紧 张 了 ， 只 要 注意 公 共 卫 生 ， 锻 炼
45、 身 体 增 强 抵 抗 力 ， 齐 心 协 力 ， 相 信 H7 N9 能 够 防 控 成功 。 ”请 根 据 案 例 进 行 分 析 ：1 请 从 应 急 型 政 策 管 理 过 程 及 步 骤 的 角 度 对 本 案 例 进 行 分 析 。2 请 从 应 急 型 政 策 的 整 合 管 理 角 度 对 本 案 例 进 行 分 析 。2 0 1 5 年 江 苏 大 学 管 理 学 院 8 4 2 公 共政 策 学 考 研 真 题科 目 代 码 ： 8 4 2科 目 名 称 ： 公 共 政 策 学一 、 名 词 解 释 （ 每 题 5 分 ， 6 题 ， 共 3 0 分 ）1 政 策 社 群
46、2 政 策 回 溯 性 分 析3 公 共 政 策4 德 尔 菲 法5 公 共 政 策 规 划6 有 限 理 性 决 策 模 型二 、 简 答 题 （ 每 题 1 0 分 ， 6 题 ， 共 6 0 分 ）1 举 例 说 明 混 合 型 政 策 工 具 包 括 哪 些 具 体 形 式 。2 西 方 政 策 议 程 设 立 的 主 要 途 径 有 哪 些 ？3 设 计 政 策 预 案 时 应 遵 循 哪 些 要 求 ？4 自 愿 性 政 策 工 具 包 括 哪 些 工 具 形 式 ？ 各 自 有 什 么 优 缺 点 ？5 政 策 评 估 各 阶 段 的 主 要 任 务 是 什 么 ？6 从 中 国
47、 的 实 际 情 况 出 发 ， 公 共 政 策 行 动 主 体 的 构 成 是 怎 样 的 ？三 、 论 述 题 （ 每 题 2 0 分 ， 2 题 ， 共 4 0 分 ）1 试 述 公 共 政 策 创 新 影 响 因 素 之 间 的 相 互 关 系 。2 试 述 危 机 事 件 的 危 害 和 政 府 加 强 应 急 型 公 共 政 策 管 理 的 意 义 。四 、 案 例 分 析 题 （ 每 题 2 0 分 ， 1 题 ， 共 2 0 分 ）案 例 ：北 京 的 出 租 车 司 机 几 乎 从 来 都 未 拥 有 过 对 本 行 业 事 务 的 发 言 权 ， 在出 租 车 换 型 这
48、一 与 百 姓 生 活 息 息 相 关 的 事 情 上 ， 公 众 至 今 尚 没 有 参 与 政策 讨 论 的 渠 道 。 今 年 4 3 岁 的 李 健 是 北 京 的 一 位 出 租 车 司 机 ， 他 的 开 出 租车 生 涯 是 从 一 辆 黄 “面 的 ”开 始 。 1 9 9 9 年 ， “面 的 ”被 公 司 淘 汰 ， 像 当 时 许多 开 “面 的 ”的 出 租 车 司 机 一 样 ， 李 健 开 上 了 他 的 第 二 辆 出 租 车 红 色的 夏 利 。 “刚 开 上 夏 利 时 ， 当 时 是 真 高 兴 。 它 跑 起 来 表 蹦 得 快 ， 不 像开 面 的 ，
49、1 0 公 里 才 1 0 块 钱 。 而 且 ， 夏 天 还 能 有 空 调 。 ”李 健 回 忆 说 。 次年 ， 北 京 出 租 汽 车 首 次 换 型 高 峰 出 现 ， 所 有 的 “面 的 ”均 被 淘 汰 ， 取 而 代之 以 夏 利 或 富 康 。 不 过 ， 如 今 李 健 早 没 有 了 刚 开 上 夏 利 时 的 那 种 激 动 心情 。 在 炎 炎 夏 季 ， 空 调 不 凉 固 然 不 说 ， 他 的 这 辆 夏 利 在 运 营 了 五 年 后 ，跑 修 理 厂 几 乎 成 了 每 周 的 必 修 课 。 车 虽 然 是 公 司 的 ， 修 车 却 要 自 己 掏钱
50、。 不 过 ， 李 健 的 苦 恼 似 乎 快 到 了 尽 头 。 按 照 北 京 市 交 通 委 员 会 的 计划 ， 从 今 年 起 ， 北 京 出 租 汽 车 又 将 迎 来 新 一 轮 换 型 高 峰 。 营 运 年 限 到 期的 夏 利 和 富 康 ， 将 被 淘 汰 下 来 ， 更 新 款 的 车 型 将 取 而 代 之 。 但 是 ， 换 型之 前 ， 先 要 “选 秀 ”， 即 决 定 哪 款 车 型 将 成 为 今 后 北 京 出 租 汽 车 的 主 力 车型 。 各 方 争 夺 和 各 界 争 议 也 由 此 产 生 。“选 秀 ”标 准 遮 遮 掩 掩其 实 ， 北 京
