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环境管理 期末版.doc

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资源描述

1、区域环境管理是以行政区划为归属边界,以特定区域为管理对象,以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。消费入口比个人生活所消耗的物质资料中,生活资源与生活资料之比。物资生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物,并将它们转化为生活资料的总过程。定量预测技术依靠历史统计数据,在定性分析的基础上构造数学模型进行预测的方法。不靠人的主观判断,而是依靠数据,计算结果比定性分析具体和精确得多。环境管理学是综合运用管理科学和环境科学的理论和方法研究人类环境系统的管理过程和运动规律,以调整经济、社会与环境的关系,优化资源配置,正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体间有关环境问题的一门

2、学科.界面是相互作用、相互联系的事物或系统的共同部分或联系渠道,它可以是空间上的、也可以是时间上的;可以是直接的,也可以是间接的。环境法体系指一国现行的有关保护和改善环境和自然资源、防治污染和其他公害的各种法律规范所组成的相互联系、补充和协调一致的统一整体。污染源限期治理制度是治理污染的一项行政性措施,它是指对严重污染环境的企业、事业单位和在特殊保护区域内超标准排污的生产、经营设施和活动,由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、环境保护部门监督实施,在一定期限内治理并消除污染的法律制度环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影

3、响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。“三同时”制度是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的制度流域一般以某一水体为主,包括水体邻近的陆域,它往往分属于多个不同级别和层次的行政单元管辖。工业企业的环境管理是企业管理的一个重要组成部分,也是国家环境管理的主要内容之一。一方面,企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理;另一方面,企业作为管理的对象而被其它管理主体如政府职能部门所管理。工业企业环境管理体制是在企业内部建立全套从领导、职能科室到某层单位,在污染预防与治理,资源节约与再生,环

4、境设计与改进以及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、制度甚至操作规程等,并有相应的监督检查制度,以保证在企业生产经营的各个环节中得到执行环境审计是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托,依据国家的环保法律、法规,对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况,进行审查监督,并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。产品生命周期评价是评价一个产品系统生命周期整个阶段从原材料的提取和加工,到产品生产、包装、市场营销、使用、再使用和产品维护,直至再循环和最终废物处置的环境影响的工具。土地资源是指地球表层土地中,现在和可预见的将来,能在一定条件下产生经济价值的

5、部分水资源专指自然形成的淡水资源。此处仅指在一定时期内能被人类直接或间接开发利用的那一部分水体。森林资源是森林和林业生产地域上的土地和生物的总称。包括林木、林下植物、野生动物、微生物、土壤和气候等自然资源生物多样性是生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和。它包括数以百万计的动物、植物、微生物和它们所拥有的基因以及与它们的生存环境所组成的复杂生态系统。环境问题是指一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。环境管理依据国家的环境法律、法规、政策和标准,从环境与发展综合决策入手,运用法律、经济、行政、技术和教育等手段,调控人类的各种行为,协调经济发展同环境保护之

6、间的关系,限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全,实现区域社会可持续发展的行为总体。 环境标准环境标准就是为了保护人群健康,防治环境污染,合理利用资源,促进经济发展,依据环境保护法和有关政策,对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范环境预测是根据已掌握的情报资料和监测数据,对未来的环境发展趋势进行的估计和推测,为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据可持续发展既满足当代人的需要,又不对后代人满足其自身需求的能力造成危害的发展。污申报登记制度指向环境排放污染物的单位,按照环境保护法的规定,向所在地环境保护行政主管部门申报登记在各种活动中排放污染物的种类

7、、数量和浓度,污染物排放设施、处理设施运行和其他防治污染的有关情况,以及排放污染物发生重大变化时及时申报的制度。排污许可证制度是以改善环境质量为目标,以污染物总量控制为基础,对排污的种类、数量、性质、去向、方式等的具体规定,是一项具有法律含义的行政管理制度排污收费制度指国家以筹集治理污染资金为目的,按照污染物的种类、数量和浓度,依据法定的征收标准,对向环境排放污染物或者超过法定排放标准排放污染物的排污者征收费用的制度。环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的一种行政管理制度城市环境综合整治定量考核制度从最大限度地发挥城市整体功能出发,运用综合的对策、措施来

8、整治、保护和塑造城市环境,以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系污染集中控制制度污染集中控制是在一个特定的范围内,为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施,是强化环境管理的一种重要手段区域开发行为在一个较大区域范围内开展的资源开发、大型工程建设、经济社会发展规划、区域生态环境建设等的重大发展行为和活动。清洁生产是不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。企业清洁生产审计通过对企业生产过程的重点环节及工序产

