1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村“空心村”情况调查与分析5篇范文 农村“空心村”情况调查与分析 以河北省邯郸市魏县为例摘要： 为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面推动新农村建设，我们对邯郸市魏县边马乡边小屯村进行了实地研究。“空心村”是我国农村发展过程中的一个特有现象，以河北省邯郸市魏县为例，通过分析“空心村”特点阐述其引发的社会危害结合调查研究的方法，我们对“空心村”形成的原因分析及对策建议有了自己的看法。 关键词：空心村农村发展人口外流 一方面作为国家级贫困县，魏县人在耕地有限的情况下大量人员外出工作；另一方面市场经济的经济机会和种田成本高收益低的现状促使更多的人离开农村走向城市
2、。对于那些在城市发展较好的人而言，一部分会选择长期留在城市，购置房屋；另一部分返乡人员由于交通方便等原因则较多倾向于在村庄外围建房。因此，人口的不断外流以及房屋外建等导致许多农村在村中心出现了空心化现象。 一、空心村现状分析 1.空心村目前尚未有统一定义，我们通过对魏县边马乡的实地走访，认为魏县的空心村是：在市场化影响、工业化与城市化进程中，由于农村规划管理体制落后、发展建设缓慢而导致大量农民外流、宅基地闲置、土地利用率低，进而形成农村人口空心化，并且引发了连锁效应农业生产空心化、公共服务空心化、基层民主空心化以及社会心理空虚化等的一种村庄表现形式。 2.空心村的特点。 一是人口密度递减，村民
3、年纪两极分化。伴随着城市化进程的不断加快，农民进城打工、经商或谋生的人数不断攀升，导致农村人口密度逐年递减，农村人口呈现空心化。典型的就是90后就读的边马小学因外流人员子女在城里就近上学导致农村生源减少已经解散，00后的孩子大都是在几个村合并办学的紫岗小学接受教育，本该在父母身边玩耍的年纪却提早的进入了寄宿制学校，这不利于孩子健康成长。 二是村庄宅基地闲置，土地利用率低。一方面，由于外出打工村民人数不断增加，部分老宅基地闲置抛荒，一些居民点长期无人居住；另一方面，由于沿袭了农村传统落后的选居模式，同时受风水、朝向、地势、交通及经济条件等因素影响，村居大多呈点状布局，自由且分散。以上两方面原因导
4、致了村庄土地利用率低下。三是基础设施配套不完善，公共服务滞后。空心村的公共基础设施配套严重不足，这导致了公共服务功能丧失和服务水平的滞后，造成当地村民生产生活的不便利。虽然修了几条道路，但居民点的连接程度仍不高。 3.空心村现象的危害。 一是农业资源遭到破坏。大量农村劳动力的流失带来了“人走屋空”和宅基地普遍“建新不拆旧”的问题，农村新建住宅逐渐向外围扩展，导致村庄建房用地规模扩大，大量的耕地被占用，农业资源遭到严重破坏，进而威胁到粮食的生产和农民收入的增长，也加剧了生态环境的恶化。 二是农村居住环境日渐恶劣。空心村的中心区域往往存在着大量的旧房、破房甚至是危房，由于年久失修，这些房子多数存在
5、着严重的安全隐患。 三是农村经济发展受阻。空心村的出现一般都伴随着大量农村劳动力的外流，尤其是男性青壮年劳动力。随着城乡间经济差距的扩大，这种外流趋势势必会更加严重。农村人口的大量流失，意味着农业生产性投资的减少，这也直接影响了我国的农业生产特别是粮食生产。 四是村民自治质量难以保证。村民自治是广大农民群众直接行使民主权利，实行自我管 理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。但空心村现象的出现令这一制度受到了严重的挑战。劳动力的大量外流导致村民的选举参与率大大降低。我们所采访的边马乡边小屯村仍是大队公社时期的领导方式，公民普选仍未实行，由于身在外地，许多外出人员或是放弃选举，或是采取口头
