1、1第 一 章 项 目 概 况一 、 项 目 的 提 出 项 目 由 来本 项 目 最 早 由 xx 公 司 在 1995 年 开 始 策 划 ， 经 过 了 市 场 调研 、 项 目 策 划 、 技 术 准 备 、 资 金 筹 措 等 初 步 形 成 了 该 项 目 基 本 框架 。 在 此 基 础 上 ， 北 京 大 学 数 字 地 球 工 作 室 补 充 了 数 字 地 球 、 数字 城 市 、 数 字 社 区 和 WebGIS 的 最 新 研 究 成 果 ， 进 行 了 进 一 步的 策 划 和 技 术 准 备 ， 并 正 式 提 出 本 项 目 。 为 了 确 保 资 金 的 落 实
2、，本 项 目 除 了 xx 公 司 承 担 投 资 外 ， 还 联 合 深 圳 赛 格 集 团 公 司 等 进行 投 资 （ 详 见 附 件 16） 。 项 目 单 位 概 况xx 公 司 （ 以 下 简 称 xx 公 司 ） 于 一 九 九 七 年 十 二 月 二 十 四日 在 北 京 市 工 商 行 政 管 理 局 注 册 成 立 ， 注 册 资 金 1000 万 元 。是 一 家 专 门 经 营 网 络 及 其 相 关 商 品 ， 并 提 供 相 关 的 咨 询 、 培 训 、传 播 及 交 易 服 务 的 高 科 技 开 发 公 司 。 据 邓 白 氏 国 际 信 息 咨 询 （ 上海
3、 ） 有 限 公 司 一 九 九 九 年 十 二 月 十 日 编 制 的 资 信 报 告 显 示 ，xx 公 司 评 估 级 别 为 1A3； 其 风 险 等 级 为 RI1 级 ， 风 险 水 平 明 显低 于 平 均 风 险 水 平 0.5%（ 详 见 附 件 8） 。“北京大学数字地球工作室”将承担本项目工程的具体规划、设计和核心技术研究开发。 “北京大学数字地球工作室”(英文CyberGIS Studio)是由北京大学批准，北京大学多个系所 (遥感与GIS 研究所，计算机系，中国持续发展中心，信息中心，城市与环境系等)联合成立的研究开发机构，现有高级研发人员二十多名。此机构是国家“九五
4、“重点攻关项目“国家空间信息基础设施关键技术2研究”的主要承担者和组织者。其研究课题围绕数字地球的理论、技术、方法和软件展开，属于国际前沿热点课题。 “数字地球”作为一个前沿项目，CyberGIS Studio 正组织海内外信息与地学界华人专家申请国家重大基础研究课题。CyberGIS Studio 的负责人正是这一重大课题申请的发起人与倡导者。CyberGIS Studio 的高级技术专家，具有大型信息工程开发和组织实施的丰富经验，曾多次主持大型信息工程项目，如湖南省邮电网管系统研发(其产品 LITMNS网管系统被邮电部确定为三个全国推广产品之一)、云南省公众多媒体通信网工程(169)、安全
5、监控保障系统、城市智能交通监控系统(Odetics 公司美国项目)等等。二 、 项 目 的 目 的 、 意 义 和 内 容 必 要 性 和 意 义当前，信 息 与 知 识 已 经 成 为 推 动 经 济 发 展 的 关 键 要 素 和 新 的经 济 增 长 点 ， 知识经济时代正在到来，创新是知识经济的核心推动力。在信息化浪潮的推动下，交通、信息、经济、环境、科技和竞争等的全球化进程大大加快。传统的、局限的地缘概念正在被虚拟的无国界的 IT 技术扩张所忽略，一个基于网络概念的“数字地球”正在形成。 “数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略的综合体现，是新一代的全球信息基础设施。全球性的城市
6、化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变，可持续城市和可持续社区是城市建设和发展的重要目标。 “数字城市”和“数字社区”将随着全球一体化、网络化、信息化而产生，是“数字地球”的骨干节点和具体体现，是面向知识经济和全球化时代的可持续人居环3境和创新环境的基础内容。信息技术和电子商务的爆炸性发展，正在改变着人类的工作、生活、通信、娱乐和思维的基本方式，出现了“数字家庭” ，人类将实现“数字化生存” 。在这样的历史背景下，信息产业将成为 21 世纪的支柱产业，数字经济、网络经济方兴未艾，市场潜力巨大。本 项 目 正 是 顺 应 信 息化 、 全 球 化 的 总 趋 势 ， 遵 循 知 识
