1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农办年度工作总结和来年主要工作思路 一、2021年工作回顾 2021年，区农办围绕区委、区政府打造“质量新鄞州”、建设城乡融合发展示范区的目标，按照建设美丽镇村幸福家园的统一部署和要求，突出工作重点、加强调查研究、加大工作力度、提升服务水平，各项工作顺利平稳推进，全面完成省、市及年初提出的工作目标任务。 （一）面上推广与点上突破并进，优化农村人居环境。 1、稳步推进旧村改造新村建设。2021年，全区投入新村建设资金33.5亿元，签订旧房拆除协议面积86.6万平方米，拆除旧房68.7万平方米，新开工新村面积222.3万平方米，主体结顶98.1万平方米，安置农户78
2、40户。新经区镇村建设联席会议讨论通过美丽镇村幸福家园建设村40个，累计达59个。各项指标均超额完成，2021年9月14日农民日报头版头条刊发中国特色的美丽乡村之路，详细介绍了鄞州村庄建设经验，并在全国改善农村人居环境工作会议会场内作版面展示。一是破解“四难”。破解融资难。加大对村庄改建项目补助力度，尝试“五权一房”抵（质）押贷款，开展银农合作、村企结对，探索建设多元投融资模式；破解用地难。注重村庄内部挖潜，推行先拆后建、边拆边建等建设方式，规定每年新增建设用地指标总量的10%以上用于镇村建设，并允许镇乡将工业区块用地调整为镇村建设用地；破解审批难。深化镇村建设项目申报审批制度改革，设定4种旧
3、村改造新村建设项目申报审批程序，申报审批程序大幅简化；破解拆旧难。强化“联拆联建、共享共富”新理念，把广大农民结成多元化的利益共同体，通过拆旧购新、拆旧建新等途径，提升农民拆旧积极性。强化示范引领，激发周边村庄农民旧村改造新村建设热情。二是创新机制。推进模式上，从全村拆建向整体改建、异地迁建等多种形式转变；推进方式上，村民自主的联户改建（联拆联建）逐渐推广，特色项目、特色区块正在逐渐形成；推进方法上，以横溪镇梅岭片、章水镇为主要代表的镇村联动、拆建分离式积极兴起，镇为主建设集中居住区，村为主拆旧房，促进人口集中；参与主体上，许多镇村委托社会机构、企业参与新村建设，提供科学化、专业化服务，建设质
4、量进一步提升。三是提升服务。提升服务效率，建立专职申报员、新村建设指导员、审批一窗式办理、中介机构准入等六方面工作制度。创新工作方式，建立新村建设分片联系制度，将18个镇乡（石碶街道）分成三个片区，三个副主任为责任人，开展进度督查、指导服务、解难释惑、调查研究等工作。 2、不断深化“三村一线”创建。一是明确年度目标任务。结合镇村申报和创建标准，确定创建对象，成功创建2021年市级全面小康村创建村4个（古林镇礼嘉桥村、石碶街道联丰村、洞桥镇沙港村、东吴镇小白村），启动市级中心村培育村4个村（古林镇薛家村、姜山镇井亭村、姜山镇翻石渡村、东吴镇西村）、市级特色村创建村3个（龙观乡李岙村、咸祥镇里蔡村
5、、鄞江镇金陆村），东吴镇的小白童一勤勇列为市级精品线创建对象，东吴镇、云龙镇创建为市级幸福美丽新家园建设先进镇创建对象。二是组织开展“回头看”活动。探索村庄整治建设长效管理机制，组织开展市级以上全面小康村“回头看”活动，全面通过市农办组织的复评。三是加强培训指导。组织创建单位参加相关培训，认真开展面上指导督促工作，帮助制定创建计划，共落实工程项目31个，完成投资1.14亿元。加强对2021年度申报的3个中心村（云龙镇甲村、高桥镇联升村、古林镇葑水港村）、4个特色村（洞桥镇沙港村、鄞江镇悬慈村、龙观乡山下村、章水镇李家坑村）和龙观乡的桓村后隆龙谷（满垄桂香）田园宜居精品线的督促检查，并已顺利通过
6、市验收。 3、深入实施高速公路沿线村庄房屋整治。制定实施方案，狠抓督促检查，整治工作成效明显，在高速公路沿线村庄环境整治综合考评中得到充分肯定。至2021年6月底，已全面完成工作任务，共拆除乱搭滥建和残垣断壁3.22万平方米，涂刷外立面34.3万平方米，改建屋顶5281平方米，沿线村庄绿化15.84万平方米。一是明确整治标准和时限。在姜山镇上张村完成工作试点的基础上，制订下发高速公路沿线村庄房屋整治实施标准，并进一步明确时间节点。二是加强指导督查。定期不定期开展实地督查、电话询问督查，建立工作交流群，实施工作进度月报制，建立“区级督查镇级、镇级督查村级”的全方位督查网络。三是强化资金保障。安排
7、1000万元专项整治资金，并制订出台xx区高速公路沿线村庄房屋整治专项资金管理办法。 （二）加强调查研究与综合协调并重，提高服务“三农”实效。 1、加强调查研究。充分发挥作为区委、区政府农业和农村工作参谋部的作用，落实“三定”（定课题、定任务、定时间）责任，推行全员调研，将农村综合配套改革、农村融资问题、新村建设申报审批程序改革、村级集体经济发展、涉农资金绩效整合、推进美丽乡村建设、农村复兴实证研究等列为重点调研课题，撰写了一批有份量、有参考价值的调研报告，有15篇文章被省、市级期刊录用。同时，积极促进调研成果转化，根据调研掌握的第一手资料，高标准、高质量地起草了全区农村工作会议主报告、全国美
