1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。困难帮扶经验材料 困难职工帮扶长效机制创建经验交流材料 工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。 一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入” 导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，
2、也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。 （一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去 切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的
3、决心和信心。 （二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。 困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关
4、心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。 （三）主动融入到整个社会保障大体系中去。 要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府（行政）及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低
5、生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。 二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式。 要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。 （一）以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶的救助系统。 工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮
6、扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。 （二）全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度 “绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、分级负责、联动包保，责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保责任书为主要方式，把
7、一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位，具体到人头，并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准建档立卡，形成规范的特困职工档案，统一输入微机，建立起特困职工动态管理微机网络，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销。 （三）构建依法协调、法律帮扶机制，拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径 部分职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系，有的职工劳动权利被非法剥夺，造成生活困难，有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困，有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境，针对这些实际问题，工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制
8、，通过法律帮扶来维护职工的合法权益，解决困难职工的生活难题。 三、创新再就业渠道，切实解决根本的民生问题 （一）做到认识到位，增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识 就业是民生之本、安邦之策，是一件关涉国计民生的大事。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级工会应始终把促进再就业作为践行科学发展观的首要内容，作为变“输血”为“造血”，从根本上帮扶困难职工的重要途径，作为落实“组织起来，切实维权”工作要求，实现“以人为本”和促进区域经济可持续发展，实现服务大局、服务职工义不容辞的责任，并以更大
9、的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风，不断把工会促进再就业工作推上新水平。 （二）措施到位，为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障。 面对工会促进再就业工作的新形势和广大下岗失业人员对工会组织的真情期盼，工会组织应把握变化，超前研究，着眼长远，针对不同时期的不同情况，制定并采取了一系列强有力的切实可行的措施。要结合区域实际，围绕经济发展大局，及时制定了再就业工作规划，出台推进工会系统再就业工作的指导性文件；充实再就业工作队伍。要加强就业培训，加大再就业政策宣传，引导下岗失业人员转变择业观念。要结合本地区本系统就业市场和劳动力市场动态，采取结构分析的方法，按照市场需求开展了“订单式”培训
10、，紧盯“市场行情”，做到“供需对路”。要把再就业培训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书制度紧密结合起来，培训围绕岗位转，人才紧跟订单走，使经过培训并且获得资格证书的下岗失业人员，不仅能及时找到工作，而且与岗位供求相一致，提高培训就业率。各级工会要整合社会资源寻求岗位，特别是主动与蓬勃发展的非公有制企业联系，鼓励和引导各类企业积极安置下岗失业人员，建立工会再就业基地，建立空岗联系制度，及时推荐条件合适的下岗失业人员走上工作岗位；工会应积极支持和帮助企业扩大生产规模，开发经营领域，在促进企业提高效益的同时，创造更多的就业岗位，实现企业发展和再就业工作的“双赢”；通过与有关部门和用工单位联合举办招聘会
11、等形式，实现用工信息集约化，为下岗职工提供更多的就业机会。要发挥再就业带头人的引领作用，带动下岗职工实现再就业，实现“11群”的规模效应。要依法监督，保障职工劳动就业权，工会组织要在企业改组改制中主动维护，认真履行源头参与和监督保障的职责，坚持对改组改制方案、下岗分流方案、企业用工方案，依法落实职代会的权利，严把职代会审议、通过关，既旗帜鲜明地支持改革，又旗帜鲜明地维护职工合法权益。 总之，工会组织要围绕改革、发展、稳定的大局，以高度的政治责任感和满腔热情去探索和创新，构建起党委领导，行政主导，工会运作的工作格局，发挥自身优势，汇集社会合力，才能有情有形地把帮扶工作做好、做实。惟有形成以第一知
12、情人、第一报告人、第一帮助人为主旨的工会纵向帮扶网络；形成以困难职工帮扶中心为载体的横向快捷帮扶系统；形成以物质帮扶、资金帮扶、岗位帮扶、法律援助、助学帮扶、医疗帮扶、协调帮扶为内容的全方位的立体帮扶体系，才会从根本上提高工会帮扶能力，开创工会保障工作的新局面，为建设和谐社会创造良好的条件。 工会帮扶工作经验交流材料 近年来，我们严格按照省、市总工会的部署和要求，对困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心实施有机整合，形成了“四位一体”工作体系。实践证明，这种行之有效的运作方式，将工会帮扶维权职能融为一体，把面向社会、服务职工的事务推向前台，不仅成功地破解了区级
