1、街道党工委加强龙头企业党建经验材料加强龙头企业党的建设，是促进企业提高经济效益、带动辖区企业党建工作的重要保证，也是新时期摆在各级党组织面前新的重要课题。近几年来，在经济建设主战场，江安街道党工委始终坚持“经济效益、党建为先”的思想，积极倡导“抓龙头带整体，以典型促联动”的企业党建全新理念，努力探索新形势下企业党建的新路子，开创了企业党建工作的新局面，为全街道企业做大做强、推进跨越式发展提供了坚强的组织保证。江安街道拥有龙头企业 3 户，其中有着“街道龙头企业”之称的江岸锅炉厂曾多次被市区评为效益最佳企业、明星企业、科技进步先进企业、先进基层党组织等荣誉称号，有力带动和促进了街道企业党建工作的
2、整体发展。一、推出全新思路，夯实党建基础，为企业发展开辟通道近年来，在市场大潮的冲击下，部分企业遇到了前所未有的困惑和挑战，连续下滑的销售量问题使企业步履维艰。如何走出困境，让企业重新焕发青春是摆在现实的迫切问题。街道党工委审时度势，从加强龙头企业党建基础工程入手，开始了创新式改革。一是强化指导，对企业党建再提高再认识。为达到“党建典型促进整体联动”的目标，针对企业党建工作中存在的党组织在企业中地位不高、党组织战斗力参差不齐等实际问题，街道党工委专门成立了企业党建工作指导站，实施走进心灵、贴近心灵、融入心灵的“心灵工程” ，派出 3 名“企业党建指导员”走进江岸锅炉厂、宝莉莱制衣公司等龙头企业
3、，对企业党建工作进行“零距离”指导，极力消除了党建“空白点”。在多角度、全方面宣传党组织在企业经济发展中重要地位和作用的同时，发放 20 余份党建宣传材料，努力营造 “经济效益，党建先行” 的浓厚氛围。通过循序渐进的方式，逐步街道消除了全体企业经营者对建立党群组织和开展党群建设的不理解和不支持，努力为建立和开展党建工作创造更多“话语权”。二是健全组织，对企业党建的基础再夯实再巩固。街道党工委紧密结合区委组织部的统一要求和部署，结合自身实际，在江岸锅炉厂成立了党支部，书记由厂长王大新亲自担任。同时，完善了企业党组织工作职责、议事规则、工作制度汇编 、 企业离退休党员教育管理办法 、 企业在职党员
4、管理办法等规定。建立健全了支部学习制度 、三会一课制度 、 党员责任区制度等制度，创建了党员活动室，并配备了音响等活动设备。在完善江岸锅炉厂党建基础的前提下，街道党工委迅速在全街道企业中辅开，先后成立了 9 个企业党支部，4 企业党员活动室，为下一步开展好党建活动，促进企业经济发展奠定了坚实的组织基础。三是创新机制，对企业党务人员再培养再提升。为培养一支数量充足、素质较高、结构合理的企业党务工作者队伍，江安街道党工委通过与江岸锅炉厂等企业的党支部沟通实践，形成了“双培养”机制，即，把生产经营管理能手中的优秀分子培养成企业党员，把党员培养成企业生产经营管理能手和业务骨干。这种方法的运行取得了较好
5、效果，仅 2007 年，街道共发展企业党员 6 名，培养 13 名既懂企业党建工作又懂企业生产经营业务知识的专业人才，真正使党组织和党员队伍成为企业发展的骨干力量，成为企业发展的政治核心。二、加强相互融合，形成双向联动，为企业发展提供保证实践证明，只有充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，把党建工作与生产经营相互融 合，才能产生联动发展的效果，党建工作才能得到长足进步，企业效益才能得到全新发展。一是党建工作与“发展生产”相融入。2007 年，江岸锅炉厂在北京引进了一条锅炉生产安装机械化作业线。为提高企业经济效益，充分发挥党员模范带头作用，街道党工委及时在厂党支部开展了“学技术、掌技能、做贡献”
6、活动，号召全体党员争做技术骨干、技术能手，把党员分配到了每个作业班组担当班组长，组织党员与员工结对子，用一带一、一帮一的形式，带动员工驾驭生产线，使全体员工在最短的时间内熟练掌握这条生产线的各项技术。这种方法在街道各企业党支部普及后，仅一年时间，街道部分经济落后的企业在党员模范作用的带动就下摆脱了困境，走上了快速发展道路。二是党建工作与“精品工程”相融入。企业效益，优质尤重。为强化优质意识，在街道党工委指导下，在江岸锅炉厂和宝莉莱制衣公司党支部开展了广泛的思想发动活动，员工们的质量意识明显增强。为减排降耗，避免不必要的损失，今年年初，各企业党支部组织党员开展了修旧利废和科技降成本等活动，在优化
