1、林业局依法行政工作汇报林业局依法行政工作汇报 一、领导重视，组织健全，为依法行政工作奠定了坚实基础 我局作为承担全区林业职责的职能部门，为提高城区绿化管理档次，使我区的林业建设工作再上新台阶，局领导始终高度重视依法行政工作，在荒山造林绿化工程中始终坚持依法办事、依法行政。一是结合我局实际，在年初制定了依法行政工作计划，将依法行政工作作为一项重要的基础性工作摆上议事日程，纳入全局精神文明建设计划和考核目标。二是为加强组织领导，我局建立了由局长任组长，分管局长任副组长，局机关各科室、局属事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。三是结合我局的实际情况，制定了林业局岗位目标责任制考核办法 ，在局一
2、把手负总责的基础上，确定一名副局长分管法制工作，局林政科具体负责依法行政相关工作，包括政策法规的贯彻、执法监督、执法文书管理、普法宣传教育、行政听证、案件出庭等，为依法行政奠定了良好的基础。四是制定重大决策议事制度，对事关全局的重要工作，由集体研究决定，进一步体现了依法决策、科学决策、民主决策的要求。 二、建立健全各项规章制度，全面规范行政执行行为，为依法行政、规范管理提供制度保证 为确保依法行政，我们按照“权限法定化、职责明晰化、程序合法化、行为规范化”的执法工作总要求，把依法行政的重点放在抓制度、抓规范运作上，进一步建立健全执法责任体系。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执
3、法职权分解工作。在全面实行政务公开，广泛置于广大人民群众的监督之下，真正做到办事公开化、透明化的基础上，对执法责任进行层层分解，与各科室及下属单位签订执法责任状，将相关工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子、一级一级抓落实”的良性互动工作局面。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用。根据区法制办的部署和要求，结合我局的实际情况，对我局所适用的法律、法规自由裁量权进行细化分解的基础上，着重强调对细化分解标准的理解和熟练掌握，为此我们采用了集中学习和由各责任科室利用业余时间组织进行自学讨论的方式，加强了对执法标准的学习和掌握，减少了行政执法的随意性。三是健全了各项规章制度，
4、全面规范依法行政工作。局机关和局属各单位都结合各自实际，制定出台了各项规章制度汇编，包括执法人员持证上岗、文明执法、工作日时间中午不许饮酒、执法过错责任追究等制度，全面规范依法行政工作。四是规范执法文书的使用和管理。对全局在依法行政过程中通用文书、行政处罚、行政赔偿、行政复议等文书办理的程序，特别是对规章、政策性文件的起草、送审程序，都严格依法拟办、审核、审定、审批，依规定程序办理。严格执行规范性文件制定程序规定的相关规定，进一步规范文件制定程序。五是加强对依法行政工作的考核。为使依法行政落到实处，我们按照局行政执法责任制考核办法的规定，由局行政执法责任制领导小组，对局属执法单位、科室的执法情
5、况进行了考核，同时将考核结果在全局范围内进行了通报，并将其作为年度目标考核的重要依据。 三、认真贯彻实施各项法律、法规，加大行政执法监督检查力度 行政诉讼法 、 国家赔偿法 、 行政处罚法 、 行政复议法和行政许可法都是规范政府行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义。为此我局把这些法律、法规列入了政治学习的重要内容，集中全局干部职工进行专门学习，通过学习，使全局人员增强了依法履行行政职责的观念，提高了按照程序规定履行行政审批、进行行政处罚的自觉性。在认真贯彻执行相关法律、法规的同时，进一步加大对行政执法的监督
6、检查力度。一是强化内部监督。局长作为行政执法的第一责任人，全面负责全局的行政执法工作。分管局长和业务科室及相关科室负责人组成行政执法监督检查小组，负责对全局各单位、科室的执法情况进行监督检查，发现问题，及时督促整改。二是强化外部监督。积极遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进我局的依法行政工作。 四、强化法制培训教育，不断提高广大林业干部的法律意识和依法行政能力 执法人员的业务素质和工作水平直接关系到全局依法行政工作的质量和水平，为确保执法人员在工作中能够严格依法行政、按章办事，保证行政执法工作的有效性和针对性，我局始终将执法人员的学
