1、1国土资源局 2010 年度工作总结2010 年，在市委、市政府和州国土资源局的正确领导下，我局以党的十七届四中、五中全会精神为指导，严格执行国土资源法律法规政策，紧紧围绕二一年国土资源管理目标责任和市委、市政府的中心工作，加强国土资源保障工作，严格落实耕地保护制度，明确职责，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将二一 年工作情况总结如下：一、2010 年工作回顾 （一）积极做好协调服务工作，保证重点项目建设用地，服务地方经济发展。21积极做好征地丈量工作，保证重点项目建设用地。一是先后完成 XX 省解化清洁能源开发有限公司化工公司开-小带式输送机运煤项目、小龙潭矿务局五期扩建工程排土公路和
2、防洪沟建设项目、小龙潭矿务局男犯监区扩建项目、小龙潭矿务局五期工程第二批搬迁安置点建设项目、550kv红河至通宝输电线路工程、110kv 开云输电线路工程、XX市混凝土搅拌站建设项目和云天化集团国际化工红磷分公司磷石膏渣坝扩容等中央扩内需保增长国家级省级重点建设项目和凤凰山片区、泸江河综合治理等城市基础设施的征地协议签订及土地丈量工作，共涉及征收丈量土地面积80.3311 公顷；二是完成了市智源南路、河滨南路、临江北路延长线道路、兴远南路、凤凰山一号路、天和路、一行南路、泸江公园提升改造工程等城市基础设施建设项目和XX 电网公司 110kv 家兴变电站、35kv 冲坡哨变电站及公安局看守所建设
3、等项目的划拨供地报批工作，供地面积18.3236 公顷。2及时做好各类建设项目用地预审和农地转用征收组件报批工作。一是完成 XX 市 2010 年度第一、三、四批城（镇）建设用地共计 33.3226 公顷用地的农地转用及土地征收报件的组件上报工作，省国土资源厅已受理审查待批准。二是积极协调用地单位完成了云天化红磷分公司节能降耗3技术改造项目、XX 大唐红河电力燃料有限公司汽车修理厂停车场及辅助设施建设项目、开远大庄水库建设项目和锁蒙高速公路（开远段）建设项目等 4 个独立选址项目共423.8895 公顷用地的农地转用及土地征收报件的组件上报工作。三是做好建设项目用地预审和选址工作。完成对临江北
4、路延长线北段道路建设工程等 12 个建设项目的审查，其中出具初审意见 1 个，初审面积 2.2797 公顷；出具预审意见 11 个，预审土地总面积 6.5458 公顷。出具 110kv 木栖黑变原有 110kv 开松线送电线路路径走向等 7 个建设项目用地选址意见；同时完成红河技师学院、XX 市化工园区用地规划选址工作。3积极做好城乡建设用地增减挂钩工作。一是认真配合技术单位做好“XX 市小龙潭矿务局第五期扩建工程第二批搬迁安置及城市批次用地城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施方案”的编制工作，项目方案已通过州国土资源局审查和州政府批复同意。目前该方案已报省国土资源厅审查，待审查批准后即可组织实
5、施。二是为解决 XX 市城市发展建设用地指标不足的问题，经市人民政府和小龙潭矿务局协商，小龙潭矿务局同意将达到排土标高且无安全隐患的排土场进行复垦，纳入今后 XX 市城乡建设用地增减挂钩项目，支持 XX 市经济发展和城市建设。4（二）加大国土资源法律法规宣传力度，强化国土资源执法监察工作。1认真做好法律法规宣传工作。以 422 世界“地球日”、512“防灾减灾日”、 625 全国“土地日”、829“测绘法宣传日” 和 124“法制宣传日”为重点，充分利用媒体，采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。 “土地日”当天，市政府领导在开远电视台发表纪念讲话；我局在开远电视台利用黄金时段播放“土地日”宣