7、工程设计中，降低施工成本方面，加快施工进度。据统计，各企业每月成本降低幅度均在 0.5%以上。同时，为提高生产效益，有的企业党支部设立了“科学技术奖”，以此号召和激励全体员工出主意、想办法提高产品技术含量。通过这一举措，江岸锅炉厂在党员技术人员的努力下，研究设计出“螺纹烟管”技术，对提高锅炉质量方面起到了推动作用，为企业带来了较大经济效益。三是党建工作与“群建发展”相融入。街道党工委结合企业实际，坚持“党建带群建，群建促党建”的企业党建工作思路，探索实践党群组织双向互补的工作模式，积极开展党群联建工作。通过运用工会法等法规资源，为党务工作者提供法律保障，确保党务干部自身权益受到法律保护。特别是
8、对无党员或尚未建立党组织的企业，街道党工委采取先建工会，通过对非党工会干部列入积极分子队伍培养，为建立党组织创造条件。至今,街道共培养入党积极份子 35 名。2007 年初，街道党工委在江岸锅炉厂先行试点，指导厂党支部与工会签订了党群联建责任书 ，明确了党组织与工会在各自工作中的职责。在试运行过程中，工会在厂党支部的领导和带动下，发挥出了应有的作用。三、围绕中心工作，设计党建载体，为企业发展推波助澜几年来，街道党工委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的宗旨，精心设计党建载体，丰富党建活动内容，在各企业采用“三个结合”的方法，有力保证了“先锋工程”的触角向深度、广度延伸，切实为全街道企业
9、发展起到了推波助澜的作用。 一是与开展特色党建活动相结合。2007 年，江安街道党工委在江岸锅炉厂开展了“先锋工程”启动仪式，并向全体党员发出“ 履行职责、奉献企业、为构建经济和谐企业做贡献”的倡议，教育党员保持先进性，激发党员发挥模范带头作用。同时还把开展“先锋工程”活动与企业生产工作紧密结合起来，在营销系统以“抓降损、促增收”为重点，开展党组织包保活动；在生产系统以“抓安全、促生产”为重点，开展创建党员示范设备承包区活动；在机关综合服务系统，以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，文明办公活动。通过这些活动的开展，企业的经济效益连年攀升。在江岸锅炉厂的带动下，街道其它企业支部相继开展了
10、“党员责任区 ”、 “党员示范岗”、 “党员承诺制”、 “创先进支部”、 “一名党员、一面旗帜”、 “凝聚力工程” 等活动，使党员真正成为企业生产经营的“火车头” 、职工群众的主心骨和攻坚克难的生力军。二是与解决员工实际困难相结合。真心实意地解决员工的实际困难，是党的服务宗旨，更是拉近党与群众距离的有效措施。街道党工委在江岸锅炉厂等企业确立“党员责任区” ，开展“ 结对帮扶 ”、 “送温暖工程”等活动，共解决员工反映的各类问题 24件。江岸锅炉厂党支部针对厂址离市中心区较远，员工上下班不方便的实际问题，建议厂领导统一为员工购置了公交公车乘车 ic 卡；在机关及各生产单位开办小食堂，解决员工午餐
11、问题；建立离退休员工活动室，建设各级员工之家和员工小家，丰富文化生活等等，设身处地解决员工生活问题，进一步凝聚了人心。在四川汶川抗震救灾中，街道企业党组织和广大党员积极响应号召，主动捐款捐物，许多企业党员业主更是踊跃捐资，以实际行动支持灾区重建工作，受到了社会的普遍好评。三是与深入了解员工民意相结合。为增强党员服务意识，全面了解和解决员工热点难点问题，进一步拉近党组织与员工的距离，在街道全面开通“民情绿色通道” 的经验和前提下，街道党工委积极“扩大战果”，拓宽渠道，及时在江岸锅炉厂设立了以民情信箱为主要途径的“企业员工绿色通道”，在厂党支部与员工之间架起了一座“连心桥” 。自“ 企业员工绿色通
