1、 加快日照市制造业与物流业联动的发展策略 摘要 为加快日照区域 经济 的 发展 ，提升物流业服务水平，本文就日照市制造业物流的发展现状，提出了制造业物流存在的 问题 及其发展措施，为加快日照制造业与物流业联动发展提供 参考 策略。 关键词 制造业物流 物流业 产业联动 一、日照制造业物流的发展现状 制造业物流是生产性服务业的重要组成部分，是提高制造业核心竞争力的关键，也是物流业发展的需求基础，促进制造业与物流业有机融合，是调整产业结构、转变经济增长方式的重要途径。 日照市政府坚持 现代 产业体系和新型 工业 化为主导，优化产业结构，大力发展临港先进制造业。以工业经济园区作为现代制造业的基地，全
2、面实施“工业强市” ，加快日照市现代制造业的发展。主要表现在以下几方面： 1.临港工业按照“大项目产业链产业群产业基地”的发展方向，构建以大项目为支撑、大 企业 为龙头、名牌产品为带动、大中小企业分工有序的产业发展体系。 2.优化调整产业产品结构，提高制造能力和水平，壮大企业规模，培植发展产业链群。在汽车及零部件、浆纸、粮油加工等产业领域，引进了一批技术含量高、市场前景好的优势项目，有力地提升了日照市的产业层次和国际竞争力。 3.按照制造业发展和园区建设现状，坚持城乡统筹， 科学 规划，合理布局，为现代制造业的快速发展搭建新平台。 目前 日照市已有日照经济开发区、岚山经济开发区、日照高新技术产
3、业园区、莒县工业园、五莲县工业园 5 个园区被批准为省级开发区。为打造对外开放的优质平台，各级多渠道加大对园区的投入，积极推进园区基础设施等各方面建设，吸引了一大批企业入园发展，园区的辐射带动作用明显增强。 虽然现代物流理念、管理和技术逐步推广及国民经济的快速发展、 社会 多样化需求的增加、国内外市场的培育发展等给企业带来了很大的发展机遇和发展空间，使制造业物流得到较快发展。但也存在着许多急待解决的问题。因此，为制造企业与物流企业搭建交流平台，创造合作机会，推进有机融合，联动发展，具有十分紧迫的现实意义。 二、日照市制造业与物流业联动目前存在的主要问题 2.物流行业发展薄弱，尚未形成与制造业的
4、协同发展。一方面，制造型企业需要高层次的现代物流服务需求得不到满足，而又总是以降低本企业的物流成本为目标，采用压价的方式，导致物流市场无序竞争，物流企业处于微利甚至亏本的状态，不能对制造业起到良好的支撑和服务功能。另一方面，物流管理的基础薄弱，效率低，如技术装备落后、自动化程度地；对采购的时常信息、供货人信息、供货质量信息、供应的生产波动、物资消耗及供应 规律 、库存中各种物资的历史分布等物流的基础数据和信息不善归纳整理和积累；库存管理控制达不到最佳状态，不能根据市场变化、 交通 及气候的 影响 和企业生产波动来柔性控制库存等等，使物流业的发展明显滞后与制造业，难以形成与制造业的紧密合作关系。
5、 3.制造业与物流业缺乏沟通和衔接。物流业的发达程度和发展水平，直接关系到制造业的效率和效益。而日照市企业物流成本花费很高，严重阻碍了产品在国际市场上的成本优势进一步发挥，主要原因是：一方面，制造企业的物流需求分散在各个部门和企业，没有转化为社会化的需求；另一方面，由于社会化的需求不足，专业化的物流发展受到制约。制造企业不放心物流企业的供应服务能力，物流企业不了解制造企业的真实需求，出现了有效需求不足和供应能力不够并存的矛盾。这些致使制造业与物流业难以 相互“借力”，全面提升制造业物流的能力和水平。 三、 发展 日照市制造业与物流业联动的策略 其次，政府应制定制造业物流布局政策，鼓励、引导物流
6、企业进入制造业配套的物流中心和物流园区，实现制造业物流系统的布局优化，并吸引相关商会、银行、中介服务进入，构成产业集群。 2.鼓励制造企业与物流企业建立长期的合作关系。制造业是物流业的大客户，自始至终支撑和推动着物流业的发展。物流企业通过多样化的服务参与到制造企业供应链的方方面面，从前端采购物流、VMI 服务、JIT配送到延迟生产增值服务、销售物流服务和逆向物流服务等，帮助制造企业越来越多地脱离繁杂的基础性仓储和运输管理，转而集中精力到核心能力上。依托物流企业的服务，制造业可以将采购和销售半径大幅度延伸开去，可以将工厂内的原材料库存和成品库存大幅度削减下去。 3.为物流企业创造宽松和谐的政策环