9、生的污染进行定量监测,找出高物耗、高能耗及高污染的原因,并有针对性地提出对策、制定解决的方案,以减少和防止污染物的产生。环境管理体系审核指客观地获取审核证据并予以评价,以判断一个企业的环境管理体系是否符合该企业所规定的环境管理体系准则的一个系统化、文件化的核查过程。海洋资源是指生存于海水中的生物,溶解于海水中的化学元素和淡水、海水运动所产生的能量,海水中贮藏的热量,深海底蕴藏的矿物资源,以及在深层海水中形成的压力差和海水与淡水之间的浓度差等;广义的还包括海洋上空的风,海底的地热,海上航运能力与景观以及海上设施等草原是在温带干旱气候下,以丛生禾草为主的多年生草本植物群落分布的地区。自然保护区是指

10、对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特种意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。我国环境教育的种类?基础环境教育、专业环境教育、成人环境教育、公众环境教育环境管理包括哪些政策和方法?法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段、环境信息公开、环境绩效管理可持续发展包括哪些基本原则?公平性原则、持续性原则、共同性原则环境标准可以分为哪五类?1 环境质量标准 2 污染物排放标准 3环境基础标准 4 环境方法标准 5 环境标准样品标准排污申报登记的程序1 申请 2 申报 3 审核 4 重新申报城市环境综合整

11、治定量考核的指标环境质量、污染控制、环境建设、环境管理环境影响评价的特点?预测性、客观性、综合性流域环境管理的基本原则;整体性原则、界面控制原则、冲突协同原则、共赢原则简述环境管理体系的五大要素?1)环境方针 2)规划或策划 3)实施和运行 4)检查和纠正措施 5)管理评审我国是如何对自然保护区进行分区管理的?1)核心区 2)缓冲区 3)实验区共赢原理的内部机制指共赢的规则、技术和资金环境管理学的基本理论包括管理科学和环境科学国家新颁布的土地管理法 ,科学地将我国土地分为三大类,即农用地、建设用地和未利用地。生物多样性的三个主要层次是:遗传多样性(基因多样性) 、物种多样性、生态系统多样性环境

12、问题产生的根源?人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人地关系观。环境管理的目的通过可持续发展思想的传播,使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动,符合人与自然和谐协进的要求,并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来 。具体说来就是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为和新的发展方式。转变人类社会的一系列关于自然环境基本观念;环境管理学的特点?特点:综合性、复杂性、发展性环境社会系统发展原理及其基本内涵?.原理:指在环境管理中所要面对的系统实质是“环境社会系统” ,而这个系统又不断地处于发展变化之中。内涵:1)“环境

13、社会系统”2)“发展”:环境社会系统的动态性环境社会系统发展原理的主要内容?1)一般系统的特征;2)强调人类社会系统与自然环境系统的相互作用及其构成的复杂巨系统的整体性;3)强调环境社会系统的动态性。什么是共赢原理?如何用共赢原理解释环境与经济的冲突?共赢原理指在制定处理环境利益冲突的双方(也可以是多方)关系的方案时,必须注意使各方都得利,而不是牺牲一方的利益去保障另一方获利环境真正的发展是一个广泛的综合的概念,不仅表现在经济增长,还表现在文学、艺术、科学的昌盛、道德水平的提高、社会秩序的和谐、国民素质的提高。简言之,既要“经济繁荣” ,也要“社会进步”可持续:反映可持续性的指标体系包括经济的

14、、生态的和社会的,重要的指标有:土地的组成和特性、商品和服务的能力、生物多样性、供水的质量和数量、土壤资产、能量流和营养流、大气组成和气候、其它。用三种生产理论解释环境问题的产生。原始文明时代世界系统中起主导作用的是环境生产,此时人口数量非常少,物质生产能力非常微弱,基本上都包含在环境生产中 农业文明时代人口生产与环境生产的相互作用成为世界系统运行主导工业文明时代物质生产的规模、功能、作用逐渐强大,从而成为能与人口生产、环境生产并列的一个子系统,它们通过环状联结构成了世界系统三种生产理论在环境管理学中的地位和作用1)三种生产理论阐明了人与环境关系的本质 2)三种生产理论揭示出了环境问题的实质及

15、其产生的根源 3)三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务 4)三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对 5)三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础宪法中关于环境保护的规定主要有哪些方面1)规定环境保护和维护生态平衡是国家的一项基本职责 2)规定了公民环境权的基础 3)规定对自然资源和一些重要的环境要素的所有权保护环境保护基本法中关于环境保护的规定主要有哪些方面1)规定了环境法的任务和目的是为了保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展。2)规定了环境保护的对象是那些直接或间接影响人类生存和发展的环境要素的总体。3)规定了环境保护的基本