12、道”开通以来，先后受理员工反映的工作、生活、医疗等热点难点问题 7 大类 25 件，提出合理化建议 7 条。踏着奋力崛起的强劲节拍，在鲜红的党旗引领下， “党建与生产联动发展”的工作理念正在推动江安街道党建工作的快速发展，成为街道抓党建、促发展的有力法宝和远航目标。区教育局在实施罗湖区儿童发展规划（20012010）年中的主要职责是：以学校教育为主阵地，保障儿童身心健康，维护儿童发展权利。 规划实施以来，局党委高度重视，根据区妇儿工委的责任分工要求，将规划目标和指标任务分解到教育科、社会力量办学科、德育科、工会、共青团、妇委会等相关科室和部门，相关科室和部门结合实际制定实施措施，形成党委重视、
13、科室部门密切配合，形成合力推动的良好工作格局。根据 2008 年对实施儿童发展规划的统计监测数据显示，区教育局负责的 25 项主要统计指标均已达到或接近终期目标要求。 一、成绩与做法 （一）保障儿童九年义务教育成效突出 区教育局加强中小学教育常规管理的制度建设，采取切实措施，确保辖区适龄儿童义务教育高质量完成。坚持“不让一个儿童没书读，不让一个儿童无故退学”的原则，要求学校要以“学生为本” ，关爱学生；明确规定义务教育阶段学校不得利用节假日组织学生集体补课；规定义务教育阶段学校、教师不能以任何理由，尤其不能以学生成绩差，表现不好为由开除、劝退学生；不能对学生进行体罚或变相体罚、停课处分等等。据
14、统计，适龄儿童幼儿园、小学入学率均已达 100%，初中升学率也已达到 98%，接近目标指标数。 （二）创设儿童受教育的良好环境有长足发展 1、优化学校硬件及师资配置。和 2000 年相比，罗湖区幼儿园数从原来的 89 间增加至 129间，中小学从 2000 年的 59 间增加至 73 间，基本做到社区配套，为实现儿童就近入学提供方便。同时，从上等级的情况看，省一级的幼儿园数从 2000 年的 2 间增加到 9 间，处于目标中等发展水平，省一级的中小学则从 2000 年的 7 间增加到目前的 40 间。尽管从 2006年开始已不再进行等级评估，但教育局在这几年对各学校的扶持却在这数据中得到了充分
15、的体现。目前新增的学校当中，大多以省一级硬件及师资配置，大大优化了办学环境，从而保障了儿童有更有利的学习环境和资源。 2、营造社会、家庭、学校合力形成的大教育环境。中小学幼儿园家长学校设置率达 100%。多年来我区深入开展“警校共建”、全力整治校园周边环境，中小学校警校共建率达 100%。聘请公安干警到学校对学生进行法制宣传讲座，利用校园网、校园电视台（广播站） 、宣传栏、黑板报等进行法制宣传，开展法制知识竞赛、演讲比赛、手抄报、绘画比赛、参观戒毒所、模拟法庭等活动，利用“国际禁毒日”和“ 全国法制宣传日 ”开展专题教育，在法制教育、预防毒品和心理健康教育等方面营造良好的教书育人环境。 （三）
16、保障儿童身心健康教育有良好势头 1、重视青少年的健康教育。全区各学校将健康教育纳入学校工作计划，充分发挥课堂教育的主渠道作用，保证健康教育课时，教材教师到位，开展形式多样的健康教育活动，开展健康教育说课、公开课等活动，通过专题讲座、班队活动、宣传橱窗、板报、小报、校园广播等宣传普及卫生健康知识，同时对健康教育开展教学指导和改革，提高教学水平和实效，建立有利于青少年发展的教学质量监测与评价体系。通过问卷调查显示，学生健康知识知晓率达 90%以上，学生健康行为形成率在 85%以上。 2、重视青少年的身体健康。一是重视技能辅导。各校保健医生走进课堂，在教育学生保护身体、预防疾病方面提供了非常专业的建
17、议和技能辅导。二是重视免疫体检。从幼儿园阶段开始重视预防免疫，免疫查证做到 100%；各个阶段儿童的体检率达 100%；幼儿园阶段护齿率达100%，小学防止龋齿填充率也达到了 48.52%；各校保证每天两轮的眼保健操对学生视力低下问题也起到了一定的纠治作用，各学校非常重视预防近视的宣传教育活动，加强对学生进行用眼卫生的指导，坚持每天两次眼保健操，每年进行“爱眼日”的预防近视系列活动，全区学生视力不良新发病率控制在 28%以下。三是重视体质健康。各学校均设有良好安全的体育设施，严格按国家课程计划开齐开足体育课，通过大课间和广播体操标兵学校的评比，学生体育课得到 100%保证。目前全区学生体育课考