7、 经 济 的 时 代 要 求 以 及 可 持 续 发 展和 “数 字 地 球 ”等 全 球 发 展 战 略 要 求 ， 瞄 准 信 息 产 业 特 别 是 信息 服 务 业 的 市 场 需 求 ， 定 位 于 为 城 市 建 设 、 社 区 建 设 和 家 庭 消 费提 供 全 方 位 、 多 元 化 、 网 络 化 、 数 字 化 、 信 息 化 的 服 务 和 应 用 。因 此 ， 建 设 “数 字 社 区 ”系 统 工 程 是 十 分 必 要 的 。本 项 目 将 实 现 宽 频 高 速 的 数 字 网 络 信 息 和 服 务 通 达 社 区 家 庭和 用 户 ， 将 为 中 国 信 息
8、 网 络 建 设 的 “最 后 一 公 里 ”的 建 设 作出 重 要 贡 献 。 本 项 目 将 为 当 代 人 的 “数 字 化 生 存 ”构 建 现 实的 生 存 环 境 (空 间 )， 让 “知 本 家 ”、 资 本 家 和 不 断 壮 大 的 中 产阶 层 抢 先 享 受 “数 字 家 庭 ”生 活 并 逐 步 普 及 到 普 罗 大 众 ， 为“数 字 社 区 ”、 “数 字 城 市 ”乃 至 “数 字 地 球 ”的 建 设 提 供 实 践模 式 ， 为 社 区 乃 至 城 市 的 创 新 环 境 建 设 和 可 持 续 发 展 提 供 信 息 基础 设 施 ， 将 极 大 推 动
9、 信 息 技 术 进 入 社 区 和 家 庭 ， 实 现 技 术 创 新 和商 业 模 式 创 新 ， 促 进 信 息 产 业 的 发 展 和 经 济 增 长 。 因 此 ， 本 项 目具 有 巨 大 的 意 义 。 目 标 和 任 务建 立 “中 国 老 百 姓 的 网 络 ”是 本 项 目 建 设 和 经 营 理 念 的 基本 出 发 点 。 本 着 贴 近 用 户 的 原 则 ， 本 项 目 以 社 区 数 字 化 信 息 网 络4服 务 中 心 为 突 破 点 ， 建 设 一 个 比 较 完 善 的 “数 字 社 区 ”和“数 字 家 庭 ”信 息 服 务 平 台 ， 让 老 百 姓
10、能 以 最 少 的 费 用 享 受 高质 量 的 信 息 服 务 ， 让 更 多 的 老 百 姓 上 网 和 享 受 “数 字 化 生 存 ”。本 项 目 的 建 设 目 标 是 建 立 基 于 宽 带 多 媒 体 通 信 网 络 的“数 字 社 区 ”或 “数 字 城 市 ”信 息 服 务 平 台 ， 基 于 空 间 多 媒 体数 据 库 ， 为 社 区 用 户 提 供 智 能 信 息 导 航 、 VOD 多 媒 体 信 息 服 务 、WebGIS 服 务 和 电 子 商 务 等 服 务 和 应 用 ， 旨 在 探 索 一 种 适 合 中 国国 情 的 从 “数 字 家 庭 ”、 “数 字
11、社 区 ”、 “数 字 城 市 ”到 “数 字中 国 ”的 建 设 和 发 展 模 式 ， 探 索 实 现 中 国 式 的 电 子 商 务 和 社 区服 务 ， 同 时 实 现 技 术 创 新 和 商 业 模 式 创 新 ， 实 现 服 务 增 值 和 利 益回 报 ， 促 进 产 业 发 展 ， 创 造 就 业 机 会 ， 实 现 经 济 持 续 增 长 ， 最 终追 求 社 区 和 城 市 的 可 持 续 发 展 。 建 设 内 容本项目的建设内容归纳起来是：建设基于网络综合布线系统的 “三网合一”的社区网络基础设施、空间信息基础设施、信息安全保障体系、电子商务支撑系统(应用平台、认证中心
12、、支付结算中心 )、商品配送与物流调控体系，以及配套的法律法规体系、运行管理机构、人才资源开发与知识创新体系等，并建设面向社区服务、社区建设和管理的应用系统。本 项 目 可 分 解 为 社 区 “三 网 合 一 ”工 程 、 “数 字 社 区 ”应用 与 服 务 平 台 、 “数 字 家 庭 ” 应 用 与 服 务 平 台 、 电 子 地 图 数 据库 、 WebGIS 服 务 与 应 用 等 一 系 列 项 目 。 作 为 本 项 目 的 配 套 支 撑环 境 ， 还 可 涉 及 到 第 三 方 机 构 或 政 府 建 设 的 认证中心、支付网5关或支付结算中心、商品配送中心、相关法规与标准
13、等项目。 总 体 思 路本 项 目 建 设 从 总 体 上 遵 循 以 下 思 路 ：(1)按 照 从 “数 字 家 庭 ”、 “数 字 社 区 ”、 “数 字 城 市 ”、 “数字 中 国 ”到 “数 字 地 球 ”的 工 程 技 术 实 现 思 路 ， 以 “数 字 社 区 ”为 入 手 点 和 突 破 口 。(2)按 照 “平 台 集 成 、 技 术 集 成 、 信 息 集 成 、 应 用 集 成 ”的 工 程 化 思 路 ， 重 点 定 位 在 信 息 资 源 、 服 务 和 应 用 。(3)按 照 “业 务 策 划 与 设 计 、 技 术 方 案 与 实 施 、 市 场 定 位 与运