7、习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实，通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质，加强队伍建设。一是领导干部带头学法。从局领导到局属各单位、科室负责人，都能自觉将普法学习作为一门必修科，通过局办公会、周四政治学习以及参加上级部门举办的各种培训等形式加以落实，工作中特别注重加强对与部门工作、职能相关的专业法律和法规的业务学习和运用，在系统内营造了良好的学法、用法、守法氛围。二是开展专业讲座进行知识普及。今年以来，局系统共开展了各类讲座 2 次，对系统内所有行政执法工作人员及相关工作人员进行了专业知识的培训。三是参加行业培训进行专业学习。我局承担的行政事项涉及到造林工程的管理、绿化等方面，专业
8、分类不同，对执法人员的工作要求也不一致。因此，在工作中，各局属单位、科室除了参加局系统组织的各类普及性培训和学习外，也积极参加上级各行业主管部门的培训和考核，针对承担的执法职能进行专业性的学习，进一步提高执法工作水平。通过各种类型、各个层面的学习和培训，我局执法人员的业务素质和水平得到了不断巩固和提高，为依法行政工作的顺利开展奠定了扎实的基础。 我局的依法行政工作取得了一定的成效，但是与区委、区政府的要求相比还有一定的差距，还存在法律宣传不到位、制度落实不到位的现象，在今后工作中，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，
9、把依法行政落实到城市建设管理工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，促进全区林业事业快速健康有序发展。市民政局依法行政工作情况汇报一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，我局结合民政工作实际，切实强化依法行政意识，健全制度，规范管理，严格履行政府赋予的行政职能，把依法行政同政务公开、规范服务、政策落实相结合，取得了一定的成绩，促进了我市民政事业的发展。具体汇报如下： 一、领导重视，责任到位。 局党委高度重视依法行政工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强领导，成立了以蒋志强局长为组长、纪委书记为副组长、其他班子成员为成员的依法行政工作
10、领导小组，下设办公室，文迪海同志任办公室主任，负责抓好责任落实和督促检查。在全市民政工作大会上与民政业务工作一同部署，制定下发了2013 年度依法行政年度工作计划 、 XX 市民政局重大行政决策程序规定 、 XX 市民政局重大行政处罚和行政赔偿备案制度 等文件。为确保依法行政落到实处，将依法行政工作与民政重点业务工作同检查、同考核。 二、注重学习宣传教育，不断提高依法行政能力。 我局以普法促执法，开展了形式多样的学法用法和民政法律法规宣传活动。一是认真组织参加依法行政培训，今年，对原有 30 余名行政执法人员的相关证件进行年审，并为 1 名工作人员新办了行政执法证。积极参加各类民政业务和执法培
11、训，不断提高依法行政的水平。二是组织行政强制法 、 法治 XX 建设纲要 、关于深入推进市县政府依法行政工作的意见等文件精神的学习培训，各科室结合各自工作实际，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，确保依法行政。三是广泛利用媒体进行宣传，在政府网站、民政网站、日报、晚报、电视台、电台等大力宣传有关民政法律法规和政策规定，公开民政业务的办事程序、工作动态等，年内在政府网站上公布了近20 条与依法行政工作相关的信息。四是围绕民政中心工作进行宣传，特别是对社会救助工作、婚姻登记、殡葬改革集中执法工作以及社团登记管理、救灾救济救助、社会事务管理、退伍安置等惠民政策，都及时进行了宣传，有的还举办了专题