13、工会普遍存在人少事多、力不从心、疲于应付的难题，还有力地推动了工会组织形式、工作方式、运作模式的转变，使帮扶中心真正成为了工会全面履行社会职能的前沿阵地，成为了工会推进和谐社会建设的重要窗口，成为了推进帮扶维权社会化的工作平台，成为了充满阳光和爱心的困难职工之家。我们的主要做法是： 一、建起来，打造充满阳光的帮扶平台 *区是我省钢铁、石化、造船、重型机械、环保设备的重要生产基地，拥有武汉钢铁公司等10多家国有大型企业。在区属1300多家中小企事业单位中，有职工6万多人，农民工2万多人。面对区属企业改制重组、民营经济迅猛发展、侵权案件屡屡发生、劳动争议纠纷日渐上升等新情况，仅有7名工作人员的区总
14、工会，将如何应对形势的变化，如何把“职工、农民工有困难找工会”的口号付诸于行动，我们在实践中进行了艰苦的探索。今年初，省总发出关于推进县级工会困难职工帮扶中心“四位一体”建设的通知后，我们敏感地觉察到，这是上级工会贯彻落实胡锦涛总书记视察天津困难职工帮扶中心重要讲话精神的的破题之举，也是推动县（市、区）工会全面创新发展的难得机遇。于是，我们牢牢抓住这个契机，对区帮扶中心“四位一体”建设进行了全面规划，在取得区委、区政府和上级工会的首肯和热情支持下，区总工会腾出临街近500平方米的办公场地，全部用于“四位一体”建设。按照规范化考核十项标准，我们在帮扶中心一楼大厅设置了信访接待、生活救助、医疗互助
15、、职培职介、小额贷款、农民工维权、法律援助、心理咨询等10多个服务窗口，设立了免费家电维修、优惠理发、救助物资发放等服务项目，配置了电脑、打印机、壁式电子显示屏等必备的硬件设施；在二楼设立了劳动争议调解室、职工技能培训教室等，既完善了“四位一体”所需的服务功能，又使帮扶中心的面貌焕然一新。与此同时，我们还对街道帮扶维权站和社区（企业）信息员进行了充实调整，形成了以区帮扶中心为龙、街道帮扶维权站为支撑、基层工会干部为骨干的资源共享、信息互通、上下联动、反应敏捷的帮扶维权网络。 二、转起来，充分借助和运用社会资源 搭建了“四位一体”平台，关键是要使它转起来，而转起来需要必备的物质基础，这往往又成为
16、工作持续开展的“瓶颈”。为破解这一难题，我们注重发挥工会组织网络健全、联系社会广泛的优势，紧扣职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从助困、助医、助学入手，想千方，设百计，广泛借助和运用社会资源，建立起了“爱心超市”、“爱心医院”、“爱心药店”、“爱心学校”和“爱心互助园地”。在助困方面，我们先后与武汉丽红商业公司签订协议书，创办了“爱心超市”（区总工会出资88%、丽红公司让利12%），困难职工凭爱心购物卡，就可到丽红公司所辖36家超市选购生活必需品。同时，我们广泛发动职工捐资捐物献爱心，在困难职工帮扶中心建立了“爱心互助园地”。截至今年六月底，全区职工捐赠衣物2万多件、生活日用品4940
17、件，经消毒整理后，分门别类存放。已向多名困难职工和农民工发放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助医方面，我们在区第一医院挂牌设立了“爱心医院”，与马应龙公司开设了“爱心药店”。医院为困难职工建立了健康档案，区总工会为困难职工发放医疗优惠卡、爱心购药卡，困难职工可持卡到医院就诊体检，到马应龙大药店购买药品（区总工会出资85，药店让利15）。同时，我们还组织了2万多名职工参加市总工会开办的“重大疾病医疗互助”，组织了15189女职工参加“防癌保险”，目前，已有51名职工获得46万元赔付，缓解了患病职工的医疗负担。在助学方面，我们与区教育局联手创办了“爱心学校”（由区总工会出资80%，学校
18、出资20%），享受优惠的困难职工及农民工子女可在全区59所中小学就近入学。有了广大职工和社会各方面的鼎力相助，我们创办的“五个爱心平台”有效地转动了起来，不仅使困难职工得到了实实在在的帮扶救助，也使区帮扶中心的人气越来越旺，声誉越来越响，工作越来越火红。 三、亮起来，推进帮扶维权工作向纵深拓展 劳动关系呈现多元化、契约化、复杂化的特征，需要工会把更多的精力放在履行维权基本职责上。将困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解等职能实施有机有效整合，通过组织形式、工作方式、运作模式的创新，来打造工会工作的“亮点”。为此，我们加大了推进社会化维权的力度，把帮扶与维权、维权与维稳有机结合起来