18、核合格率、体质健康标准合格率和优秀率分别为 96.1%、95.3%和 29.2%。 3、重视儿童的心理健康。目前，罗湖区各校均设有专职或兼职的心理辅导老师，有专门的心理健康知识学习活动，为儿童拥有良好的心理状态创造了一定的条件。青春期健康辅导已成为中小学健康教育的一项重要的内容。儿童在这方面的受教育率及知晓率均达到 100%。 二、问题与思考 一年来，区教育局认真履行职责，扎实开展工作，在提高儿童受教育程度、优化儿童身心健康环境、营造全社会关心儿童健康成长氛围等方面做了大量工作。 （一）存在问题 虽然各项指标完成情况良好，但也存在一些问题：（ 1）儿童心理健康问题值得关注，仍有校园伤害案件发生
19、。虽然我区十分重视这个问题，但现阶段心理健康教育仍处于探索阶段，还没有形成系统的、有利于各年龄发展需要的心理健康教育课程。 （2）学生体质健康标准虽已达到标准要求，但随着中考体育成绩所占比重的提高，在应试教育的大环境下，提高学生体育成绩与提高学生身体素质问题值得思考。 （3）家庭教育知识普及工作有待加强等。 （4）在统计规划指标过程中， “学生德育教育考核优秀率 ”、 “ 幼儿园教学设备设施配备合格率 ”、 “ 中小学教学设备设施配备合格率 ”等指标由于没有相应的考核标准，无法提供填报数据。 （二）下步思考 区教育局进一步加大力度推进教育均衡发展，进一步强化家庭教育工作，积极探索社会、家庭、学
20、校“三位一体” 的家庭教育模式，努力促进儿童健康成长。 （1）努力提供更多优质学位，切实保障儿童接受九年义务教育。 （2）进一步加强学生身心健康工作，建立健全有利于学生进行心理咨询的心理辅导机构，提高各校心理咨询水准。 （3）探索更多有利于提高青春期健康教育效益的方式方法，除对学生进行基本生理常识的教育外，还对进入青春期的适龄生给予实质性的关爱，减少初进入青春期的学生的心理和生理压力。霞林街道位于莆田市市区南侧,属城乡结合部,于 2002 年 5 月挂牌成立。辖区面积 17 平方公里，常住人口 2.5 万，下辖 7 个行政村，4 个社区，年财政收入达 9400 多万元。在市纪委、监察局的精心指
21、导下，街道紧紧围绕权力运行的各个环节，把全面实行政务公开制度作为推进民主政治建设、促进区域经济发展及构建平安和谐社会的重要切入点，不断深化公开内容，健全公开制度,创新公开形式，强化监督检查，注重公开实效，政务公开工作逐步走上了制度化、规范化、日常化、长效化轨道。一、拓展领域，深化公开内容街道坚持把源头治理作为政务公开的重要内容和有效载体，从易发腐败的土地批租、资源开发、工程建设等领域入手,整合设立了“农村集体三资监管服务中心”，全面加强和规范农村集体“三资”监管，拓展公开领域，深化公开内容。 在村（居）财务管理上，全面推行 “村（居）账委托代理”制度。配置财务专用电脑、打印机，购置“农友”财务
22、软件，实行电算化管理。在集体资产所有权、使用权、审批权、收益权和处置权不变的前提下，村（居）集体将其财务账目、资金和档案委托给街道经管部门代为核算和管理。村（居）不再设会计岗位，只设报账员，报账员承担村（居）内报账、出纳、统计及其他经济管理事项。将村（居）财务核算工作全面纳入街道“村（居）账委托代理办公室”，实行统一结算、统一核算、统一管理、统一公布、统一存档。建立了村（居）会计档案专柜，整理历年各个村（居）的会计档案材料，已建 11 个村（居）1990-2007 年会计档案 705 盒，其中记帐凭证 568 盒 921 册，帐簿 137 盒 265 册。共退回不合理报销票据 62张，退回白条
23、入账 13 笔，减少不合理开支 46.18 万元。街道纪检监察系统查处村（居）干部涉及财务管理的违法违纪案件 2 件。 在工程招投标上，将村（居）使用国有、集体资金，物资采购单项金额在 5000 元以上或批量金额在 1 万元以上，工程项目造价 3 万以上，以及所有的产权交易项目，全部纳入“镇村委托招投标办公室”按“申请、审核、公告、投标、开标评标、公示、签约”等 7 道程序进行委托招投标。截至目前，街道共受理各类招投标 11 场次，总标的 193 万元，为集体节约资金和增加创收共 19.16 万元。工程招投标活动全程透明，严格按照规定程序执行，群众、政府部门进行动态监督，逐项公开，避免了腐败现