12、培训，促进了依法行政，规范了服务管理。 三、完善电子政务平台建设，进一步推进政务公开。 一是健全我局政府信息公开机构，明确工作职责，修改完善政府信息公开、保密审查、发布协调、年报、考核、信息统计等 8 个制度；在政府门户网站信息公开发布平台设置了行政许可、非行政许可、内设机构、领导信息、法规文件、工作动态、决策信息、行政行为、财政信息等内容，机关各科室、局属各单位做到及时在政府门户网站、局域网上公开有关文件政策、工作动态等，建立依申请公开机制，并做到及时受理、办理；在机关大厅建立政务公开栏，公开办事程序和时限、收费项目、价格以及依据等，并及时更新内容；切实做好行政许可审批的窗口服务工作，实行“
13、一站式”受理、办结，我局在市政务中心办理的审批事项有社会组织登记审批和收养登记两项，今年市本级已办理的社会组织成立登 19 个和收养登记 6个，没有一例违规审批。二是积极推行网上电子政务服务工作，政务外网平台专线与社会福利和社会事务科、市民间组织管理局联通，并连接到分管领导，实行网上政务服务审批，全程接受监督。三是根据法制办的要求，认真开展行政执法案郑评查工作。2012 年 5 月 1日至 2013 年 4 月 30 日，我局共办理行政许可案件 23 件，没有行政处罚案件，没有要求举行听证的处罚案件，没有被依法认定为错案的案件，全部按规范要求立卷归档。市文昌商会成立的许可案卷（邵民民字2012
14、26 号）被评为“十佳行政许可案卷”。 四、规范权力运行，依法依规行政。 一是我局严格按照XX 市民政局权利运行制度汇编和XX 市民政局行政处罚裁量权基准实用办法规范行政行为。按照市法制办和政务中心的的统一安排部署，对原有的行政许可、行政确认、非行政许可事项进行继续清理、减少行政审批事项，优化流程，新增二项许可事项进驻政务中心。社会团体、民办非企业成立的审批由法定的 90 个工作日提速为 10 个工作日，变更登记由 30 个工作日提速为 5 个工作日；殡葬服务设施建设项目审批由 60 个工作日提速为 30 个工作日；福利企业证书核发由 20 个工作日提速为 10 个工作日；涉外收养登记由 30
15、 个工作日提速为 20 个工作日；殡仪服务设施建设项目（殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂）审批由 60 个工作日提速为30 个工作日；养老设施建设项目（养老公寓、敬老院（所） 、日间照料中心等）审批由 20个工作日提速为 14 个工作日。 。全年未受理行政复议案件，无违反法规的行政行为发生。二是严格执行XX 市民政局重大事项科学民主决策制度 ，对重大事项范围、决策程序及要求、 决策保障、决策监督等都做了明确规定和具体要求，进一步规范决策行为，实现重大事项决策管理的科学化、民主化、规范化。同时修订完善了各项制度，促进各项民政工作规范化、制度化。 五、公文办理严肃、规范。 一是发文严格按“两办”
16、发文制度办事，严格依制办文，发文程序规范，文件内容做到不与法律法规相违背、不与政策不符、不破坏经济发展环境，文件格式按“两办”规定力求规范。二是按要求做好规范性文件清理工作，按照XX 省规范性文件管理办法 ，坚持规范性文件的制定要先报市政府法制办“三统一”后再发文并在民政网站上公布。年内出台的规范性文件有关于对殡葬行业违法违规行为进行处罚的通告 （邵民办字201338 号） 。 六、真抓实干，机关行政效能不断提升。 1、提高困难群众的生活、医疗保障水平。一是全市月均保障城市低保对象15.1 万人，全年预计发放 3.9 亿元；共保障农村低保对象 36.8 万人，全年预计发放 4.3 亿元。二是共
17、保障五保对象 6.3 万人，发放五保供养金 1.69 亿元。完成 23 所乡镇敬老院新改扩建，投入资金 2100 多万元，新增集中供养五保对象 1150 人。三是全年预计发放医疗救助金 1.17 亿元。四是全年预计发放临时救助资金 1533 万元，有效缓解了城乡低保对象及低保边缘户的特殊生活困难。 2、灾民倒房恢复重建工作有新突破。我市今年因灾倒塌或严重损坏房屋 5031 间，其中民房 4300 余间，一般损坏房屋 9400 余间，需要重建的农村住房达 2030 户。全年实际完成倒房重建 2166 户，得到了社会各界特别是困难群众的高度评价。 3、基层政权建设工作措施得力，成效明显。一是抓好城
