1、 简论推动广西乐业县域经济发展的财政政策推动广西乐业县域经济发展的财政政策论文导读：本论文是一篇关于推动广西乐业县域经济发展的财政政策的优秀论文范文,对正在写有关于乐业县论文的写有一定的参考和指导作用,摘要县域经济是国民经济的重要组成部分，是城市经济与农村经济的连接点，是我国实现小康社会的基础。在公共财政框架下，充分发挥财政在县域经济发展中的职能和作用，是推动县域经济快速、健康发展的重要战略。文章以广西壮族自治区百色市乐业县为例，通过对乐业县域经济发展的目前状况进行研究，分析乐业县域经济发展存在的有利条件和弊端， 提出财政政策支持县域经济发展的思路和具体策略，对推动我国县域经济发展具有一定的理
2、论和实践作用。关键词县域经济；财政政策；经济发展基金项目乐业县财政能力培育和提升研究，项目编号LY200906简介阮月华，广西财经学院学报编辑部副编审，广西南宁，530003；梁诗琪，广西大学商学院 2009 级财政学硕士研究生，广西南宁，530004；史志娟，广西大学商学院 2009 级金融学硕士研究生，广西南宁，530004；李天姝，广西大学商学院 2009 企业管理硕士研究生，广西南宁，530004 A 1007-7723（2011）03-0065-0004县域经济作为城市经济与农村经济的连接点，为推动我国城镇化建设发挥着举足轻重的作用。目前，县域经济发展理由已得到了全国各界的高度关注推
3、动广西乐业县域经济发展的财政政策由写论文的好帮手.zgl2 。重点城建项目顺利推进，累计投入 9600 多万元。乐业县城区绿化、亮化工程投入加大，县城绿化覆盖率达 36.4%。全县市政公共基础设施固定资产投资完成 3200 万元，同比增长326.67%；房地产开发投资完成 5000 万元，同比增长 24.13%；建筑业总产值完成 8500 万元，同比增长 17.53%。全县城镇化率达28%，同比增长 6.5%，城镇形象得到进一步提升1。（二）招商引资有新突破，项目建设掀起 2009 年乐业县大力实施“项目攻坚年”活动，抓住扩大内需投资机遇，强基础、增活力、促发展。全县新引进项目 8 项，合同投
4、资总额 2.83 亿元，其中 5000 万元以上 3 项，已进入实施阶段 2 项，到位资金 3000 万元。全年实施重点招商项目 25 项，实际到位资金4.9 亿元，同比增长 4.3%，其中建成投产项目 7 项，完成投资 1.93亿元，同比增长 40%。招商项目涉及了城建、房地产、矿产、有机农业、兰花等产业开发，辐射领域进一步拓宽，带动了非公经济新发展2 。项目工作总体呈现数量多，投资大、涉及领域广的特点。（三）财税管理成效显著，金融保险进一步稳定2009 年财政收入突破 1 亿元大关，财政国库集中支付改革和小金库专项治理工作深入开展，进一步规范了部门资金的使用和管理；严格制约了其他支出，重点
5、保证工资性支出，提高社会保障支出比重，保障了重点领域和重大项目的支出需要，全年共投入重大项目建设资金 7800 万元，同比增加 5800 万元3。成立了兴乐国有资产经营投资公司，打造了项目融资新平台，向广西金融投资集团首期融资了 2000 万元作为城建项目资金，金融保险业进一步稳定发展。三、发展乐业县域经济的不利因素近年来，随着宏观环境的变化和经济发展的转型，县域经济发展面对传统优势弱化、竞争压力增大的挑战。产业结构不合理，经济基础薄弱，工业化、城镇化水平低，县乡财政困难，农民增收缓慢等困难和理由逐渐凸显出来。政策性、制度性、体制性等深层次的因素制约着县域经济发展。随着宏观经济环境的变化和经济
6、发展的转型，乐业县发展县域经济的不利条件主要表现在：（一）综合经济发展实力不强2009 年，乐业县生产总值完成 10.01 亿元，同比增长 18.2%，占年度目标 10 亿元的 100.1%，其中三次产业分别完成 2.89 亿元、2.34 亿元和 4.78 亿元，分别增长 6.2%、27.8%和 23.8%。实现工业总产值 1.9849 亿元，工业增加值 0.7597 亿元。财政收入完成 1.1075亿元，全社会固定资产投资完成 19.01 亿元，社会消费品零售额完成 2.81 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 14078 元1。以上指标在百色市 12 个区县中排位居后。根据表 2 可知，乐业
7、县从综合经济实力来看，还是相对落后的。（二）三大产业结构理由突出2009 年，乐业县第一、二、三产业的比重为：34.5519.6245.83。从乐业县三大产业的有机构成和联系来看，存在的突出理由是产业结构不合理，第一产业的比重偏高；工业对经济增长的贡献较低，在国民经济中地位较低；经济增长主要依靠第一、三产业带动。首先，农业生产率水平低，产品初级化特征明显。乐业县农村基础设施比较薄弱，农业产业结构单一，综合生产能力水平不高。其次，第二产业发展相对滞后。乐业县工业存在的主要理由有：（1）基础设施落后。交通基础设施落后以及电力供应不足一直是乐业县工业发展的瓶颈。（2）工业基础薄弱。乐业县工业经济总量
