1、实 绩 考 核 汇 报 材 料今年以来，我镇按照区委整体发展战略和“十一五”规划宏伟目标，以建设社会主义新农村总揽全局，坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，以实现经济发展、社会稳定和农民增收为根本任务，立足镇情，种瓜菜、养牛羊、兴劳务、促工商，用“三个三分之一”的办法组织开展工作（三分之一的领导干部抓经济建设和社会发展，三分之一的领导干部抓社会稳定，三分之一的领导干部抓城市工作） ，通过创新工作思维和真抓实干，全镇各项产业发展成效显著，全年实现农牧业生产总值3.8亿元，同比增长19%，农民人均纯收入达到7200元，同比增长15%，财政收入达到800万元，偿还历年债务100 余万元，干
2、部工资按月足额发放，福利待遇较往年有了新的提高。在社会经济保持稳定增长的同时，连续5年保持实绩突出乡镇，获得了综治工作先进镇、征兵工作先进集体、农业综合开发示范镇等荣誉，并顺利通过自治区农业综合开发的验收，全镇的经济社会又迈上一个新的台阶。一、总结 2008 年工作即将过去的2008年，是我们国家大事、要事、喜事相继，灾难与灾害频发极不平凡的一年。面对多变的形势，新一届党委密切团结在区委的周围，唱响了和衷共济、众志成城的奋进曲。两年来，镇党委紧紧围绕第十五次党代会确定的目标任务，按照“种瓜菜、养牛羊、兴劳务、促工商”思路，认真实施“1135”战略，较好地完成了年初确立的各项目标任务并取得了新的
3、成绩。围绕增收增效，新农村建设快速推进。按照新农村建设“二十字”方针，确立了规划新村庄，发展新产业，培养新农民，建设新生活，创建新机制，培育强班子的“五新一强”建设思路，重点规划了万丰新村和治丰村二、四组两个试点，根据各自产业特点，确立产业发展模式。在万丰新村建设上，启动了被征地农民安置住宅项目和农民群众的安居工程项目整体完工后,将成为集商业网点、村两委会写字楼、村卫生室、敬老院、幼儿园、大型公共建筑为一体, 设施配套、功能完善的农民新村。治丰村新农村建设上，投入建设资金 100 余万元，重点发展了养羊业和养猪业。新 购 基 础 母 羊 700 只 ， 种 公 羊 10 只 ， 扶 持 发 展
4、良 种 纯 繁 户 4 户 ， 发 展 猪 1000 口 ， 新 建 标 准 化 棚 圈 40座 ， 暖 棚 猪 舍 60 座 ， 青 贮 窖 池 80 座 ， 沼 气 池 80 座 ， 改厕 80 座 ， 建 成 有 典 型 带 动 意 义 的 新 农 村 养 殖 示 范 村 ， 达 到了 家 家 卫 生 ， 村 庄 整 洁 ， 设 施 齐 全 的 目 的 。 发展特色产业，社会经济呈现出良好的发展态势。种植业结构进一步优化。以温室、中棚、露地蔬菜为主的鲜食蔬菜产业, 品种与规模有了新的提升与突破，这三类鲜食蔬菜亩均收益达到 3000 元，成为农民增收的“助推器” ；落实了增光、晨光、远景农
5、业科技示范园区，引进了新品种，推广了新项目，成为学习观摩交流的“科技展示平台” ；效益型畜牧业健康发展。截止 11 月底，畜牧业年度养羊总量达到 38 万头（只） ，奶牛 2600 头，出栏羊 32 万只，育肥羊 28 万只，育肥牛 2600 头，猪 1.2 万口，养鸡 32 万羽。重点落实了增光四组、继光村二、五组等 5 个育肥羊试点，落实了继光村四、十一组等 3 个育肥牛试点，巩固发展了友谊村九组蛋鸡养殖基地，认真开展了畜牧业“三大工程”建设，实施了奶源监控措施，派驻专人进驻奶站，建起了奶源监测体系，预计全年畜牧业收入占到农民人均纯收入的 38%，将成为农民的“活期银行” ；林业工作取得明