19、。 一是我们依托“区职工维权领导小组”、“区推进集体合同工作领导小组”等组织领导机构，加强与党政职能部门的沟通与配合，共同协商职工、农民工维权工作的重大问题，共同调处侵害职工、农民工合法权益的典型案件推动形成了“党委领导、政府支持、部门配合、工会运作”的社会化帮扶维权格局。 二是建立劳动争议调解中心，切实发挥了工会调解在劳动争议处理中“第一道防线”的作用。为改善职工、农民工打官司“立案费用高、调解难度大、仲裁周期长”的现状，推进劳动争议调解关口前移，在区法院支持下，我们于今年5月成立了区总工会劳动争议调解中心，聘请原区法院退休老庭长担任首席调解员。劳动争议调解中心成立两个多月来，接待来访达24
20、0余人次，受理案件32起，办结率和执行率达100。如武汉某公司拖欠农民工工资，40多名农民工讨薪无果，情绪激动，与厂方人员发生了肢体冲突，甚至提出不解决就堵马路。区总工会知道此事后，立即介入调解，当了解到是银行转帐延误导致欠薪的原因后，我们当即决定，由区总工会先垫资7万元支付农民工工资，待银行资金到帐后再由公司转还给区总工会。这一调处结果，让双方当事人感激不尽，由此而防止了不稳定事件的发生。 三是协同政府相关部门联手开展法律援助进企业、进社区活动。我们对选聘10名协理员采取集中使用、分片负责、统一考核的方式，指导协理员深入社区、企业宣讲工会法、劳动合同法，发放宣传资料5000多份。同时，还协同
21、劳动部门对90多家用人单位劳动用工情况进行了检查，现场调处了10余起劳动纠纷疑难案件，对3家违法违规企业下达了整改通知书，对个别严重违法单位实行了处罚，使大量不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，为*区和谐稳定作出了积极贡献。 各位领导、同志们，我们在推进帮扶中心“四位一体”规范化建设方面取得了初步进展，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，学赶先进，弥补差距，切实加强帮扶中心软硬件建设。在硬件建设方面，我们要积极争取区委、区政府的重视与支持，改善目前因陋就简的办公条件，努力将其建成环境舒适、设施齐全、功能完备的全省县（市、区）第一流的帮扶中心。在软件
22、建设方面，我们要认真抓好省劳动厅、省总工会关于加强与工会协作配合共同做好促进就业工作的通知的相关政策的落实，在争取职培职介资质落实职业培训计划与补贴、开设小额贷款服务窗口、配备公益性岗位人员方面有新的突破。用帮扶中心“四位一体”规范化建设的新成绩向国庆60周年献礼，为我省工会工作全面创新发展作出新贡献。 帮扶中心建设工作经验材料强化帮扶中心建设切实提高服务水平为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境 我们青冈县困难职工帮扶中心于2021年初成立后，以服务职工和社会，确保全县政治安定、社会稳定为宗旨，致力为广大职工提供法律援助、生活救助、就业帮助、信访接待和职业培训等服务，有效维护了职工群众的合法权
23、益，化解了大量社会矛盾，为推动全县经济协调、健康、快速发展发挥了重要作用。一年多来，帮扶中心共接待求职职工600人次，为特困职工提供各类救助350余人次，接待职工信访电话1000余次，处理集体来访4起，真正体现了帮扶中心的重要作用。 一、改善环境，配齐人员，进一步强化帮扶中心建设 为确保帮扶中心顺利开展工作，我们不断改善办公环境，配齐配强了工作人员，进一步加强了帮扶中心建设。 一是改善了办公环境。中心成立之初，由于经济条件限制，仅租赁了一处30余平米的房屋作为办公场所，办公设备极其简陋，只有两张旧办公桌椅，难以适应工作需要。为便于工作，县委、县政府帮助三次更换办公场所，更新办公设备。今年年初，