6、转告、电话通知和委托他人等形式投票，但这些做法都有可能导致选举中原有公平的偏离。 五是乡村文化衰落，情感纽带断裂。随着青壮年农民外出打工，留守老人养老和留守儿童照看的问题不断凸显出来。魏县许多地方都不同程度出现 “老无所依”、“幼无所靠”的状况，农村传统文化中血缘与宗族的观念受到了严峻的冲击。 二、空心村现象的成因分析 1.劳动力人口严重流失。魏县人口外流现象较为严重，其中，青壮年劳动力的流失尤为严峻。而人口外流直接导致了“人去房空”现象的出现，是调研县空心村的表现形式之一，魏县是人口大县，但大多数的农村人口涌入城镇，各村空心化十分严重。而人口流失的原因又体现于以下几个方面：（1）城乡收入差异
7、大引起的人口外流。随着我国城镇化 进程的推进，一方面，城市工业化利润高，劳动力回报大；另一方面，弱势产业的农业由于利润和劳动边际生产率较低，缺乏吸引力，使得劳动力在两部门间形成大规模流动。我们采访了很多居民，他们都说在家种地根本负担不起家人的生活，去电子厂服装厂打工或随装修队工作赚得更多。（2）城乡基础设施资源不平衡。一些久在城里打工的人早已习惯了城市的环境，他们更向往城市的洁净优美。（3）城乡提供个人发展空间的能力差异。魏县是梨园之乡农业大县，既无名胜古迹又无丰富资源，全县招商引资能力大大降低，使当地经济陷入恶性循环，经济发展速度缓慢。当地大部分较高学历的人才选择到大城市打拼，就业选择面更广
8、，发展空间相较家乡大 2.农村规划相对滞后。（1）相关土地规划的法律制度不健全，制度执行力低。我国土地管理法第62条明确指出：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。但是在实际操作中，并未明确规定已有两处或以上宅基地的处理办法，致使部分问题遗留。（2）地方政府整治意愿弱，土地规划存在随意性。当地政府由于整治资金、整治难度等治理障碍的存在，对空心村的整治意愿较弱，并且，在土地使用上缺乏科学、系统的规划，存在较强的随意性，对宅基地申请人情况、宅基地所在地等情况未予以严格核查，在一定程度上导致了空心村形态的蔓延。 三、空心村现象的解决方案 1.基于广泛征取民
9、意的政府规划使农民真正实现安居。政府对空余宅基地的宏观调控。对村中废弃地、闲置地以及收回的部分住宅进行综合整理，交由村集体宏观调控。 （1）村集体可带领农民发展庭院经济以提高土地产出效率。村民可通过购买土地的使用权发展庭院经济。快节奏的城市生活让城市人返璞归真的愿望愈发强烈。“采菊东篱下”的田园生活也变得触手可及，观光休闲农业已成为一种新的生活方式。 （2）将整理成片的土地退地还耕从而形成“乡村企业”。政府通过这一举措，整理出了大片土地，村集体应大力推进土地承包经营权流转，将成片的土地重新利用进行耕种，以庄园的形式形成“乡村企业”。（3）让收回的宅基地中可居住的房子进入流通市场。对于还可居住的
10、房屋，撤并的成本太高，所以不妨使其重回流通市场，既可出售其使用权，也可以将它作为惠民工程补贴给贫困户或鳏寡老人居住，并收回其原住房。 2.村集体带领农民以产业兴农，促进产业提档升级。 3.（1）因地制宜，依托其梨果资源，使其成为主导产业。立足当地资源优势，依托梨果资源，推广无公害标准化生产技术，进行科学种植，并提高果农的精品和品牌意识，在规范生产经营下共同打造出强而有力的基础产业。 4.（2）以文化背景为依托，打造文化与休闲一体的特色旅游。相较于文化旅游，休闲旅游 似乎更加引人注目，政府应着力打造文化与休闲一体的特色旅游。 （3）积极发展农家乐为主的庭院经济。鼓励发展以农家乐为主的乡村游等的产业化生产营销，大力发展农家乐旅游、特色餐饮。以民俗风情、梨园风光、农家特色为卖点，倡导新体验，使其向第三产业转移。（4）以工业促农，引导企业向工业园区聚集。近年来工业化的发展受土地和节能减排 制约，通过整合土地资源，土地已不再是工业发展的瓶颈，此时政府应引入龙头企业，进行资源整合、升级产品等以实现工业促农，从而调整产业结构。 第 6 页 共 6 页