18、乡社区建设，确定2013 年为全市基层政权和社区建设年。政府常务会议明确加大社区用房建设财政投入力度，每建好一个社区用房市财政配套支持 3 万元，区财政要适当安排资金，市、区援建帮扶单位对社区用房建设要给予支持，对其建设有关费用酌情予以减免。市内三区 52 个无房社区采取市、区“领导联点、部门援建”方式，44 个社区已全面启动，其中 14 个社区已竣工，其余在 2014 年 6 月底以前全面完成。出台了关于加强和创新社区社会管理工作的实施意见 ，明确了加强和创新社区社会管理工作的工作目标、工作任务和保障措施。今年全市农村社区建设试点工作扩大到每个乡镇，共有 252 个建制村开展农村社区建设试点
19、工作。二是巩固基层政权，群众性自治组织实现全覆盖。三是加强民主监督，村（居）务公开民主管理稳步实施，提高了村（居）管理水平和服务能力。四是开展示范创建活动，树立先进典型。今年，XX 区第二次推荐为全国和谐社区建设示范城区， XX 县推荐为全省村务公开民主管理示 XX 县，XX 区红旗路街道、百春园街道、XX 区小江湖街道和白云社区、十井铺社区、百寿厅社区推荐为全省和谐社区建设示范单位，均获省厅验收。五是扎实做好第九次村民委员会换届选举前期准备工作。 4、继续加强殡葬行业整治，努力实现“阳光殡葬、惠民殡葬”。年初，由于各种原因，殡葬行业乱象逐步反弹，群众对此颇有意见，根据市委、市政府大谋划、大建
20、设、大发展的重要战略部署，我市在城区内继续开展磊规模的殡葬秩序集中整顿行动。通过高密度的宣传、高频率巡查和高强度的执法，公共场所搭棚治丧现象逐步减少，大呜大放现象得到有效遏制，非法殡葬服务大为收敛，下半年火化率明显提高，有力维护了我市殡葬改革的成果，推进了我市殡葬改革的进程。全年火化遗体共 2985 具。同时，根据湘民201258 号文件精神，我市出台了邵民 20124 号文件，规定从 2013 年起免除城乡困难群众基本殡葬服务费用，每具尸体火化可免除费用 1520 元。今年全市各县（市区）共免除群众困难、及五保对象惠民费用 110 万元（含无名尸体处理费） ，极大调动广大市民参与殡葬改革工作
21、的热情。 5、扎实做好流浪乞讨人员的救助管理工作。全年共救助流浪乞讨人员 2.7 万人次。一是认真开展接送流浪孩子回校园专项行动。今年，全市共接送流浪未成年人回校园人，维护了流浪未成年人的合法权益。二是精心做好“传递温暖、关爱救助”主题宣传月活动。共发放宣传资料 3000 余份，夯实社会参与救助工作群众基础。三是全力开展申报国家救助管理机构等级评定工作。重点指导了市救助管理站申报国家二级救助管理站，XX 市救助管理站申报国家三级救助管理站，评定工作有力推动了我市救助管理机构的逐步规范正规。 6、老龄工作取得新进展。继续认真贯彻执行市委、市政府办公室关于进一步加强老年人优待工作的实施意见 ，全市
22、大部分县市区基本落实了 90 岁99 岁的高龄老人每月 60 元的津贴发放和百岁老人津贴提标工作；落实了省、市两级城乡养老服务示范点建设工作，共确定了 25 个省级、14 个市级养老服务示范点，并把示范点纳入农村幸福院项目。继续做好 65 岁以上老年人发证工作，并落实各项优待政策。完成了全市“敬老文明号”的评选活动。通过乡镇街道、县、市三级的推荐审核已评选了 25 个全市敬老文明号，并在网上进行了公示，反响较好。 七、加强执法监察，督促民政工作依法依规进行。 今年，我局把社会福利和社会事务科作为重要岗位效能监督岗位，把科长和分管领导作为重要岗位监督对象，把孤儿政策的落实情况作为监察项目，确定把
23、孤儿身份的认定、孤儿基本生活费的发放及动态管理情况作为主要监察事项。10 月 17 至 25 日，局纪检监察组织了对全市孤儿保障工作的监督检查，重点抽查了 XX 市、XX 县、XX 县、XX 县、XX 县和 XX 区 2010 至 2012 年孤儿政策落实情况，共走访了 8 个乡镇 18 户 24 个孤儿，其它县区进行了自查。综合抽查和自查的情况，各地孤儿保障工作落实得较好。 我局在依法行政工作中虽然取得了一定成绩，但距离上级领导的要求、与兄弟单位相比还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将围绕建设“法治邵阳”的总体目标，进一步规范行政行为，不断提升民政服务法制化水平。安监局依法行政工作汇报