6、传口号；在XX 市讯 上制作土地日宣传专版；在城区闹市街道设立三个宣传点，开展宣传和咨询服务活动；同时积极发动社区、村委会和厂矿企业，采取粘贴宣传画、悬挂标语、发放宣传资料等形式进行宣传。全年共发放各类宣传资料 10000 余份，悬挂布标 10 条,制作宣传专栏 3 版，接受群众咨询 54 人次，发放印有珍惜资源、保护耕地等宣传内容的草帽 3500 顶和环保袋 3500 个，增强了宣传效果，使国土资源法律法规进一步深入人心。2认真开展法律法规培训工作。我局充分利用各乡镇处村干部的农闲时间认真开展法律法规培训，在乐白道办事处、中和营镇和碑格乡等乡镇处开展以乡村干部为主体的5国土法律法规培训会 5
7、 次，共有 230 余人参加教育培训，增强了农村干部群众依法管地、依法用地的意识。3加强土地执法监察力度，严查土地违法行为。一是为从源头上防范和减少国土资源违法行为的发生，及时有效制止国土资源违法行为，我局进一步完善规范了动态巡查职责，落实动态巡查责任，加大土地、矿山动态巡查力度。今年共开展土地动态巡查 158 次，发现土地违法行为 129起，涉及面积 20.08 公顷，责令停工 71 起，责令改正 58 起，经过教育处理，相关当事人已停止违法行为；立案查处土地违法案件 37 件，结案 37 件，罚款 39 万余元；同时加强矿山执法巡查，开展巡查 20 次，立案查处矿产资源违法案件 2 件，罚
8、款 1.5 万元。同时会同安监、公安等部门对全市范围内的非法矿洞进行了炸封取缔，共取缔关闭非法矿洞265 口。二是认真做好土地卫片执法检查工作。结合 2009年国土资源部卫片执法检查工作要求，针对我市 41 个卫片可疑图斑认真开展外业调查，对各个图斑进行判别，属违法用地的依法进行查处。根据国家土地督察成都局对开远实地核查发现的 28 个地块存在的用地不规范等问题，我局对各个问题地块逐一梳理、认真分析，制定了XX 市人民政府关于国家土地督察成都局对 XX 市开展土地例行督察工作发现问题的整改方案 ，落实整改意见，督促责任人积极6开展整改工作，配合市人民法院对责令拆除地上建筑物的24 件土地违法案
9、件集中进行了依法强制拆除，共出动执法人员 1800 余人次，组织挖掘机、装载机和运输车辆约 200台次，拆除违法建筑物 8000 多平方米，涉及违法土地面积约 97 亩。三是聘用国土协管员，强化国土资源执法监察工作。为加强国土资源管理工作，及时化解矛盾纠纷，减少违法行为，切实将保护土地资源和矿产资源的责任落实到村组、落实到基层，使国土资源违法问题和纠纷问题得到早发现、早制止、早处理，今年在全市 52 个村委会中选聘了 52 名村委会成员担任国土协管员。4重视国土资源信访工作，认真办理人民群众来信来访，妥善解决信访问题。全年共受理党代表、人大代表建议和政协委员提案 16 件，信访件 5 件，接待
10、个人来访 14 人次，集体来访 4 批 70 人次。截止 11 月 30 日，信访件均已全部办结，办结率达 100%。没有发生因工作不到位导致群众越级上访事件，为维护社会稳定，构建和谐开远做出积极贡献。5建立政务信息电话查询和违法案件电话举报制度。认真接听“96128”政务信息查询专线电话和“12336”国土资源违法举报专线电话。目前共接到政务信息查询专线 23 人次，7对群众查询的问题及时给予解答，对举报的问题及时进行处理，真正做到“来访有记录，查询有答复，处理有反馈”。6积极做好土地权属纠纷的调处。今年共调处土地权属纠纷 1 件，当事人已达成协议，调处率为 100，土地权属争议问题得到了圆
11、满解决，没有出现将矛盾上交等情况。（三）认真落实耕地保护责任制度，切实加强耕地保护工作。1认真落实耕地保护目标责任制，加大基本农田保护力度。建立巩固市、乡镇（处） 、村、组、户五级耕地及基本农田保护目标体系，在市政府与各乡镇（处）签订耕地及基本农田保护责任书基础上，各乡镇（处）与村委会、村委会与村民小组、村民小组与农户均已签订耕地及基本农田保护责任书（状） ，全面落实严格保护基本农田制度，建8立完善市、乡镇（处） 、村、组、户五级基本农田保护台帐，落实我市至 2010 年耕地保有量不得低于 3.68 万公顷（其中基本农田保护面积不得低于 2.92 万公顷） 。同时在全市 7 个乡镇（处）新设立
