1、- 1 -附件 8江门市质量技术监督科技认证 工作“十三五”规划一、 “十二五”期间我市质监科技认证工作回顾“十二五” 期 间，在省 质监局和市委市政府的 领导下，科技认证工作紧紧围绕“ 真抓实干，建设 幸福侨乡” 的中心任务和“ 三促一帮” 的工作要求，将服 务和监 管有机结合，在服务地方经济社会发展的同时，强化了自身建设，科技质检建设任务扎实落实，认证监管工作不断取得新的成效。（一）加强基本能力建设，夯实质监技术基础。“十二五” 期 间，抓住各地建 设国家质检 中心和省质检站的契机，科学规划布局、合理整合资源，不断推进市、县级技术机构能力建设。截至 2015 年末，全市各级技术机构实验室面
2、积达 2 万平方米；设备总数超过 3 万台（套），其中 50 万元以上设备 26 台（套）；拥有技术人员 258 人，其中高级职称 20人，中级职称 53 人，本科以上 102 人，硕士 4 人，年检测业务超 5000 万。（二）加强公共技术服务平台建设，助推产业集聚发展。“十二五” 期 间，我市 质监系统紧紧围绕 我市产业结构特点和转型升级需求，充分发挥质检系统检验机构在促进产业集群升级示范区、专业镇的产业发展中的技术支撑和基础保- 2 -障作用，规划建设了水暖卫浴、电声 2 个产业基础牢固、优势特色明显的省质检站。从而形成了包括 1 个国家质检中心为龙头，6 个省级授权质检机构（即国家摩检
3、中心、洗衣机、换气扇、不锈钢、制浆造纸、电声、水暖卫浴产品）省站在内的公共技术服务体系。这些公共技术服务平台业务领域覆盖我市传统优势产业和先进装备制造业，充分发挥“六大平台” 作用，有力助推产业转型升级和产品走向世界。一是在检验检测平台方面，构建以江门市质计所为依托，形成“一中心六省站” 的公共技术服务体系。江门市质计所 CMA 新增扩项 687 个项目 1419个参数，经省质监局资质认定的产品达到 2349 项。 国家摩检中心取得了实验室认可/授权的产品 50 个，项目（参数）543项，检测能力覆盖的产品比例为 89.3%，覆盖的项目（参数）比例为 94.4%，覆盖了摩托车及配件中所有重要产
4、品和关键项目，并与国际知名检测机构 SGS 实现 了检测结果实现互认，构建起“ 一个标 准、一次检测、全球通行” 的检测认证体系，在摩托车专业领域内具有一定的优势和特色。二是在企业自主创新研发中式方面，为 100 多家企业提供了科研中试及检测资源共享服务。三是在标准汇集研究与制修订平台方面，主导和参与修订各级标准超过 70 项， “国家摩检中心” 参与修订了摩托车和轻便摩托车操纵拉索标准，现正向全国汽车标准化技术委员会摩托车分技术委员会申请参与摩托车燃油- 3 -箱、电喇叭、发动机清洁度等国家及行业标准。四是在检测技术研究与检测方法制修订平台方面，参与检测技术研究与检测方法制修订 2 项，五是
5、在高端人才吸聚平台方面，集聚中高层次人才 24 人。六是在专业技术人员培训平台方面，举办培训班 20 多次，参训人员达 4720 人次。（三）贯彻落实科技项目申报，夯实科研工作基础。“十二五” 期 间，全市 质监系统获省局及其它部 门科技项目 15 项，投入经费 150 万元，其中获补助经费 50 万元。全市质监系统共通过验收（鉴定）的各类科研项目 9 项。全市系统共获专利 7 个，其中发明专利 3 个，实用新型专利 4 个。 “国家摩检 中心” 会同五邑大学下属的邑大产业有限责任公司，联合向省科技厅申报的省专业镇中小微企业服务平台项目江门市蓬江区摩托车零配件中小企业技术创新平台已成功获批立项
6、，意味着推动技术创新多元化枢纽型平台，发挥技术创新核心带动和支撑示范作用,在专业镇主导产业以及影响产业升级的关键技术及共性技术方面取得突破。（四）日常监管和专项监督检查相结合，不断强化认证监管工作。不断强化对体系认证、产品认证、计量认证的监管。定期或不定期检查 3C 获证企业产品，督促企业保持获证产品质量；派出监督员配合省局做好实验室计量认证的资质认定工作，监督计量认证的评审、复评审、扩项考核；组织对我市- 4 -交通、建设、食品、卫生、防雷、机动车等 83 家实验室开展获证实验室期间监督评审，督促实验室保持资质认定获证条件（为减轻企业负担，根据省局的要求，2014 年起暂停了实验室期间监督评
7、审）；根据省局的安排，每年开展实验室资质认定专项监督检查，抽取不低于 10%的实验室进行专项检查。 开展机动车安全检验机构实验室间比对工作，提升机动车检验机构能力水平，连续四年对全市 40 条摩托车检测线进行实验室间比对，2014 年又首次开展了对全市 16 条汽车检测线实验室比对工作，从而不断促进提高我市机动车检验检测机构能力水平。二、科技认证工作存在的不足“十二五” 时 期，全市 质监科技工作在取得 显著成绩的同时，也仍然存在一些不足。主要包括：一是对科技工作重要性认识不足，没有把握科技工作的核心，很多时候只是简单地应付上级单位的项目申报，没有很好的发挥技术机构促进地方经济发展的作用。二是