24、结合在县直机关中开展的“营造整洁环境，创建文明机关”活动，在县委、县政府筹资和协调下，帮扶中心在县祯祥豪庭小区租赁了一处90余平米的门市房，作为办公场所，并进行了必要的装修。同时，为了提高办公效率，配置了微机和激光打印机，接通了网络信息平台，使帮扶中心的办公条件得到了极大的改善。 二是强化了队伍建设。为解决好原中心工作人员因没有正式编制，工作热情不高、钻研业务知识主动性较差的问题，2021年年末，在县委、县政府的关爱和支持下，为帮扶中心解决了人员编制问题，设立了三个财政编，并从毕业生和其他部门优选了三名素质高、工作能力强的干部，专门负责帮扶中心工作。人员到岗后，我们首先对其进行了为期十天的业务
25、知识、政治理论、有关法律法规等方面的培训，以确保其到岗后能够胜任工作。同时，积极选派中心人员外出参观考察，参加省、市、县组织的有关培训活动，借鉴好的经验做法，使帮扶中心工作人员业务能力得到了较大的提高，充分激发了他们的工作热情。2021年以来，全县共通过外出考察、组织培训等方式，为帮扶中心组织集体学习30余次。其中，在县委组织部今年年初组织的干部教育培训活动中，共安排中心人员参加了法律、经济管理、政治理论知识等四个班次的学习，有效提高了中心人员的全面素质。 三是提供了经济保障。经县委、县政府研究决定，县财政每年为帮扶中心划拨专用办公经费2万元，并设立了专用账户。2021年划拨救助资金5万元，并
26、于2021年3月划拨到位。今年年初，经过县委常委会议决定，为帮扶中心划拨资金10万元（其中，县财政划拨5万元，民政局从捐赠款中拿出5万元），作为帮扶中心后续资金。绥办发202113号文件下发后，经县委常委会研究决定，从2021年开始，每年为帮扶中心划拨专用帮扶资金10万元，并纳入年度财政预算。从而为帮扶中心顺利开展工作提供了有力保证。 二、规范运作，真帮实扶，充分发挥职能作用 为切实维护职工群众的合法权益，我们通过广泛深入地联系和凝聚职工群众，全力创造条件，为困难职工排忧解难。 第一，详细掌握全县特困职工情况，解决特困职工燃眉之急。为全面掌握全县困难职工情况，便于实施救助，我们组织人员深入到基
27、层，利用近一个月的时间，对全县下岗职工情况进了详细的调查，摸清了下岗职工的情况，并进行了分类。全县共有下岗职工28461人，其中特困职工1015人，困难职工2125人，年龄在4050的下岗职工占70%，有专业技术的下岗职工占13%。我们将这些基本情况全部存入数据库中，实行规范的微机化管理。即：将全县所有特困职工和已救助过的困难职工的基本情况，包括原工作单位、年龄、技术专长、身体状况、家庭成员基本情况等，全部输入微机中，并做到了随时更新、随时调阅，实现了较好的动态式管理。 在实施救助工作中，对申请特困救助的贫困职工，我们首先进行情况登记，然后进行调查、走访、核实，严把关口，确定需要救助的职工对象
28、。在了解到米厂下岗职工王国英家庭贫困、家庭成员均患病的情况时，中心马上派两名工作人员及时到该职工家中了解情况，送去了大米、面粉、豆油等价值500元的生活救助物资。此外，对突发性事件，坚持特事特办，第一时间到现场核实，并直接实施救助，后补办救助手续。自帮扶中心开展工作以来，共对130户特困职工实施了救助，发放救助款达6.8万元。第二，发挥职能作用，实施多层面救助。一是利用职业培训进行救助。我们立足引导、鼓励和培养广大职工在投身经济建设、推进企业发展和参与市场竞争中塑造新形象、体现新作为，以“新世纪主人翁行动工程”、“群众性经济技术创新工程”和“职工素质工程”为载体，通过举办各类培训班等方式，不断
29、提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质和职业技能，积极帮助困难职工实现再就业。一年多来，利用县劳动职业教育培训中心，开办了电脑、服装裁剪、电焊等培训班10余期，培训职工达2500余人。累计接待求职职工600人，通过协调劳动和城建等部门，为485名下岗职工找到了工作。县铸造厂下岗职工董长富，下岗后一直没有固定工作，靠做零工维系一家三口的生活，去年年底，我们动员他参加电焊培训班，结业后，被推荐到大庆一家企业就业，月工资1000余元。二是扩大劳务输出进行救助。我们积极为下岗职工寻找就业渠道，通过帮扶中心与大庆振富集团、绥化建安建筑公司等多家企业建立稳定的用工联系，加大了劳务输出力度。一年多来，通过