24、XX 市安监局作为安全生产综合监督管理部门，承担着维护全市安全生产稳定大局的重任，对依法行政工作历来重视，2008 年、2009 年连续被 XX 市政府授予依法行政先进单位，2010 年被 XX 市政府授予行政执法先进集体。 2011 年，在省安全监管局和市委、市政府的正确领导下，在各位领导的关心支持下，XX 市安全监管局始终坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实各项安全生产法律法规，积极开展各项安全生产监督检查活动。在不断强化安全监管的同时，坚持把依法行政作为规范安全监管工作和提升安全生产监管水平的重要手段，依法办事，严格执法，圆满完成了各项目标任务。现将我局 2011
25、度依法行政工作汇报如下： 一、规范安全生产执法行为，严格依法办案 1、强化行政执法责任制。切实加强对行政执法工作的组织领导，根据有关方面的规定，依法界定了执法职责，科学设定了执法岗位，建立了公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制度，严格规范行政执法行为。 2、强化行政执法监督机制。为防止有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法现象的发生，我局建立了内外机制。在内部监督上设立了法规科和纪检室，对执法工作采取多种方式进行全过程监督。对社会公布了安全生产监管监察“十项承诺”，设立举报中心，专门安装了两部举报电话，24 小时接受举报。在外部监督上，我局聘请了安全生产行风监督员，每年开展安
26、监人员作风评议活动，不定期召开各有关人士座谈会，广泛听取、征求社会各界人士及群众对我行政执法的意见和建议。 3、严格办案程序和案件审查。我局所有行政处罚案件，实行“三审” 制度。一是“ 自审”，对立案查处的案件由承办科（队）进行内部自行审查；二是“初审” ，由承办科（队）将自审后的材料送法规科初审，由法规科审核并签署审核意见；三是经过法规科审核后的案件，须经局长审批后（重大行政处罚案件经集体讨论） ，方能做出处罚决定。 4、严格规范行政处罚自由裁量权 为努力做到依法执法、公正执法，确保处罚额度与违法行为相当，按照国务院、省和 XX 市关于规范行政处罚裁量权工作的各项规定，我局成立了以局长为组长
27、的规范行政处罚裁量权工作领导小组，印发了XX 市安全生产监督管理局关于行政处罚自由裁量制度适用问题的通知 ，并转发了省安监局制定的XX 省安全生产行政处罚裁量标准适用规则 、 XX 省安全生产行政处罚案件主办人制度 、 XX 省安全生产行政处罚案例指导制度 和XX 省安全生产行政处罚预先法律审核制度 ，组织全体执法人员认真学习并严格遵照执行。在行政执法过程中，结合说理式文书，根据规范处罚裁量权的相关规定及XX 省安全生产行政处罚裁量标准 （试行）的规定，在行政政执法文书中明确注明处罚的事实、理由、法律依据和违法行为等次，通过规范行政处罚自由裁量权使行政处罚权得到了有效约束和规范，克服了行政处罚
28、中的随意性和盲目性。 二、结合安全汝州创建，加大安全生产宣传教育，提高广大群众安全生产意识 1、通过电视、广播、报纸等媒体和 汝州安全生产 、 安全汝州创建动态简报等多种宣传形式和宣传渠道，大力学习宣传和贯彻落实安全生产法律法规，增强安全监管监察工作实效。 2、认真组织 6 月份“安全生产月”、 “12、4”法制宣传日和行政强制法等宣传活动。今年我局以强化安全意识，提高安全素质为着力点，开展大规模的集中宣传教育。组织策划了一系列内容丰富、形式多样、针对性强的活动，取得了良好的效果。共设立宣传咨询台 587 个次，摆放宣传版面 1400 多块，悬挂宣传横幅 1420 多条，发放各种宣传资料 125000 多份，组织职工群众在汝州剧院观看安全生产宣传教育影片 12 场。通过形式多样的宣传活动，进一步增强了广大干部职工的安全意识和安全素质，为我市继续保持安全稳定大局做出了应有的贡献。今年我局还被省安全生产月活动领导小组评为“2011 年安全生产月活动先进单位”。 三、加强安全监管，深化重点领域安全专项整治 1、加大安全生产专项整治工作力度。以安全专项整治为抓手，分行业、分领域、分时段分别组织开展了危险化学品、金
