1、1国资委年度经济工作总结一年来，市国资委在市委、市政府的正确领导及省国资委的直接指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及省、市国资国企监管工作会议精神，围绕市委市政府“三个年”建设的总体要求，进一步明确目标和任务，切实做到重监管夯基础，抓改革谋发展，保稳定促和谐，较好地完成了国有资产保值增值任务。一、今年工作总结(一)围绕市委市政府中心工作，扎实推进国企改制。企业改制一直是国资委工作的“重头戏”，特别是今年，随着潮州城市东扩发展战略的实施，韩东新区建设成为市委市政府的工作的重中之重，其中因新区建设需要涉及改制的国有企业达 10 多家，改制任务十分艰巨。对此，我委高度重视，倾全委之
2、力，采取强有力措施扎实推进国企改制，较好地完成各项工作任务。1、以倒计时的工作方法抓好韩江东岸片区国有企业的改2制。韩江东岸片区改造工程涉及的国有企业有 8 家，其中：需要关停改制的有市糖厂、市韩江大桥实业公司和市建材厂，需易址搬迁的有潮州长运交通集团有限公司桥东车站、市市场物业管理总站两个市场，需处置部分资产的企业有木材公司的职工宿舍、市市政建设总公司的件预制工场、市糖烟酒公司属下糖业公司桥东糖业总仓。为确保韩江东岸片区改造工程顺利开工建设，我委迅速成立了改制领导小组，坚持一厂一策，以时限倒逼进度、以目标倒逼责任，扎实推进桥东片区 8 家国有企业改制、搬迁腾退等各项工作的落实，重点抓好市糖厂
3、职工安置及承租单位腾退工作，全力为中心城区的扩容提质创造有利条件。目前，市糖厂和市建材厂改制工作基本完成。2、以稳步推进的工作方法认真做好市华侨瓷厂、市瓷泥厂职工安置工作。市中心医院易址桥东片区，用地涉及我委监管的 3 家企业。为确保市中心医院新建项目早日开工建设，我委在前期做好中外合资华庆瓷厂的解约收回工作的基础上，重点抓好市华侨瓷厂、市瓷泥厂关停后职工安置费发放及有关遗留问题的处置工作，妥善解决职工的合理诉求，改制工作扎实推进。目前，市瓷泥厂、市华侨瓷厂的改制工作已进入收尾阶段。此外，针对市华侨瓷厂历年除名职工频繁到厂闹事，并持续到市政府、市国资委及3有关部门上访，要求享受与在册职工同样的
4、安置补偿待遇的实际，我委领导主动加强与有关部门的沟通联系，在耐心做好政策法规的宣传解释和上访人员思想工作的同时，进一步落实责任，及时掌握上访人员，尤其是带头人的动态，并做好稳控工作，争取工作的主动权。(二)创新发展思路，促进国有资产保值增值。1、抢抓市场机遇，推动企业做强做大。XX 市金叶贸易总公司在保持自主品牌“鑫海明珠”系列葡萄酒原有销售规模的基础上，进一步加大市场开拓与资本运营力度，重点开发粤东市场，并逐步向深圳、东莞、惠州等珠三角地区辐射，进一步打响自主品牌，做活、做大市场。目前，该公司共有销售网点近 5000 家。同时，进一步创新发展思路，抢抓市场机遇，通过引进战略投资者的发展形式，
5、成立了皇信小额贷款公司，积极发展金融业务，不断提高经济效益。2、发挥资源优势，做好水上发展文章。为有效保护韩江水资源，市政府高度重视，专门为市航运总公司配备了全自动垃圾打捞船，使韩江垃圾打捞逐步趋向机械化作业，大大提高了工作效率和质量。同时，市航运总公司立足长4远发展，充分发挥韩江资源优势，在巩固发展韩江夜游项目的基础上，切实加强与旅行社等单位的合作，开通了潮州至留隍、峙溪的休闲旅游航线，并不断加大宣传推介力度，取得了较好的经济效益。3、提升服务水平，营造良好市场环境。市市场物业总站进一步转变发展观念，切实把加强服务贯穿于整个市场管理中，通过强化队伍建设、完善经营设施以及推出便民服务项目等一系