30、帮扶中心联系输出劳动力540多人，有效缓解了下岗职工再就业的压力。水利机械厂下岗职工杨文章一家四口无收入来源，温饱和子女就学问题都难以解决。了解到情况后，帮扶中心将杨文章及其妻子介绍到富森木业公司就业，两人月收入达1300余元，家庭生活条件得到了极大改善，子女就学也有了可靠保障。三是通过法律援助进行救助。我们通过加强对工会法、劳动法等法律知识的宣传普及，为广大职工提供法律咨询和援助，依法维护了职工的政治、经济权利。同时，帮扶中心与县律师事务所建立了合作关系，遇到涉及职工切身利益的棘手事件，注重通过聘请法律顾问帮助解决。如：原糖厂下岗职工高海，原单位拖欠他工资2872元，后来本人因患脑血栓不能工
31、作，家庭无收入来源，其爱人本着试试看的心理，到帮扶中心请求援助。在中心和工业办、法院等部门帮助协调、联系下，要回了原欠款。2021年以来，中心共为困难职工索要拖欠工资款等职工合法收入近2万元，有效保护了职工的合法权益。 第三，成立帮扶中心爱心超市，扩大困难职工的救助面。为使全县特困职工帮扶工作得到社会各界的理解和支持，集中全社会力量扶贫帮弱，帮扶中心于2021年年初成立了“一帮一”爱心超市，并在青冈镇的八个社区也相应成立了爱心超市，并确定专人负责，接受捐赠，帮助特困职工解决燃眉之急。5月份，我们在全县范围内开展了一次以“心系困难职工，奉献一份爱心”为主题的募捐活动。此次活动，共接受社会各界捐赠
32、的衣物近3万件，旧家用电器、家具等1000余件。其中帮扶中心爱心超市接受社会各界捐赠的衣物3800多件，旧家用电器15件，总价值达1万多元。全县八个爱心超市成立以来共救助困难职工1300余人。从而在全县范围内营造了人人关心、关爱和帮助弱势群体的良好社会氛围。同时，我们从思想上树立“职工利益无小事”的观念，带着浓厚的感情，努力为职工群众办实事、办好事，在涉及职工切身利益的就业、保障、分配等方面帮助排忧解难。一年多来，中心共为特困职工发放特困证892个，协调税务、工商等部门减免部分税金，增加了特困职工的收入。通过协调民政部门，共为2170人安排了低保，使特困职工老有所养、弱有所帮、残有所助。县社冷
33、饮厂下岗职工牛纯喜领取特困证后，在亲属的帮助下，开办了一个水果店，年收入近一万元，年免收税费达1500多元，一举实现了脱贫。 三、高度重视，明确责任，切实加强对帮扶中心工作的领导 一是成立专门领导组织。我们把城市一帮一纳入全县扶贫开发整体规划中，统筹谋划落实。为切实加强对帮扶中心工作的领导，我们成立了由县委常务副书记为组长，政府常务副县长、县委常委办公室主任为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组。并下设了领导小组办公室，主要负责帮扶中心具体工作。同时，把帮扶工作列为县委重点工作督查事项，定期进行督办，随时报送县委主要领导，并向基层通报情况。从而有力保证了帮扶中心工作扎实顺利开展。 二是建立
34、健全规章制度。我们根据帮扶中心工作实际，组织相关部门在深入调查研究的基础上，帮助研究制定了职业介绍办法实施细则和学习、工作、奖惩等相关制度，对全体工作人员实行目标管理，本着能量化就量化，不能量化就具体的原则，规范了行为，明确了工作任务、目标，极大地调动了全体工作人员的工作积极性。同时，我们还建立了帮扶回访工作制度，对帮扶过的困难职工，在三个月内将深入到其家中进行一次回访，真正使帮扶工作做到了件件有回音、事事有着落。 三是坚持实行例会制。帮扶工作领导小组每月定期听取一次帮扶工作进展情况汇报，并随时帮助解决在工作中遇到的实际困难，对于重要工作，提交政府常务会或县委常委会议进行讨论。今年年初，为筹措
35、10万元的帮扶资金，经帮扶领导小组讨论后，提交县委常委会议研究解决并划拨到位。对困难职工进行资助前，我们都要召开帮扶领导小组办公会议进行研究确定，以确保救助工作规范运作，取得实效。 虽然我们通过加强帮扶中心建设，在扶助贫困职工工作上取得了点滴成绩，但与其他兄弟市县相比，还存在着一定的差距。在今后工作中，我们决心以此次会议为契机，认真总结经验，加大工作力度，把我县帮扶中心真正建成暖职工之心、增职工之益、解职工之需的“职工之家”。 近年来，舞钢市总工会帮扶工作在省总、平顶山市总工会及舞钢市委、市政府的领导与大力支持下，以建立健全日常帮扶救助机制为主线，在规范市困难职工帮扶中心的管理，认真履行“第一