12、 10 块基本农田保护标志牌。2抓好中低产田地改造工作，按计划组织实施土地整理项目。羊街乡土地整理项目于 2009 年 12 月开工建设，该项目总投资 1741.01 万元，现整个项目工程已竣工，待上级部门验收。同时结合 XX 市城乡统筹发展试点，我局正积极开展羊街乡红土村土地整治项目（建设规模 671.08 公顷） 、中和营镇响水村土地整治项目（建设规模 935.12 公顷）两个土地整治项目的省级立项申报工作，现已完成可行性研究设计报告、规划设计报告、工程概预算的省级评审，待省财政厅审核工程概预算后即可下达相关配套资金，下一步进行工程的招投标工作后，可开工建设。 3严格执行耕地占补平衡制度，
13、完成新增建设用地“占一补一”任务。今年市人民政府和建设用地单位按规定向州国土资源局缴纳耕地开垦费共计 1046.8263 万元，缴纳新增建设用地有偿使用费 288.688 万元。异地补充耕地 34.1418公顷，实现了耕地占补平衡。9（四）大力推进节约集约用地，提高土地资源利用水平。1认真学习贯彻落实相关法律法规政策。认真学习贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发20083 号）和国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知 （国办发200771 号）精神，结合我市实际，我局于 2008 年代市政府起草制定了XX 市关于推进节约集约用地的通知 、 XX 市促进节约集约
14、用地及闲置土地处置办法和XX 市关于加强农村集体建设用地管理的通知 ，完善了我市在土地利用中节约集约用地的相关政策措施，不断提高土地资源节约集约利用水平。2加强土地供应管理，合理利用土地资源，全面落实经营性用地及工业用地招标拍卖挂牌出让制度,严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度和工业用地出让最低价标准。今年共供应新增建设用地 40 宗，总面积 39.8252 公顷，其中：划拨供地 14 宗，面积 18.3236 公顷；以出让方式供应国有建设用地 26 宗，面积 21.5016 公顷，收取土地出让金16668.5499 万元（其中以挂牌出让方式供地 19 宗，面积15.7081 公顷，收取土地出
15、让金 8797.1333 万元；以拍卖出10让方式供地 7 宗，面积 5.7935 公顷，收取土地出让金7871.4166 万元） 。3规范土地二级市场交易，加强对土地转让、出租市场的管理。今年共办理国有建设用地使用权转让 2337 宗，土地使用权转让面积 20.2418 公顷，收取土地出让金 195.7826万元（其中划拨土地补办出让 825 宗，面积 1.2388 公顷，收取土地出让金 195.7826 万元；出让土地转让 1512 宗，面积 19.003 公顷） 。同时做好对出租市场的管理，共收取土地出租收益金 19.2029 万元。4做好改制企业完善土地资产处置变更工作。全年共为13 家企业完善了 41 宗划拨国有建设用地使用权的处置手续，土地使用权面积 16.7923 公顷，收取土地出让金 352.298 万元。5盘活存量土地，合理利用土地资源。随着我市经济社会的快速发展，我局积极加快对存量土地的盘活力度，合理利用土地资源。全年共办理划拨国有建设用地使用权由原土地使用权人申请补办出让手续及出让国有建设用地使用权改变用途（土地使用年限）共 66 宗，面积 15.609 公顷，收取土地出让金 884.232 万元。