6、显成效。完成新造林 1800 亩, 其中渠、沟、路造林 1080亩,通道绿化 170 亩,村庄绿化 5 个,生态家园示范村 1 个,完成了 3200 株打孔注药任务（超额完成 2000 株）;对幼林片进行绿色威雷喷洒,并通过了市局的验收；开展了林木病虫害防治与禁牧工作，对新植幼树全部进行了绑扎,总体形势有了根本好转；劳务输出卓有成效开展。以安置失地农民就业为重点，进一步落实了“四个一批”措施，全年长期外出务工农民 3500 人，临时性、季节性务工农民 5000 人，新增就业人数 511 人，农民每年人均工资性收入 750 元。以构建和谐社会为目标,创新性工作成效显著。按照十六届六中全会构建社会
7、主义和谐社会的总体目标，以万丰村建设社会主义新农村及为失地农民解决就业、治丰村整村推进计划为创新方向开展工作。万丰村按照改造新村庄，培育新农民，塑造新风貌，使全村发生了明显的变化，在新村建设上，规划建设用地面积 284 亩，总投资 6.8亿元左右，项目分两期实施，第一期农民新村建设项目以高层、小高层、多层住宅为主，已有 10 个村民小组，1415 户、3450 人喜迁新居。按照“ 支部+ 公司+农户”的产业化运作形式，组建了物业管理服务公司、拆迁服务公司等六大公司，成为临河区首次在失地农民中解决增收与安置问题的有益探索。治丰村按照发展新产业、塑造新风貌，开展创新工作，引进新项目，实施了中低产田
8、改造项目、北方渠灌节水示范与集成节水改造科研项目、土地整理项目，大力改善了治丰村的农业生产条件，为农民增收提供了良好的基础保障。着力改善农民生产生活条件，基础设施建设迈出新步伐。基础建设力度大、效果好。争取了上级财政 1000余万元，实施了农业开发项目、中低产田改造项目、北方渠灌节水示范与集成节水改造科研项目、土地整理项目，通过“挖、衬、修、建、植”等措施，改善了治丰村、远景村、蓿亥村等 6 个村、35 个村民小组农业生产条件；在友谊村、五四村、增光村、治丰村实施了清洁能源入户工作，规划新建了沼气池 360 个，上级政府每座沼气池给予补贴 800 元；水利群管组织建设进一步完善。完成 48 条
9、渠道改制工作，组建注册了农民用水者协会 11 个，镇村道路建设取得新进展。除上划主干道管理之外，我们聘请了护路人员 10 名，切实加强道路养护铺砂工作，完成了 3 条主干道路、12 公里的规划、勘测、路基整理等工作。惠农政策全面落实，农民共享发展成果。不折不扣地落实了国家退耕还林、税费改革及免征农业税、粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及中小学义务教育“两免一补”等政策，全镇农民人均得到实惠 240 元。新型农村合作医疗得到广泛认可，参与新型农村合作医疗 21000 人，参合率 98%，门诊及住院报销 68 万元；农村 “低保” 、“五保”工作进一步完善，参 与 农 村 低 保 人 数 1084
10、 人 ， 供养 “五 保 户 ”94 人 ， 各 类 优 抚 救 助 对 象 41 名 ， 社 救 对 象26 户 ， 发 放 救 灾 救 济 款 19 万 元 。社会稳定与配合城市建设工作取得新成效。以“社会稳定，秩序良好，环境优良”为目标，用“三个三分之一”办法抓稳定，成立了专门的维护社会稳定工作组织机构，建立健全了三级信息网络，坚持了“三排查”的工作办法，按照“属地负责、领导包案”的原则，建立了矛盾排查通报制，实行“一个矛盾、一个领导、一抓到底”的工作措施，使矛盾纠纷、信访案件早知情、早介入、早化解，到目前，全镇共排查调处重大矛盾纠纷 22 件，排查调处一般性民间纠纷 80 余件，配合区
11、委、政府解决了一批棘手的矛盾纠纷。积极配合区政府在城建、工业项目建设方面的征地拆迁工作，先后完成了过境高速公路、高速公路连接线、临策铁路、汽贸城、新华东街、巴市新区西扩、新华东街拓宽、临五路以北及朔方路以西等征地工作，完成征地 1 万多亩，拆迁房屋近 300 户，解决了许多因征地产生的社会矛盾，为失地农民争取了养老、医疗保险，通过就业和再就业渠道，安置了部分失地农民。精神文明和民主法制建设扎实推进，各项社会事业蓬勃发展。坚 持 “以 人 为 本 、 重 在 建 设 ”的 方 针 ， 以 全面 贯 彻 公 民 道 德 建 设 实 施 纲 要 为 主 线 ， 以 群 众 性 精 神文 明 创 建