8、丽镇村现场会宣传材料、全省农家乐和全市农房“两改”工作现场会交流材料。重新设定新村项目申报审批程序，提请区委区政府出台了关于加快旧村改造新村建设项目申报审批工作的试行意见；积极尝试农民土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、股份经济合作社股权、农村集体建设用地和农村住房的“五权一房”抵（质）押贷款，满足美丽镇村幸福家园建设和农民创业经营的资金需求，提请区委区政府出台了关于开展xx区农村“五权一房”抵（质）押工作的试行意见；明确新一轮统筹城乡发展综合配套改革的四大重点任务，通过改革创新体制机制，优化配置城乡资源，打造发展质量好、融合水平高、内生动力足的城乡统筹发展示范区，草拟了关于加快新一轮统筹城
9、乡发展综合配套改革的若干意见，并已提交区委、区政府主要领导审阅。 2、加强综合协调。积极履行牵头、协调工作职责，定期对新农村建设进行分析研究，扎实做好指导督查工作。同时，总结典型经验，积极收集各类参考性、实践性强的优秀调研文章及基层工作信息，及时加以刊登，为领导决策服务，共刊发鄞州新农村建设24期。认真完成区委、区政府有关新农村建设的督办任务，较好完成23件区人大、区政协代表的建议、提案的办理。制定出台xx区区派农村工作指导员考核实施办法，新选派区级农村工作指导员48名，促进所驻村加快发展。 3、加强作风建设。按照党的群众路线教育实践活动和区委“三下三沉三提升”活动的要求，组织开展联镇、联村、
10、联户，评作风、评创新、评业绩为主要内容的“三联三评”活动，建立班子成员联镇乡（街道）、全体干部联村、联农户的工作机制。组织开展团队服务活动，每季度由办主任带领科长以上干部，逐个乡镇开展科室联动下乡调研活动，通过实地查看重点项目、召开镇村干部工作座谈会等，全面掌握村庄整治建设、欠发达村扶持等实施村项目建设进展情况，共同探讨发展思路、工作建议，努力做到思路在一线优化、难题在一线破解。 （三）扶贫济弱与提升内在素质并行，加强农村区域协调发展。 1、着力增强帮扶对象自我发展能力。积极开展欠发达扶持。完成2021年度项目论证，在10个项目中论证筛选了7个作为2021年度欠发达村产业扶持项目，其中标准厂房
11、项目2个、农家乐和养老物业项目3个、商业用房项目1个，外来民工公寓项目1个，预计总投资2021万元、年收益211万元，村均30万元。目前，7个项目已进入开工建设阶段。加强对2021年已实施项目的督促检查。10个项目中已对外出租项目6个，年租金达187万元，已竣工未出租项目3个，正抓紧建设项目1个。深入推进对口帮扶。组织做好与贵州省黔西南州xx市对口帮扶对接工作，签订帮扶协议，明确2021年对口帮扶项目和2021-2021年帮扶计划，落实帮扶资金240万元；切实抓好xx县对口帮扶的落实工作，组织做好首南、石碶、中河街道和姜山镇与象山4个镇（乡）的帮扶对接，共落实帮扶资金600万元。 2、积极部署
12、新一轮低收入农户帮扶。一是确定对象。召开动员会议，明确工作目标和具体调查内容，组织专人逐户进行调查，填写低收入农户状况调查表。18个镇乡（街道）共确定低收入农户17724户30623人。二是建档立卡。及时将数据录入数据库，建立新一轮低收入农户电子档案。并根据各村低收入农户状况调查情况进行汇总分析，提出帮扶建议。三是强化督查。制定出台相关政策意见，把低收入农户增收工作列入镇乡（街道）年度工作目标责任制考核和新农村建设绩效考核，及时将帮扶任务分解到18个镇乡（街道），建立考核奖惩和建立跟踪督查制度，年终实行情况通报。 3、大力倡导农家乐转型升级。全年实现直接营业收入1.42亿元。一是开展各类创建活
13、动。浅水湾农庄、竹海休闲农庄列为省级示范点创建对象，天地生态农庄、鸿溪森林农庄通过市级示范点验收。龙观乡山下村列为全区农家客栈发展的工作试点，起草农家客栈发展相关实施方案，组织乡村干部到象山、宁海等地学习考察农家客栈发展工作。二是加强指导服务。组织开展文明餐桌行动，制作印发宣传画、温馨提示牌700多份；举办系列农事节庆活动、网络推介、参加省市组织的推介活动等方式多方位进行推介，还与飞跃时空合作发放了4000份农家乐画册。三是开展绩效自评。全面评估2021年度全区农家乐休闲旅游业项目工作成效，及时总结经验，查找不足。 4、扎实推进农民培训工作。全区培训各类农村劳动力16203人。一是制定培训计划。将农民素质培训与产业结构调整相结合起来，明确培训任务，落实培训责任，及时制定印发2021年度农民培训计划至有关职能部门。二是加强分类培训。将农村实用人才、青年农民创业、转移技能提升等三类培训作农民培训工作的重点，共开展农村劳动力转移就业技能培训3090人、农村实用人才培训1581人，培育新型农民101人。三是规范培训机制。统筹整合各类群体的培训政策，推进培训机构的规范化管理，累计确定职业定点培训机构50家，淘汰不合格培训机构5家。实行培训任务公开招投标制，推出69个政府培训补贴项目。 第 7 页 共 7 页