8、小，发展水平低；工业企业数量少，规模偏小，产业链短，产业优势不突出，创新能力不强，产品附加值低；企业管理人才和技术人才严重匮乏；没有形成创业、创新的体制和氛围。（3）周边县域的竞争。再次，第三产业发展迅速，但是产值较小。乐业县第三产业的发展，初看起来还是不错的，占 GDP 比重是 46.4%，接近全国平均水平，但是产值却处于全市“一区十一县”第 10 位，这是在其本身县域综合经济发展实力不强、县域经济总量小、第一、第二产业发展相对滞后的条件下反映出来的较高比例。（三）财源基础薄弱，支柱财源不强实现乐业县域经济的发展需要打造若干个税收贡献率高的支柱财源，但目前乐业经济基础仍比较薄弱，支柱财源不够
9、强。2009 年乐业工业增加值为 0.7597 亿元，与 2002 年相比增加了 0.4366 亿元，年均增长速度达到 13%。而 2009 年广西工业增加值为 2863.84 亿元，乐业工业总价值占广西工业增加值的比重为 0.0265%，这个百分比微乎其微，表明乐业工业化进程较慢。乐业县工业的主要产业有：电力、矿冶加工、农林产推动广西乐业县域经济发展的财政政策论文资料由.提供,地址.品加工等4。但是这些产业规模较小，对县域经济的发展贡献不大。支柱财源不强还可以从一般预算收入占 GDP得比重和工商税收与 GDP 之比得到印证。此外，乐业县的非公有制经济发展迟缓。一个重要理由是财政扶持对国有、非
10、公经济不一视同仁，政企分开仍停留在文件上。乐业县域经济发展相对滞后还与缺乏高素质人才紧密相关，乐业人才总量不足，工业专业技术人才紧缺，创新能力不强，产业技术基本依靠外部输入，人才结构与分布还不适应工业快速发展的需要。四、推动乐业县域经济发展的财政政策财政支持县域经济发展，应根据县域经济的基本特点，在科学创新和深化改革的基础上确立科学发展、可持续发展的基本思路。通过发展理念、政策措施、管理体制和理财思路上的创新，推动县域经济结构升级和增长方式的转变，达到推动县域经济发展的目标。（一）完善财政政策体制，营造良好的发展环境我国自 1994 年实施财政分税制改革以来，一直在不断地探索完善我国的财政政策
11、体制。在建立公共财政框架下， 推动广西乐业县域经济发展的财政政策论文导读：本论文是一篇关于推动广西乐业县域经济发展的财政政策的优秀论文范文,对正在写有关于乐业县论文的写有一定的参考和指导作用,按照事权财权相匹配的原则，优化财政政策，为县域经济的发展提供良好的环境。1调整中央及地方的财政分配关系，统一财权与事权。我国根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方税收。县域经济的发展理由错综复杂，困难较大，根本性理由在于县乡政府责权不清，职能不明，导致财权与事权不对称，政府间利益冲突加剧。因此，应进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出职责，依据公共需求层次性和集权与分权的关系划分事权，
12、在事权明确的前提下对支出职责细化，尤其是对中央与地方或地方政府之间有混合支出的，应尽量做到职责分明，权责一致。2利用财政投融资导向，正确引导民间资本。发展县域经济，必须有资金启动。仅靠财政资金支持是有限的，应发挥财政导向作用，将政府投资的乘数效应最大化，吸纳社会闲散资金，逐步拓宽社会投资渠道。通过财政贴息、政策扶持等创造良好的投资环境。3完善转移支付制度，推动县域经济的协调发展。转移支付制度在协调地区经济均衡发展和推动公共服务水平上发挥着重要的作用。首先要科学地界定政府间转移支付制度的目标；其次是规范转移支付的资金分配办法，扩大因素法的使用范围；再次是优化转移支付结构，构建纵横交错的转移支付框
13、架；最后是加强转移制度的法制化建设，建立评价、监督和考核机制。（二）构建财政收入增长的长久机制1提高乐业经济发展的水平和质量，扩大财政收入规模。提高财政收入水平的根本途径是提高经济发展水平，发展含税产业。科学发展三年计划以及乐业县国民经济和社会发展“十二五”规划的相继出台，为推进乐业县科学发展、加快发展、跨越式发展提供了政策支持。应该仔细研究各种政策措施，落实贯彻到位，从而构建财政收入和质量提高的经济基础。2强化税收征管，增强财政保障能力。一是强化依法治税，严格按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，积极推进信息化建设，提高税收征管科技含量，确保财政收入稳定增长。二是坚持以增
14、加可用财力为根本，努力提高税收收入占全部财政收入的比重和一般预算收入占全部财政的比重，壮大县域经济和社会事业发展的财力基础。三是加强部门配合，建立涉税信息采集交流制度。涉税信息采集是税收征管工作的基础，各级政府要加强组织和协调，充分发挥政府的行政推动作用，进一步明确各级政府及部门支持、配合税务机关的税源监控工作。3规范非税收入管理，严格收支两条线。认真执行各项非税收入政策，贯彻落实广西壮族自治区政府非税收入管理条例，严格执行“收支两条线”管理，将国有资产有偿使用收入、行政事业性收费收入、罚没收入、土地出让金收入和其他非税收入逐步在全区范围内全部纳入综合财政预算，规范执收单位的收支行为，改善政府行政软环境，为招商引资提供良好条件。要做到以下五点：第一，转变非税收入管理理念；第二，强化非税收入法定主义；第三，加强非税收入征收工作；第四，加强非税收入使用工作；第五，加强对执收单位的监督检查。