16、原则和基本制度4)规定了保护自然环境、防治环境污染的基本要求和相应的法律义务5)规定了环境管理机构对环境监督管理的权限、任务以及公民个人保护环境的义务6)规定了违反环境法的法律责任,即行政责任、民事责任和刑事责任。协调发展原则与“可持续发展原则”有什么关系?协调发展:着重从横向的关系上。即制约发展的基本因素的关系上,对发展提出要求;可持续发展:则从纵向历史发展的过程中,即当前需要与未来需要的关系上,对发展提出要求;两者的目的都是为了保证社会的可持续发展。从某种意义上说,协调发展原则是可持续发展原则在环境保护法中的体现和具体化。排污申报登记制度与排污许可证制度的区别与联系。区别:1)性质不同 2

17、)程序不同联系:1)两者都要求排污者如实申报登记有关排污情况 2)两者都能为环保部门提供有关排污或治理方面的信息环境保护目标责任制的实施程序和实施基础;程序:1)责任书的制定:确定实施责任制的基本原则,建立指标体系,制定责任书的具体内容。2)下达阶段:责任书制定后,以签订“责任状”的形式,把责任目标正式下达 3)责任书的实施:责任单位按照各自承担的任务,分头组织实施 4)考核阶段:责任书期满,首先进行逐级自查,再由政府组织力量,对任务完成情况进行考核 基础:1)群众基础 2)国家的行政力量推行集中控制应遵循的几项原则;1)实行污染集中控制必须以规划为先导 2)污染集中控制必须突出重点3)实行污

18、染集中控制 4)实行污染集中控制必须与分散治理相结合 5)实行污染集中控制必须疏通多种资金渠道对于废水、废气、有害固体废弃物及噪声的集中控制都有哪些方式?.废水污染的集中控制形式:(1)以大企业为骨干,实现企业联合集中处理(2)同类工厂相互联合对废水进行集中控制(3)对含特殊污染物的废水实行集中控制(4)工厂对废水预处理后送到城市综合污水处理厂进行集中处理.废气污染的集中控制形式:(1)城市民用燃气向气体化方向发展。 (2)回收企业放空的可燃性气体,集中起来供居民使用。 (3)实行集中供热,取代分散供热。 (4)改善供暖制度。(5)合理分配煤炭,把低硫、低挥发的煤优先供给居民使用,积极推广和发

19、展民用型煤,积极发展城市管道燃气。 (6)加速“烟尘控制区”建设。(7)扩大绿化覆盖率,铺装路面,对垃圾坑、废渣山覆土造林,防止二次扬尘。有害固体废弃物的集中控制形式:(1)回收利用有用物质(2)将废物转变成其他有用物质 (3)将废物转变成能源(4)建设生物工程处理场,处理生活垃圾(5)建设集中填埋场(6)建设固体废物处理厂噪声集中控制方式:主要采取环境噪声达标区的办法推进噪声的集中控制。限期治理的特点和对象特点:法律强制性明确的时间要求具体的治理任务限期治理的对象包括严重污染环境的污染源和位于需要特别保护区域内的超标排污设施城市环境的特点有哪些?1)在城市环境中,社会经济系统起着决定性的作用

20、,它使原有的自然生态系统组成和结构发生了巨大的变化。2)城市环境中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。3)城市环境的地域层次性相对明确 4)城市环境构成要素的复杂多样性。简述我国城市环境问题现状。1)城市环境污染边缘化问题日益显现。2)机动车污染问题更为严峻。3)城市生态失衡问题不断严重。了解绿色生态城市的建设。绿色生态城市是环境可持续发展的必然要求,扩大到保护自然生态环境和社会环境生态化的区域范围,将生态学、美学、社会学原理与城市园林绿化工作相结合,从自然生态和社会心理去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境,激发人的创造精神和生产力,提高较高的物质和文化生活水平。绿色生态城

21、市建设的原则: 1)人类生态学的满意原则 2)经济生态学的高效原则 3)自然生态学的和谐原则简述我国农村环境问题的状况。1)农业生态系统恶化,自然灾害频繁 2)农业面源污染日益突出 3)乡镇工业污染不断加剧 4)农村地区生活污染逐年增加 5)城镇工业废物、建筑生活垃圾等向农村蔓延 6)农村道路、交通对农村环境造成严重污染农村环境的改善途径与管理方法?1)加强农村环境管理机构建设 2)加强对乡镇工业的环境管理 3)防治农药、化肥的污染 4)推广生态农业5)制定农村及乡镇环境规划 6)创建环境优美乡镇 7)完善法律保障与监督体系 8)加强监管与宣传力度 流域环境问题及其主要特征;1)表现在水量方面