8、不善于发挥“ 国家摩检中心” 和省级授权质检机构的科研作用，不能有效地把科研成果应用于实际工作中，从而提升检测水平，更好的服务地方经济建设。三是高层次创新人才缺乏，人才引进与培养机制有待加强。未能创造有利的条件培养和引进人才，对人才培养的关注度不够。四是认证监管机构不健全、人员素质有待提高。各市区局认证监管人员分布在质量、计量等不同部门，未有独立- 5 -的认证监管机构，计量认证涉及行业较多，基层认证监管人员掌握跨行业知识不足，素质有待提高。三、 “十三五”时期科技认证工作“十三五” 时 期，是我市主 动适应经济发 展新常态，把握“一 带 一路 ”战略和珠西 战略实施机遇的关 键时期，是打造“
9、三 门 ”，建 设“ 三心” 的重要五年，也是我市 质监系统深化改革，实现跨越发展的重要五年。 “十三五 ”期间，科技认证工作的总体规划是：（一）指导思想。主动适应经济发展新常态，全力融入创新驱动发展战略，服务产业转型升级，充分发挥质监部门优势，深化技术机构整合改革，不断为创新发展注入新的动力和活力，促进产业提质增效升级。（二）总体目标。1.能力建设。到“十三五 ”期末，在优势传统产业 、战略性新兴产业等领域建设国家质检中心 1 个以上；在产业集群、专业镇及产业园区建立省级授权质检机构等公共检测服务平台 1 个以上，新增技术装备总值 3 千万元以上。 2.“六大平台” 作用。到 “十三五”期末
10、，为 不少于 4000 家（次）企业的产品、进厂原材料提供检验检测技术服务，参与修订各级标准突破 80 项，参与检测技术研究与检测方法制修订突破 5 项，服务外部机构技术研发与中试突破 250 家，- 6 -集聚中高层次人才突破 30 人，培训专业技术人员突破 5000人次。3.科研创新。到“十三五 ”期末，全市质监 系统获得国家、省、市级科研项目立项达到 20 个以上，加强科研项目动态化管理，科研项目按时结题率达到 90%以上。4.认证监管。围绕区域检验检测检得了、检得准、检得快等能力建设，加强检验检测机构能力建设，通过开展能力验证推进检测机构检验检测能力水平提升。到“十三五” 末，全市计量
11、认证获证机构保持在 83 家以上。进一步推动强制性产品认证质量监管，加强对认证活动和生产行为的过程规范。（三）主要任务。1.进一步加强技术机构建设。围绕“一带一路” 、“中国制造 2025”等国家重大发展战略，结合我省 创新驱动发展、我市小微企业双创工作需求，在加强传统技术能力建设的基础上，重点围绕轨道交通、LED、先进装备 制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业进行重点突破，做专做强做大技术机构，建设技术先进、层次分明、重点突出、有效覆盖的技术支撑体系。2.进一步加强公共检测服务平台建设。围绕我市建设先进装备制造业的产业需求和质监部门履行职责的需要，在深入调研，统筹规划的基础上申报建
12、设省站和国家质检中心。- 7 -支持鼓励已经建成的省站和国家质检中心立足本市本省，面向市场积极开展业务，加强与大专院校和权威机构的合作，切实发挥质检中心的“六大平台” 作用。着力 创新机制、强化资源配置、提升检测能力、拓展服务功能，构建以战略性新兴产业为基础，适应地方特色经济发展，覆盖主要产业园、专业镇、高新区、产业集群地的产品质量检测公共技术服务体系，为提高中小微企业科技创新能力和产品质量水平，促进地方产业集群发展，推动我市产业结构调整和转型升级提供技术支撑和服务保障。3.进一步提升科研创新能力。积极向省局、市科技局等行业主管部门申报科技项目，多渠道争取科研立项。加强科研项目动态管理，认真组
13、织清理检查获批项目的实施情况，保障科研项目按计划进行。加大科研项目成果推广和奖励力度，充分发挥机构和技术人员创新攻关的积极性。加大对科技工作的宣传力度，营造有利于全系统“ 尊重知识、尊重创新”的良好氛围。4.进一步加强人才队伍建设。牢固树立“创新驱动实质是人才驱动” 的理念，把人才 资源作为推 动系统发展的第一资源。坚持引育并举，引进一批紧缺急需的骨干人才和学术带头人，依托技术机构、检测平台和重点项目，加速培养优秀人才梯队。5.进一步加强认证监管工作。探索实施资质认定检验检- 8 -测机构分类监管制度，提高监管的针对性和有效性。开展检验检测机构间能力验证，提升检验检测能力水平。加强定期和不定期的检查，适时开展专项监督检查，督促获证企业、检验检测机构持续保持获证条件。（四）重点项目。1.建设“轨 道交通车 体材料国家质检中心” ，先筹建广东省质量监督轨道交通车体材料产品检验站，条件成熟后申报建立国家质检中心；2.（在新会区）筹建“三位一体” 的公共服 务综合检验检测平台，包括“ 轨道交通 车体材料国家中心 ”、“广东省产业计量测试中心” 和“ 广东省特种 设备检测研究院江 门分院”。 “广东省产业计量测试中心” 由江门市质计所 计量部全址搬迁、升级建设而成；“ 广东省特种 设备检测研究院江门分院” 由广东省特种设备检测研究院江门分院全址搬迁、升级建设而成。