12、活 动 为 重 心 ， 扎 实 开 展 了 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 ，提 高 了 全 民 思 想 道 德 水 平 和 社 会 文 明 程 度 ； 在全镇范围内实行了村务公开、政务公开，制定出台了财务管理、土地使用、村务公开、责任追究等一系列规章制度，社会治安综合治理措施得到落实，教育、计划生育、民政、兵、青、妇、民主法制建设迈出了新步伐，有力地推进了全镇的整体工作。党的建设进一步加强，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。紧紧围绕发展农村经济、保持社会稳定、全面建设小康社会的总体目标，进一步深化“双链双推”活动，结成了“养殖富民链”57 链、“蜜瓜生产链”、“脱水
13、菜生产及保护地瓜菜链”等种植链221 链、 “农畜产品流通链 ”30 链、“劳动力转移链”23链，结链党员 340 人，结链农户 3746 户；积极开展了“三级干部服务链”工作，结链干部 136 人，在每村都选树 12 个典型链条。向部分村选派了挂职干部，重点协助村支部做好基层党建工作，改造了治安村支部，完成了晨光村支部的规划报批手续、万丰村支部新建基本就绪；培植了五四、友谊、晨光、继光、增光等人均收入超万元的村组，开展了党员设岗定责和“一个党员一句话，后进先进群众评”承诺活动，鼓励党员和党组织发挥作用；汶川大地震发生后，镇党委迅速行动并发出倡议，先后开展了三次大型捐款活动，各支部和党员踊跃捐
14、献爱心,共捐款 25万余元；建立了农民信息服务平台，通过“农信通”无偿为农户发布有关市场需求、价格动态、疫病防治、科学管理等信息 9 万余条，为全镇广大农户提供了快捷的服务。二、2009 年的工作思路围绕全区农村工作的重点和农民收入目标,结合我镇实际,2009 年重点抓好八个方面的工作 :(一 )新农村建设。一是按照全镇新农村总体安排 ,多方筹措资金, 努力增加新农村建设投入, 在继续使用,落实好部门帮扶资金, 财政补贴资金的同时, 广泛吸取各类社会资金投入新农村建设, 充分发挥农民的主导作用 ,调动农民投资建设新农村的积极性,二是坚持以生产发展为中心, 继续抓好城关推进小组的优势,主导产业调
15、整优化农村产业, 产品结构,加快发展现代种养业努力增加农民收入。三是按照规划,抓好农民住房,道路 ,居住环境饮水 ,广播电视,文化娱乐等基础设施建设,不断农民的生产, 生活资料,四是大力发展群众性精神文明创建活动和形式多样的文体活动,引导农民转变落后的生产,生活方式,加快培育新型农民 ,形式文明向上的社会风貌 ,塑造农村新风尚。(二 )农业生产。今冬明春,提早谋划三农工作,组织部门服务队, 深入村组生产 ,开展产业形式立结, 发布农产品市场供求信息, 扩大定单农业面积, 引导农民合理调整种养结构,提高农民规避市场风险能力。加强农民科技培训,采取集中和分散培训相结合的办法, 围绕农业合作组织 ,
16、重点推广普及的实用新技术, 完成农民培训任务。(三 )畜牧业生产。一是要抓好畜牧“种子工程 ”建设,在继续抓好绵羊人工授精的同时,扩大本交改良覆盖面 ,肉羊改良率达到 90%以上, 全面落实国家奶牛 ,能繁殖母猪的补贴和保险政策. 二是抓好牲畜“营养工程 ”建设, 扩大青贮玉米和饲料甜菜种植面积, 全镇青贮 ,微贮普及率普遍提高.全力推进配套的新农村示范村组和标准肉羊养殖基础建设,加快畜牧养殖小区建设步伐, 推进畜牧养殖业向规模化方向发展 ,加大畜禽配合饲料的推广应用力度,通过抓典型 ,树样.促进全镇科学饲养水平的提高.三是推荐肉羊养殖规模化经营,2009年要建成肉羊养殖示范园区 个,规模养殖