36、责任人”职能上狠下功夫，积极开展“送温暖、送清凉、送助学”活动，开展单亲困难职工子女的慰问救助活动，精心打造帮扶品牌，切实为困难职工做好事、解难事、办实事，为舞钢市经济的快速发展、和谐发展作出了积极贡献，深受广大职工和社会各届的好评。我们的主要做法是： 一、加强领导，健全日常帮扶救助机制 舞钢市委、市政府高度重视困难职工帮扶工作，加强领导，成立了由市委副书记任组长，市总工会主席任副组长，市直有关局（委）主要领导任成员的市困难职工帮扶工作领导小组，市总工会具体负责全市困难职工的日常帮扶救助工作。市政府建立了联席会议制度，定期研究解决帮扶工作中遇到的疑难问题，为帮扶工作的开展提供强有力的组织保证。
37、市总工会积极与劳动、工商、税务、教育、卫生、司法、民政等职能部门协调配合，对涉及职工生活保障、再就业政策落实、困难职工就医和子女就学、合法权益维护等方面的问题进行及时沟通，尽最大努力为困难职工解决实际困难。社会各界主动为困难职工捐款、捐物，积极参与困难职工帮扶救助的公益事业，在全市有效形成了“市委领导、政府支持、社会参与、工会运作”的帮扶工作格局。 二、高标准建设帮扶中心，健全完善帮扶工作长效机制 2021年我们按照全总关于建立困难职工帮扶中心的意见及省总、平顶山市总工会的指示精神，成立了市困难职工帮扶中心，建成了200平方米的帮扶中心服务大厅，在规范化建设上做到“五有”，即有机构、有办公场所
38、、有人员、有制度、有资金。同时，在全市13个乡（镇）、街道和15家工会工作委员会建立了困难职工帮扶站，市总、基层工会困难职工帮扶救助网络基本形成。市总工会高度重视帮扶中心软件、硬件建设，积极争取市委、市政府支持，设立市困难职工帮扶中心编制，配备了10名帮扶工作人员；市财政还专门拿出12万元给中心配置了空调、电脑、打印机、电子屏、办公桌椅、档案柜等必备用品，为来访群众及受助的困难职工提供适时、方便、快捷和有效的“一站式”服务。在帮扶中心软件建设方面，制定了困难职工帮扶中心特困职工救助办法、帮扶中心工作人员职责、特困救助标准和原则、职业介绍制度、职业培训制度、财务管理制度等一系列制度和规定，做到制
39、度上墙，方便广大职工了解和监督，方便工作人员规范操作。同时，市总工会积极争取市财政对帮扶资金按照中央财政下拨资金1：1的比例列入财政预算，确保了全市帮扶工作的顺利开展。困难职工帮扶中心的规范化建设和帮扶资金的落实，为长期有效地开展好困难职工帮扶工作打下了坚实基础。 三、立足“送温暖、送清凉、送助学”活动，着力打造“三送”的帮扶品牌近年来，市困难职工帮扶中心以履行职责、真诚服务、救急济难解困为宗旨，在帮扶形式上不断创新，在帮扶内容上不断丰富，在帮扶制度上不断完善，同时，积极开展职工法律援助、政策咨询、职业介绍、帮扶救助等工作，重点打造了“送温暖、送清凉、送助学”的“三送”等帮扶品牌，为全市的困难
40、职工提供直接、快捷、方便的服务。 （一）扎实做好“冬送温暖”活动。市总工会高度重视每年“双节”期间“送温暖”工作，加强领导，成立组织，全力以赴把这项“民心工程”做扎实。特别是自2021年国际金融危机爆发以来，市总工会积极贯彻落实党和政府关于“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，重点关心和关注改制企业、困难企业、非公有制企业的困难职工生产和生活情况，尽心尽力推动和帮助困难企业、困难职工解决生产、生活中遇到的实际问题，使广大困难职工深切感受到党和政府的温暖。在“送温暖”活动中我们主要做好以下几方面的工作：一是建档建卡。掌握困难职工的第一手资料，是做好双节“送温暖”工作的基础。市总工会结合实际和