6、列强有力的措施，不断提升服务质量，进一步做强、做大、做活市场。重点针对南桥市场配套设施老化、通风不畅以及经营秩序混乱等实际问题，千方百计筹措资金，投入近百万元，进一步完善消防设施，更换安装了 led 灯，安装了凉风系统和强排风机，并设置了开水间、吸烟区以及休息区等功能区，在提供人性化服务和营造舒适市场环境的同时，也进一步提高了安全系数，使经营者引得进、留得住，确保市场稳定发展。4、引入战略合作伙伴，盘活国有资产。为有效摆脱当前经营困境，近段时间来，市金曼集团抓住政策机遇，通过走访咨询证券公司，加强与各类企业的联系等途径，千方百计寻找战略合作伙伴，努力争取早日被“借壳上市”，盘活现有资产。目前，
7、已有企业与市金曼集团达成合作意向，5具体合作事宜正在进一步商榷中。5、多措并举，加快推进市客运中心站建设。经市政府及我委多次组织协调，通过整合国有资源、引入战略伙伴等形式，千方百计筹措建设资金，加快推进市客运中心枢纽站项目建设步伐。目前该站场主体工程已建成，停车场铺设和排水照明工程也已完工，其余工程正在加紧施工中，力争站场在今年年底建成投入试运营。(三)夯实基础工作，强化国资监管。加强国资监管，是防止国有资产流失，促进国有资产保值增值的强力抓手。一年来，我委切实加强领导，不断完善国资监管体系，提高监管水平。1、注重财务监管。一是认真做好年度全市国有企业财务会计决算报表的汇编工作。认真汇总整理，
8、严格审核，按期完成汇编任务，全面统计全市国有企业的各项财务指标，客观地反映我市国有企业 20*年度国有资产保值增值及经营效益等情况，为我市加强企业国有资产监管提供有效决策参考。20*年度全市纳入编报范围的国有企业资产总额为 56.18 亿元，负债总额为 69.27 亿元，国有权益总额为-13.09 亿元，资产负债率达 123.3%。二是组织对所属国有6企业实施财务审计和监督检查，规范企业财务管理，确保国有资产安全。今年来，共对 8 家企业实施了财务审计和财务检查。三是加强国有资产收益监缴。认真履行国有资产收益监缴职能，对盈利国有企业收缴经营利润收益，确保国有资产收益资金按期缴入财政专户。经核定
9、，20*年度我市共有 6 家国有企业实现盈利，应收缴国有资产经营利润收益 156.73 万元。2、注重产权管理。一是规范国有产权交易。对于涉及资产处置、出租或出售等事项，都严格要求企业必须按国有资产处置程序进入市产权交易中心挂牌交易，公开拍卖，确保国有资产的保值增值。同时，切实加强对产权交易市场的监督检查，督促指导产权市场建设，规范产权交易行为。目前，我市国有产权转让实现了 100%进场交易。二是做好产权登记管理工作，根据新的国家出资企业产权登记管理暂行办法要求，督促指导企业建立健全产权登记制度和工作体系，切实加强国家出资企业产权登记管理工作。目前，全市共有 161 家国有企业重新进行了产权登
10、记。7(四)树立服务意识，突出抓好社会管理。1、抓好信访维稳工作。重点针对市华侨瓷厂等改制企业职工、除名人员持续上访、群信群访等问题，因企施策，采取有效措施，积极应对，集中力量化解矛盾纠纷，维护社会稳定。今年来，共受理职工群众来信 26 件，网上信访6 件，接待来访 224 批次、来访职工 2646 人次。2、抓好安全生产工作。按照“全覆盖、零容忍”的要求，进一步落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全生产检查督查行动，突出抓好对市市场物业管理总站、长运集团公司、航运总公司以及市政总公司等重点企业的安全检查，强化隐患排查治理，坚决做到发现一处、整治一处、安全一处。今年来，我委共组织安全检查