17、组 个专业养殖户 个,发展肉羊纯繁户 户。四是抓好“动物防疫”体系建设,全落实疫情监测、报告、防控制度和一把手负总责, 分管领导是具体负责的领导责任制,确保畜牧业生产安全健康发展。五是继续抓好奶站整合工作,按照市区 政府的总体部署,确保全镇散养奶牛全部进站, 减少奶农的损失。(四 )林业生产。一是抓好林业的管理工作 ,加强幼林抚育工作, 做好林业生产病虫害防治工作 ,提高造林成活率。二是抓好禁牧工作,加大宣传教育和巡查打击力度 ,坚决遏制当前放牧抬头现象。三是配合林业局抓好临陕路造林工程的矛盾处理和工程施工工作。四是认真抓好明年造林前期的准备工作, 包括冬储苗条, 通道绿化和村庄绿化的规划工作
18、,施做土方，为明年春节造林创造条件。(五 )农业基础建设。重点抓好以中低产田改造 ,专项节水改造, 土地整理和人畜饮水为主的项目工程建设。一是坚强农业生产基础建设, 抓准资金投入的农村倾斜。基础设施向农村延伸的契机, 争取 20000 亩的农业综合开发项目立项 ;进一步完善好 2008 年项目的尾留工程, 通过验收达标 。二是加强节水农业建设, 开展工程节水 ,技术节水,探索农业节水的新路子, 全面实施用水机制改革。三是加强道路建设、道路维修工作, 方便农民的生产和生活。(六 )农业科技培训。利用冬春农闲期间 ,积极组织村组干部和广大群众观摩学习各类典型,根据我镇的实际和产业特点, 逐村逐组有
19、针对性的开展实用技术培训 ,进一步增强农民运用新技术增收致富的能力。(七 )社会稳定工作。社会稳定是经济发展的基础。城关镇存在明显的“四多一高”的特点（社会不稳定因素多、历史遗留问题多、农民上访案件多、征地拆迁产生的纠纷矛盾多，农民越级上访与重信重访发生率高）。为此，2009 年，要按照“ 社会稳定，秩序良好，环境优良”的目标，以“四个到位”、“五项制度”为抓手，建设“平安城关”、“和谐 城关”。一是领导组织到位。推行维护稳定一把手工程，形成部门联动、全民参与的维护社会稳定工作机制；二是社会稳定责任到位。健全“领导包案、属地负责”的稳定责任与调处机制，做到矛盾处理不推委、不扯皮；三是社会稳定网
20、络建设到位。进一步完善信息网络建设，充实村组信访信息员，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早解决；四是排查矛盾工作到位。大力畅通信访渠道，及时掌握民情民意，调处矛盾纠纷。要健全完善政务财务公开制度、矛盾排查制度、领导包案制度、村民议事制度、责任追究制度，用规范的制度筑牢第一道防线，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。(八 )城镇管理工作。要进一步强化管理与服务两个环节，协调有关单位共同投入资金，建立卫生管理长效机制，理顺卫生管理关系，切实解决临河四大出口和城中村的卫生管理问题。要配合完成新区西扩、新华东街拓宽征地拆迁工作，由专人负责协调解决征地拆迁过程中的社会矛盾，按照有关政策落实
21、好住房、就业、社保、医保等各项工作。要科学规划“四大出口”，使之各具特色、各有看点：临白路以增光、继光育肥羊为依托，形成育肥羊经济带；临陕路以城郊高新技术示范园区和中棚集中连片种植为依托，形成科技展示带；临份路以水权置换项目为依托，形成节水农业示范带；临五路以晨光订单蔬菜和村支部建设为依托，形成“支部+基地 +农户”的产业化经济特色带；110国道以新农村建设和万亩农业综合开发项目为依托，形成集新农村建设、农民培训就业、观光农业、农业综合开发于一体的新型城郊经济发展带，通过“四大出口”建设推动城镇化进程。(九) 社会事业全面。一是深入开展以 “三议一公开”为主要内容的“民主议政日”活动，加强政务、村务、财务公开工作，增强各项政务村务活动的透明度；二是全面落实社会治安综合治理各项措施，完善群防群治网络建设。“五五”普法教育为契机，进一步加强民主法制建设，增强人民群众的法律意识，巩固和发展安定、团结和谐的政