41、往年“送温暖”活动经验，制定出符合困难职工帮扶条件的六条基本标准，通过新闻媒体和以文件的形式扩大宣传面，让更多的职工了解帮扶范围，争取更多职工的理解。建立健全两级困难职工动态管理档案，详细了解掌握全市困难职工情况。市总工会充分利用各乡（镇）困难职工帮扶工作站网络优势，深入到每困难职工家中，详细了解困难职工的年龄、特长、要求、困难原因、家庭状况等情况，并制成卡片，录入困难职工电子帮扶档案，对困难职工解困情况进行动态跟踪、管理，根据不同需求进行分类帮扶。目前，我市纳入网络管理的困难职工有2021人。二是及时向市委、市政府写出困难职工情况调查报告，制定“双节”“送温暖”工作计划并认真组织实施。同时，
42、积极协调市财政及社会各界支持“送温暖”活动，加大“送温暖”资金支持力度，不断扩大“送温暖”活动覆盖面，市总工会还组织号召广大工会会员向困难职工的捐款捐物活动，确保全市所有困难职工过好冬、过好年。三是认真做好全市党员领导干部联系困难职工的“一对一”结对帮扶活动。制定“一对一”帮扶困难职工工作计划，明确帮扶对象，发挥号县级以上领导干部带头作用和影响力，带动全市各级领导干部送温暖、献爱心活动的开展，扩大社会影响。四是搞好部门联动。市总工会积极与卫生部门联合出台了困难职工就医优惠政策；与民政部门联合出台了低保联系制度，将该进低保而未进低保的困难职工全部纳入低保范围，实现应保尽保；与司法局出台了法律援助
43、办法；与鸿祥量贩合办爱心超市，为困难职工提供购物优惠等，借助全社会力量促进帮扶困难职工活动的开展。2021年以来，我们共筹措送温暖资金85.4万元，慰问看望困难职工4210人次，慰问困难劳模、先进工作者92人次，慰问困难女职工及单亲困难女职工808人次，慰问困难农民工824人次，慰问困难企业34家。共送粮油6万多斤、衣被1200多件，党员干部参与结对活动372人，其中县级以上领导干部结对帮扶42人。 （二）积极开展“夏送清凉”活动。每年盛夏酷暑高温期间，市总工会都要开展“送清凉、送健康、送法律”的暑期慰问活动，深入到全市重点工程建设一线、企业厂矿、车间、生产工地进行暑期慰问活动，为一线职工和农
44、民工送去毛巾、茶杯、矿泉水等物品及劳动合同法、河南省企业职工民主权利保障条例、进城务工人员权益保护条例等相关法律书籍，在慰问的同时引导广大职工主动学习法律知识，做到知法、学法、懂法、用法，依法维护自己的合法权益。在慰问的同时，我们还将以下几方面的工作纳入调查范围：职工在暑期高温35度以上露天作业时高温补贴是否落实到位；企业是否与职工签订劳动合同、是否签订了集体合同及女职工专项集体合同，是否按合同履行；职工工资特别是农民工工资是否按时发放，是否有拖欠或克扣现象；面对金融危机带来的影响，企业是否能做到不裁人、不减薪或少裁人、少减薪；企业职工及农民工目前的思想状况；企业和职工对工会工作有哪些好的建议
45、和意见等。通过以上调查，密切了工会与企业、职工之间的关系，规范了企业用工行为，提高了劳动合同的签订率和集体合同的履约率，减少了拖欠和克扣职工工资等违法现象的发生，促进了工会工作的开展。两年来，暑期“送清凉”活动共慰问企业、事业单位68家，慰问生产一线职工9780多人次，共发放了价值近10万元的慰问物品和6000册的法律书籍，共补签了1204份劳动合同，督促企业给职工补发高温补贴8000多元，发现拖欠工资事件21起，为职工讨回工资2.3万元。 （三）积极开展“秋送助学”活动。为确保每一位困难职工子女能顺利迈入大学的校门，关爱困难职工子女的健康成才，市总工会从2021年就在全市开展了“金秋助学”活
46、动，将困难职工及困难农民工子女纳入救助范围。在助学活动中，我们不断创新助学模式、拓宽助学渠道、建立助学长效机制，助学资金采取工会拿一点，工会会员捐一点，政府拨一些，社会各届帮一下的措施筹集，同时，严把助学资金发放范围，通过深入调查、严格排查、媒体公示等形式，确保了助学金发放到每一位考上大学的困难职工子女手中。2021年以来，我们共筹措爱心助学资金58.25万元，帮助367名困难职工子女顺利步入大学校园，其中困难农民工子女191人，单亲困难女职工子女18人。“金秋爱心助学”活动的开展，燃起了困难职工家庭解困的希望，也留下了许多感人的故事。如寺坡辖区下岗职工张莉，一家4口人，2021年丈夫突患癌症病逝，沉重的医药费让张莉终日以泪洗面，考上上海交大的儿子李浩亮也打起了退学外出打工挣钱养家的念头， 第 23 页 共 23 页