24、象的发生。 在资产（资源）监管上，街道制定了 “三资” 监管制度、操作规程、运行程序。自 2007 年以来，通过对各村（居）的资产、资金、资源进行调查、公示、核对、入账，对村（居）集体“三资”使用、运作、开发等情况的审核、指导、监督、公开。据统计，街道村（居）集体资金共有 619.14 万元，资源可利用水面面积 300 亩，林地1192 亩，田地 1999 亩，村（居）集体固定资产折合金额 5866.82 万元。街道村（居）集体资产价值比实行“三资” 监管服务前的 2006 年底增加 1057.72 万元，平均增幅 18.3%。二、创新载体，丰富公开形式街道继续采取固定公开栏、办事指南等传统形
25、式公开，建立便民服务大厅，推行窗口式服务，将相关服务事项的办事流程、办事时限、收费标准、岗位责任人及办理结果等全部公开，方便群众办事。不断适应新形势发展的要求，进一步向重点环节和重点领域、易于发生腐败行为的环节推进，探索引入新的公开形式，增强公开效果。 一是流动公开。街道对公开事项进行规范分类，并设置了流动公开栏，投资 12 万元购置了一辆工具车作为流动公开栏专用运输车，定期巡回各村（居）进行公开，把政务公开送到群众家门口。如在市重点项目荔园路二期、城港大道、顶墩片区改造项目建设中，及时设置了流动公开专栏，公开了项目手续办理、征地拆迁安置补偿方案、实施细则、安置情况以及征地补偿款发放情况等群众
26、关心的问题。并在公开栏旁边悬挂了“意见箱”，开通了“点题电话”，设立了“ 回音壁” 、 “意见和反馈”等栏目，对群众“点题 ”项目及时予以公开，同时规范了点题、公开、反馈、建档的程序。如在荔园路二期、城港大道项目推进中，群众反映拆迁安置方案专业性强，艰涩难懂，要求用通俗易懂的方法表达。街道及时制作发放了用例子说明、数字比较的口语化通俗宣传资料，并用莆田方言录制了录音带，用载波不间断进行播放，得到群众一致好评。 二是网上公开。街道把 2003 年以来的涉及经济建设、社会发展和人民生产生活的非涉密性的政策、规定、意见、实施办法等文件在城厢区政府网上公开。将政务公开内容在城厢区预防腐败网上公开，把政
27、务公开与电子政务建设有机结合起来，充分运用现代信息技术手段，扩大政务公开范围，拓展政务公开的深度和广度，提高政务公开的水平,满足了社会各界方便快捷地了解街道相关的政策性、法规性、公益性、服务性现行文件的需要，使政府行政行为在“阳光”下运作，有利于接受社会群众的监督。 三是民主听证。对群众关心的热点、难点、焦点的问题和涉及群众生产生活的重大事项上，实行民主听证制度，广泛听取群众意见和要求，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。如在木兰溪防洪工程拆迁安置举行民主听证过程中，木兰村的部份群众反映原安置地在坂头村交界处，给群众的生产生活带来不便，要求在本村就近安置，街道积极协调并经业主和有关部门同
28、意，进行入户调查，发放调查表进行无记名投票表决，最终在木兰村的黄头和坂头自然村另择两处安置地供群众选择。三、注重融合，提升公开质量近两年来，街道辖区重点建设项目逐年增加，累计共拆迁房屋建筑面积约 40 万平方米，征地面积约 2 千亩，同时由于街道地处城乡结合部，就业安置、劳资纠纷问题也尤为突出，为了妥善处理改革、发展、稳定的问题，把矛盾化解在萌芽状态，街道积极探索搞好政务公开的新途径、新方法，注重联动，努力化解群众关心的热点、难点、焦点问题，着力构建平安和谐社会。 一是与矛盾纠纷调解相融合。街道与区法院开展了人民调解与诉讼调解的衔接工作，在全国首创成立了镇(街道) 一级的调解衔接工作点。该工作点是 2007 年 “全国多元化纠纷解决机制改革座谈会” 参观点，其经验做法受到与会人员的充分肯定， 法制日报 、 福建日报也作了采访报道。街道司法所所长和村居调解主任共 12 人受聘担任特邀调解员，街道把除当事人不愿意公开调解的事项外，将矛盾纠纷调