14、 作 相 结 合 ”的 企 业 化 项 目 运 营 模 式 和 思 路 来 规 划 、 设 计 、 实施 、 运 营 和 管 理 。(4)本 项 目 核 心 业 务 定 位 于 信 息 内 容 服 务 (ICP)和 应 用 服务 (ASP)， 以 “三 合 一 ”网 络 和 空 间 数 据 库 为 基 础 ， 以 社 区 服 务和 应 用 为 核 心 。(5)以 WebGIS 和 电 子 商 务 为 核 心 来 组 织 、 集 成 和 提 供 服 务和 应 用 。(6)技 术 创 新 和 商 业 运 行 模 式 创 新 是 项 目 运 营 成 功 的 关 键 因素 、 核 心 推 动 力 、
15、竞 争 立 足 点 和 利 润 增 长 点 。三 、 项 目 条 件 及 可 行 性 机 构 机 制 条 件 与 管 理 可 行 性本 项 目 是以“官助民办”的模式开展的项目，既获得了国家计委等政府部门的高度认同和大力支持，同时又有民办企业的灵活机制。项目采用业主负责制，产权清晰，独立经营，自负盈亏，具备的良好的创新机制和可操作性。6 技 术 条 件 和 可 行 性本 项 目 所 涉 及 的 “数 字 地 球 ”关 键 技 术 (如宽带 IP 网络、海量存储、WebGIS、遥感、GPS 以及可视化技术等)在九十年代已经取得飞速发展，在限定区域(社区或城市)内实施示范工程已经有了现实的可行性。
16、电子商务从技术角度看是成熟的，问题主要在于业务操作和法律法规方面。信息家电、智能楼宇、智能化小区等技术也是成熟的，为“数字社区”提供了技术支撑。本 项 目 的 总 体 技 术 方 案 ， 符 合 “数 字 地 球 ”、 电 子 商 务 等的 发 展 方 向 ， 先 进 性 和 实 用 性 相 结 合 ， 技 术 思 路 是 可 行 的 。 资 金 条 件 和 可 行 性本 次 项 目 总 资 金 3.00 亿 元 ， 固 定 资 产 投 资 为 2.83 亿 元 ，企 业 铺 底 流 动 动 资 金 510 万 元 。 前 期 资 金 已 经 到 位 ， 融 资 渠 道畅 通 ， 具 备 良
17、好 的 资 金 保 障 条 件 。达 产 年 收 入 为 1.93 亿 ， 利 润 总 额 4435 万 元 ， 项 目 总 投 资利 税 率 25.58%， 内 部 收 益 率 （ 全 投 资 ） 税 前 28.25%， 投 资 回收 期 （ 税 前 ） 3.78 年 ， 盈 亏 平 衡 点 56.34%。 从 投 资 和 效 益 角度 看 项 目 是 可 行 的 。 市 场 容 量 大 与 业 务 运 营 可 行 性本 项 目 符 合 信 息 产 业 发 展 趋 势 ， 服 务 对 象 主 要 面 对 收 入 比 较高 的 社 区 居 民 ， 市 场 消 费 容 量 巨 大 ， 市 场 定
18、 位 明 确 。 同 时 ， 与 证券 公 司 合 作 ， 采 用 与 证 券 业 务 挂 钩 以 及 创 新 的 电 子 商 务 运 作 模 式 ，具 有 较 强 的 可 操 作 性 。7 政 策 条 件 和 可 行 性本 项 目 符 合 国 家 信 息 产 业 发 展 和 科 研 攻 关 方 向 ， 产 业 方 向 定位 明 确 ， 获 得 有 力 的 政 策 支 持 ， 具 备 了 国 家 产 业 发 展 项 目 的 优 势 。 初 步 具 备 技 术 配 套 环 境随 着 国 家 空 间 信 息 基 础 设 施 的 研 究 进 展 和 推 广 建 设 ， 中 国 人民 银 行 组 织
19、建 设 的 金 融 CA 中 心 、 国 家 邮 电 快 递 系 统 参 与 建 设商 品 配 送 系 统 、 信 息 产 业 部 陆 续 出 台 相 关 的 法 规 、 标 准 、 规 范 和政 策 ， 以 及 企 业 和 科 研 机 构 关 于 电 子 商 务 的 实 践 和 “数 字 地球 ”的 研 究 开 发 ， 为 本 项 目 提 供 了 很 好 的 外 部 配 套 系 统 和 社 会 环境 。四 、 可 行 性 结 论综 上 所 述 ， 本 工 程 项 目 符 合 国 家 产 业 政 策 ， 符 合 信 息 产 业的 市 场 需 求 ， 具 备 了 技 术 、 资 金 、 配 套
