1、 简论我国地方政府间财政关系我国地方政府间财政关系论文导读：本论文是一篇关于我国地方政府间财政关系的优秀论文范文,对正在写有关于政府论文的写有一定的参考和指导作用,摘 要：财政关系是政府间关系的核心。自分税制以来关于我国政府间财政关系的争论一直都没停息过。该文从政府分级的理论分析出发，主要讨论了我国地方政府间财政关系存在的理由，而且结合西方发达国家的先进经验，提出了关于我国地方政府间财政关系的倡议。关键词：政府分级；地方政府；财政关系一、政府分级的理论基础分析按照规范的公共财政理论,政府间财政关系安排涉及支出划分、收人划分和政府间转移支付三个支架。考虑政府为什么要分级，可以从以下几个方面来分析
2、：（一）统治者行政的要求通常情况下，便于统治管理的需要，一个国家只能有一个政治统治中心,而且统治者认为由上而下的金字塔似的管理体系是最有集权管理效应的行政管理体制，当然分级后的权威与服从是该体制运转的效率保障。（二）纵向分权制衡的要求首先，我们知道纵向集权中存在信息缺陷。在集权的多层级政府模式中，信息从上而下或者从下至上的多次传递难免会导致内容的失真，这样也会致使政府决策的局限性，所以要求纵向分权的制衡。再次， 政治中的多数暴政我国地方政府间财政关系由优秀站.提供,助您写好论文.以及对个人自由的保护也需要纵向的分权。（三）公共品供给的效率要求第一、蒂伯特的以足投票形成的地方准市场机制。蒂伯特通
3、过引入“用脚投票”的市场机制，从三个方面论证了地方政府提供公共产品的均衡模型。第二、奥茨的“小规模政府效率更高”。奥茨提出了财政分权定理:“关于该物品的每一个产出量的提供成本无论对中央政府还是对地方政府来说都是相同的那么，让地方政府将一个帕累托有效的产出量提供给它们各自的选民, 则总是要比由中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量有效得多”。二、当前我国地方政府间财政关系存在的理由从以上的理论分析可以知道，政府分级很有必要性，不仅可以解决集权制度下存在的一系列理由，而且能够最有效率的提供公共品。但是在我国的现实情况下的政府分级中确实存在很多不足的地方。（一）收人层层集中，支出划分不明，
4、财权事权不符现行的分税制体制，基本解决了中央与地方、地方各级之间的收人分配理由，但由于收人层层集中，导致越往基层，可控财力越少，从而影响了县域经济的发展和财源的培植。同时，在收入划分的同时，各级政府间的支出没有明确，“上级出政策，下级拿钱”、“下级用钱，向上伸手”的不规范作法仍然存在，地方各级政府的事权与财权难以相符。 （二）地方税收收入不稳定、不规范，没有相当的财力在整个税收体系中，地方税税种多，但收入规模小，我国目前有 21 个税种，属于地方税的（包括分享中大头归地方的税种）有18 个，占 86%。相比之下，在日本，财政税收的大部分归中央，在日本财政税收总额中，国税约占 2/3，地方税约占
5、 1/3。但是，财政支出中用于国家的只占 1/3，地方则占 2/3，国家将税收的一半拨给地方了。（三）政府间财政层级过多产生的弊端我国目前的财政体制是五级财政, 即中央、省自治区、直辖市、市地区、自治州、县自治县、县级市、乡民族乡、镇, 形成了中央对省、省对市、市对县、县对乡四对财政关系。由于政府财政层级过多, 省市县乡各级政府之间事权划分关系不顺，存在着相互交叉和重叠的现象，往往会导致各级政府职责权限交叉和错位，每一级财政都很难按规范化的要求来承担事权，并且增加了地方政府按税种划分收人的难度。三、借鉴国际经验，对我国地方政府间财政关系的倡议（一）各级政府间财权事权的明确规定政府间事权的明确界
6、定，是决定国家财力分配的依据。加拿大首先界定各层级政府的事权，这是合理划分财权的出发点。政府间事权财权的划分符合公共财政理论要求，联邦、省级政府负责全国性和区域性公共产品和服务的供给，征收流动性较广的税收收入，集中了较大比重的财政收入；地方政府提供与居民生活密切相关的公共服务,各级政府依据法律,明确履行各自的职责。德国的联邦政府、州政府和地方政府 财政体制，遵循政府财权和事权相一致的原则，以防止财政资源分配的失衡和政府间财政关系的紧张。与以上两个国家相比，我国当前的状况是政府与市场的职能划分不明确，政府内部层级间职能分工不明确，政府应提供哪些公共服务或一项公共服务应由哪级政府提供并不明确；合理
7、界定政府间事权财权是我国政府改革必须要解决的理由。（二）完善省以下的分税制，规范各级政府的财政行为，加强财政监督加拿大各级政府收入中都形成了以一种或几种税收为主的税收体系，地方政府形成以财产税为主的地方税体系,其成为地方可靠的收入。在德国的现行财政体制下，各级政府通过征收专享税、参与分配共享税以及进行财政资源转移支付，使其相应的财政支出水平和所承担的责任基本匹配。现行省以下财政基本不存在分税制，也没有其他规范的做法。县乡政府财政收入缺乏稳定性和可预测性，没有形成地方税体系，来自上级政府的转移支付缺少可预测性，而职能却在增加，财政收支缺口加大，造成县乡政府财政困难。因此，完善省以下分税制财政体制，在下放职能的同时给予县乡政府相应的财权，规范省以下的转移支付制度，使之财权与事权相匹配，成为化解县乡财政困境的必定选择。（三）积极推进“省直管县”改革，减少政府财政级次，构建合理的政府间关系加拿大是联邦制国家，政府架构为 ,即联邦政府、省级(地区) 政府和地方政府，德国也是联邦政府、州政府和地方政府 财政体制。由此可以看出，在实行分税制的西方国家，通常都采用的是 政府结构。我国应该按照“一级政权、一级事权、一级财权、一级税基、一级预算、一级产权、一级举债权”的原则来改造财政层级体制。