11、48 场，出动检查人员 192 人次，发现安全隐患 12 处，已全部落实整改。同时，指导督促企业落实专人，规范安全档案，健全制度管理，逐步形成安全生产工作档案化、制度化、常态化的长效管理机制。此外，切实做好安全应急预案的修订和编制，指导督促企业开展各项应急演练，进一步提高应急救援能力。83、切实解决市属国有困难企业欠缴养老保险问题。认真对欠缴养老保险的国有困难企业进行分类排队、登记造册，并有计划地组织实施，确保困难企业职工老有所养。今年来，共为 19 家企业 1015 名职工垫付养老保险欠费 537 万元;累计为 72 家企业 6545 名职工垫付养老保险欠费 3242 万元。(五)发挥党委核
12、心作用，切实加强党建工作。1、认真开展“机关作风转变年”活动。按照市委市政府开展“机关作风转变年”活动的统一部署，结合我委实际，抓早动员部署，及时制订具体工作方案，明确整治目标、工作任务、时间安排以及工作要求等内容，并严格按照方案要求，结合开展民主评议党员、贯彻落实“八项规定”、纪律教育月以及效能监察等活动，在全国资系统中全面深入开展“机关作风转变年”活动，取得了良好的效果。2、加强企业党组织建设。一是指导市市场物业管理总站做好党委换届选举工作。根据该站党组织的实际情况，指导督促市场物业总站提前做好各项准备工作，并协助做好党委换届工作，确保换届选举的顺利完成。二是严把“入口关”，认真做好入党积
13、极分子的培养教育工作。通过各基层9党推荐，严格审查，并组织 28 名入党积极分子参加市直工委举办的培训班的学习，同时新吸收了 3 名预备党员，进一步增强基层党组织队伍力量。(六)精心策划，全力以赴做好我市与省属企业项目对接洽谈活动。5 月 30 日，省国资委主任、党委书记温国辉率领省广业集团等 23 家省属企业主要负责人莅潮开展项目对接洽谈活动。为确保此次活动的顺利开展，我委领导高度重视，成立了专项工作组，专门负责此次活动的组织协调、联络及会务等有关工作。会前，多次召开工作布置协调会，全面落实责任，明确工作分工，认真制订活动工作方案，切实做好此次活动的组织协调等各项工作，确保每份责任、每项措施
14、、每个细节都真正落实到位。整个活动内容充实、组织有序，较好地完成市委市政府交付的工作任务，也得到了省国资委及省属企业领导的一致好评。此次活动，我市共有 11 个项目参与洽谈，涵盖了交通、水利、农业、工业以及园区建设等领域，总投资 73.6 亿元，其中 10 亿元以上的项目有 4 个。二、存在的主要困难和问题虽然，今年来我委在国资监管、国企改革以及党的建设10等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是国资监管工作依然任重而道远，在国资监管、国企改革上仍存在一些“老大难”的问题，主要表现在：(一)国有资产管理体制仍不完善。近几年来，在市委、市政府的大力支持下，我市已初步构建了新型的国资监管架构，
15、但是国有资产监管关系还未真正理顺，很多行政部门属下都有企业，该移交国资委监管迟迟不移交，这明显与企业国有资产法 、与中央重申的机关不能办企业、政企分开、政资分开的政策相违背。(二)劣势企业改制难度大。由于我市国有企业整体规模小，资产质量差，缺乏市场竞争力，而且大部分国有企业处于关停和半关停状态，资不抵债，即使存有少量的资产也远不足以满足企业改制的需要;再加上目前我市国有资产收益总量仍然较少，市级财政财力有限，难以支持劣势企业的改制。另外，在企业改制中，涉及的各类问题多且复杂，在解决职工安置补偿问题后，经常出现部分职工到市政府、国资委以及相关部门上访，提出一些不合理、无理取闹的要求，特别是在企业改制后期，群信群访、持续上访的事件几乎每天都发生，信访维稳形势严峻，压力较大。