20、环 境 等 条 件 ， 在 技 术 、 经济 、 制 度 、 政 策 等 方 面 是 可 行 的 。8第 二 章 项 目 背 景 与 市 场 需 求 分 析一 、 项 目 背 景 信 息 与 知 识 是 知 识 经 济 发 展 的 原 动 力从 70 年 代 开 始 ， 工业化社会向后工业化社会转变，由以制造业为中心的社会，向以工业为基础，以“研究开发功能”与“技术服务功能”为中心的社会转变，以知识和信息为基础的“服务业”超过了传统的工业。九十年代以来，以网际网络等为代表的信息技术取得重大突破， “互联网经济” 、 “网络经济” 、 “数字经济” 、 “虚拟经济” 、 “新经济”等概念相继出现
21、，成为知识经济的具体模式。经济学家指出，正是知识的运用者和制造者，而不是传统的“资本家”的投资，才是经济增长的原动力。 “知识经济”的核心原则是：人类创造力的发挥乃经济增长的根本源泉。 “知识经济”时代的到来，提出了社会制度持续创新的要求，创新是知识经济的核心推动力。 可 持 续 发 展 已 经 成 为 全 球 发 展 战 略伴随着全球工业化进程，人类社会取得了高度的繁荣，经济发展和社会文明都达到了新的高度。但是，同时也产生了全球性的人口爆炸、资源短缺、环境污染、生态破坏等一系列环境问题和社会问题。在对传统发展战略的反思过程中，人们逐渐认识到，要解决这些问题，必须把它放在社会经济运行机制的发展
22、战略中加以考虑。以我们共同的未来和21 世纪议程为标志，可持续发展已经成为全球人类的共识。1996 年 3 月江泽民在中央计划生育工作座谈9会上的讲话中指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。 ”以中国 21 世纪议程和“九五” 、 “十五”发展规划为标志，可持续发展成为我国的长期发展战略目标。 信 息 化 推 动 全 球 化 成 为 历 史 发 展 的 趋 势在 20 世纪末，在信息化浪潮的推动下，全球化进程大大加快。“全球化”从广义上理解是指人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程。全球化
23、进程主要体现在交通全球化、信息全球化、经济全球化、环境全球化、科技全球化和竞争全球化。经济一体化、贸易自由化、金融一体化成为时代的主旋律。传统的、局限的地缘政治、地缘经济、地缘军事、地缘文化等概念正在被虚拟的无国界的 IT 技术扩张所忽略，一个基于网络政治、网络经济、网络军事、网络文化等虚拟概念的一个整体性的地球正在形成。 “数 字 地 球 ”将 成 为 新 一 代 的 全 球 信 息 基 础 设 施由全球信息化和 IT 技术推动的全球化是一种不可抵挡的趋势，全球性的人类共同关心的问题，迫使人们以全球化、整体性的新视点、科学观、新技术手段重新认识人们赖以生存的地球。 “数字地球”是信息化、全球
24、化和可持续发展战略的综合体现，是新一代的全球信息基础设施。美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动，其目标旨在通过提供广泛的信息服务和应用，推动信息产业的发展10和产业结构的优化，增加就业机会，确保经济持续增长，使美国在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位。加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等许多国家对“数字地球”给予积极的响应,已开始研究和建立各自的国家空间数据基础设施(NSDI)。首届国际“数字地球”大会于 11 月底12 月初在北京召开，李岚清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球。 “数字地球”已经演化为国家乃至全球的发展战略。 “
25、数 字 城 市 ”是 可 持 续 城 市 的 重 要 内 涵全球性的城市化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变。由于城市问题是全球环境问题的核心，城市可持续发展是全球可持续发展的重点和关键，可持续城市成为城市建设和发展的重要目标。面向知识经济的创新要求，信息化和创新环境是可持续城市重要内涵和特征。 “数字城市”是城市信息化的必然发展趋势，是可持续城市的信息基础设施，是“数字地球”的骨干节点和具体体现。国家正在制定的“十五”计划与 2015 年远景目标规划中已将城市化与信息化列为国家的重要发展目标。 “数字城市”也正在列入国家科技部和中国科学院的科研攻关计划。 “数 字 社 区 ”是 可 持 续 人 居 环 境 和 创 新 环 境 的 基 础90 年代以来，随着联合国“环境与发展” 大会(1992 年)和“人