22、的环境问题;水量过多导致的环境问题;水量过少导致的环境问题 2)表现在水质方面的环境问题主要特征:流域环境问题及管理的复杂性和综合性流域环境管理的主要途径和方法;1)建立新的流域环境管理体制:从管理体制上必须设立一个统一的有权威的环境管理机构 2)在管理方法上必须坚持全流域环境规划优先 3)在全流域环境规划中,必须把资金政策、技术政策和经济政策等有关内容包括在内 4)在全流域环境规划中,必须附有保证规划得以有效实施的法律法规体系的设计与审批程序 5)建立流域水资源保护和污染补偿机制 6)建立流域水事纠纷裁决制度 7)加强流域突发水污染事件的应急管理编制开发区环境规划的具体原则和主要内容;原则:

23、1)防治结合,以防为主原则; 2)环境规划实施主体必须兼具行政职能和经济职能; 3) 实行污染物总量控制原则; 4)以发展高新技术项目为主,实行清洁生产的原则; 5)将环境管理手段溶入项目管理全过程的原则内容:1)确定规划区范围和环境保护目标;2)进行环境质量现状调查与评价,并在此基础上划分环境功能区;3)确定开发区主要控制污染物及其允许排放总量;4)将排污总量按环境功能区合理分配;5)进行区域环境承载力研究,确定实施总量控制的技术、经济路线,制定相应的技术措施;6)提出环境规划投资概算分析和资金来源分析,并对各方案进行比较分析,最终提出优化方案;7)提出保证规划实施的政策、制度、法律措施与运

24、行机制。清洁生产的要素和内容。要素:三项原则: “不断运用”原则。“预防性”原则。 “一体化”原则。内容:清洁生产包括清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的服务等方面的内容:即实现生产过程的无污染或少污染;生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害。采用清洁的原材料和能源;简述作为管理对象的工业企业环境管理的主要途径和方法。1)工业企业发展建设过程的环境管理2)产品生产过程的环境管理 3)对产品生命周期的环境管理 4)对企业环境管理体系的环境管理 5)对企业其他环境行为的管理草原资源开发利用中的环境问题森林资源:1)导致涵养水源能力下降,引发洪水灾害;2)引发水土流失,导致土地沙

25、化;3)导致调节能力下降,引发气候异常;4)野生动植物的栖息地丧失,生物多样性锐减;草原资源:1)草场退化严重;2)不少地方出现沙化;3)部分草场盐碱化;4)水土流失加剧;5)珍稀动植物减少,鼠虫害增加;6)工矿业发展引起草原生态环境的 破坏和污染。土地资源、水资源、海洋资源、森林资源、草原资源环境管理的途径或原则与方法。 土地资源: 途径与方法:1)土地资源环境管理的原则;2)综合利用各种技术手段对土地利用现状开展调查和评价;3)制定各个层次的科学、合理的土地利用规划体系;4)制定合理、有效的土地利用和管理保护的政策体系、运作机制和相应的制度体系;5)制定、完善并有效推行保障土地资源合理利用

26、的法律、法规体系。水资源:1)水资源环境管理的原则;2)完善管理体系和管理组织机构,加强水资源的统一管理;3)树立水环境资源有偿使用的观点,并将其引入水资源开发利用与管理规划;4)全面实行排放水污染物总量控制,推行许可证制度,实现水量与水质并重管理;5)大力发展水资源的安全保障和循环再利用系统;6)加强水利工程建设,积极开发新水源森林资源:1)制定林业可持续发展战略;2)加强森林资源的科学培育;3)加快林业生态体系工程建设;4)山区林业综合开发有很大进展;5)实行森林资源有偿采伐,建立林业投入补偿机制;6)利用森林景观优势,发展森林旅游;7)改革林业经营与管理的机制; 草原资源:原则:1)草原

27、资源保护和利用的原则 2)草原资源的管理办法办法:1)实行草地产权股份化,促进草原地区生产方式经营方式现代化;2)因地制宜,多方式保护和利用草地资源;3)增加投入;4)控制牧区人口;5)提高牧区基层决策人员及草地管理人员的素质;6) 解决农村能源短缺问题;7)加强草地科学研究;8)积极发展草地林业;9)切实加强法制管理,认真贯彻草原法 。海洋资源:原则:1)海洋资源开发与海洋生态环境保护相统一的原则;2)协调各部门、单位需求,合理安排开发活动的原则;3)海上、陆上开发活动统一规划合理布局的原则;4)综合开发利用和综合治理的原则。方法: 1)加强环境法制进程;2)加强对海洋资源储量、功能的调查,

28、建立海洋资源环境管理信息系统;3)积极开展近岸海域环境功能区划和海洋功能区划为我国海洋环境保护与管理提供科学依据;4)合理利用和精心保护近海海洋生物资源,逐步发展外海洋渔业;5)大力发展海洋科技,积极开发利用海洋资源;6)建立海洋污染监控网络,加强海洋环境保护,防止海洋污染;7)建立海洋自然保护区,保护海洋生物多样性;8)控制陆地开发行为对海洋环境的破坏。破坏生物多样性的主要因素。1)生物生境(栖息地)的破坏 2)环境污染的破坏 3)水工建筑、采矿等经济活动的破坏 4)过度捕杀、捕捞、偷猎等的破坏 5)外来物种入侵的破坏 6)农业和林业品种单一化 7)全球气候变化 8)自然淘汰生物多样性保护与

29、管理的方法。1)加强生物多样性保护的立法和执 2)制定有利于保护生物多样性的政策 3)加强生物多样性的科学研究和公众教育 4)保护栖息地(建立自然保护区)5)加强环境保护,控制环境污染 6)避免盲目引入外来种 7)加强国际合作自然保护区保护的对象。1)自然保护区主要保护具有代表性的、自然的、近自然的、半自然的、人工的以及破坏或退化后有可能恢复的生态系统;2)保护濒危、孑遗、珍稀的遗传物种资源;3)保护山地、河流、水源;4)保护国家和地方公园及自然景观、历史遗迹等。简述我国“十一五”环境保护规划中环境保护目标和指标。目标:环境保护的总体目标:让人民喝上干净的水,呼吸清洁的空气,在良好的环境中生产

30、生活。2010 年目标:到 2010 年,城市环境质量有所改善;生态环境恶化趋势得到初步遏制,重要生态功能保护区的生态功能开始恢复;环境法规、政策体系和监督管理能力进一步得到加强,健全具有中国特色的环境司法体系。2020 年目标:到 2020 年,工业污染得到全面控制,城市环境污染得到有效治理;大部分地区生态环境质量明显提高,基本满足小康社会的要求,初步实现经济和环境的协调发展。指标: 1)80的重点城市空气质量达到二级标准的 天数大于 292d/a; 2)大江大河国控和省界断面水质达标率大于 80; 3)区域噪声达标率大于 85;交通道路噪声达标率大于75; 4)城市人均公共绿地面积大于 6

31、m2; 5)城镇生活污水集中处理率大于 70;城镇生活垃圾无害化处置率大于 60; 6)重点城市机动车尾气排放达标率达到 80; 7)80城市(地极及以上)环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平。7.环境监测的定义、目的、分类、特点、基本原则、质量保证和技术进展。环境监测:就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定,确定环境质量(或污染程度)及其变化趋势。目的:1)测定环境质量,进而评价环境质量。2)追寻污染源,监督管理控制污染。3)收集积累数据,研究环境容量,实施总量控制, 进行目标管理,进而预测预报环境质量。4)保护人类健康和环境,合理使用资源,进而制定环境法规、标准、规划。分类:一、

32、按监测目的分类: 1)监视性监测 ,包括环境质量检测、污染源监督检测 2)特定目的监测,包括污染事故监测、纠纷仲裁监测、考核验证监测、咨询服务监测 3)研究性监测,包括标准方法标准样品监测、污染规律研究监测、背景调查监测、综合评价研究监测二、按监测介质分类:大气污染检测、水质污染检测、土壤和固废检测、生物污染监测、生态监测、物理污染监测(噪声振动污染监测、放射性污染监测、电磁辐射监测、其它)特点:1. 环境监测的综合性;环境监测的连续性; 环境监测的追踪性。环境监测的原则优先监测质量保证:(1)准确性:测量数据的平均值与真实值的接近程度 ; (2)精确性:测量数据的离散程度;(3)完整性:测量数据与预期的或计划要求的符合程度; (4)可比性:不同地区、不同时期所得的测量数据与处理结果要进行比较研究; (5)代表性技术进展(1)化学、物理技术,包括重量分析法(可测定残渣、降尘、硫酸盐、油类等。) 容量分析法(用于水中酸度、碱度、COD、BOD、DO、硫化物、氰化物等的测定。) (2)仪器分析方法,包括光谱法、电化学分析法、色谱分析法

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