7、境。建立统一开放、竞争有序的物流市场。要严格依法行政，破除地方保护主义，支持物流企业到异地设立分支机构，促进物流企业络化运作、规模化经营、集约化发展。对那些对物流企业的成本造成直接 影响 的相关政策和制度进行适当调整，如养路费的征收标准、税收及相关开票规定以及相关经营性用地划批等等。 4.鼓励物流企业走规模化、品牌化的道路。政府要引导具有一定实力的物流企业兼并整合，产生几个有实力的集团，实现络化、高效化经营，建立由服务提供方支持的全国现代物流服务体系；鼓励中小企业形成物流联盟，就是以第三方物流机构为核心，众多的中小企业签订契约形成相互信任、共担风险、共享收益的集约化物流伙伴关系，使分散物流获得
8、规模 经济 和物流效率；整合大中型制造企业内部的物流资源，组建或与外方、国内的法人实体组建中外合资或国内的股份制物流公司。 5.引导和支持物流企业与国内外物流企业的合作。现代物流业是一个开放性、国际化的新兴产业，认真 学习 发达国家及我国发达地区在物流 理论 研究 和运作实践方面的先进经验，结合日照市的实际进行创新探索，这是加快日照市现代物流发展的有效途径。伴随我国物流服务领域对外开放不断扩大，日照市政府要进一步加快日照市地区物流服务市场对内对外开放步伐，大力引导和支持日照市物流企业与国内外物流企业优势互补、开展合作，学习借鉴国内外先进企业的现代化经营理念和管理模式，积极利用国内外的资金、技术
9、、设备和智力资源，加快建立能与国内外先进水平和运行规则接轨的现代物流服务体系。同时，要鼓励和引导日照市物流企业走向区域、全国及国际物流市场，拓展日照市物流服务络体系，扩大日照市对周边市县的物流服务辐射和经济带动能力，提升省内企业的服务理念和管理水平，促进日照与世界物流产业的融合。 6.完善物流企业融资渠道。加强政府引导投入力度，加快建立和完善现代物流业重大项目储备库，积极争取国家、省里的资金和项目支持。同时，引导各类资金多渠道投入。加强银行与物流企业的合作，鼓励 金融 机构在独立审贷的基础上，增加物流企业和物流项目的贷款。加快建设全市中小物流企业信用担保服务体系建设，鼓励各类创业风险投资机构和
10、信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多、运用新技术、新业态的中小物流企业开展担保业务。 参考 文献 ： 2邱东:多指标综合评价 方法 的系统 分析 . 中国 统计出版社， 1991 年，北京 4刘志峰等 :绿色产品评价方法研究J.中国机械工程，2000 5Mincer. Human Capital Responses to Technological Change in the Labour Market. NBER 摘要 广西农垦农业产业化经营需要外围组织的支撑， 农村 专业合作 经济 组织可以解决这一 问题 。这种合作组织本身有生存 发展 的必要性，也存在许多问题。农垦应在选择合作组织经营模
11、式的同时，设法建设、支持、引导、发展、帮助完善这一新生事物，以共同增强广西农业的市场竞争力和抗风险能力。 关键词 广西；农垦；专业合作组织；农业产业化 这种契约化的联结方式，依托民主的土壤，承载自我服务、自我管理的功能，借助可以使农民增收的效应，成为了国家、单位组织与分散的农民之间新的联系方式与渠道，形成一种有利于农民与市场对接的组织方式。近年实践证明，这一组织对于增强市场竞争力和农业抗风险能力具有重要意义。组织的名称比较多而乱，结合广西农垦和农村的实际，笔者倾向于将其定位为“农村专业合作经济组织” 。 改革开放 30 年来，特别是“十五”以来。广西农垦利用资源整合力强、组织化和集约化程度高的
12、优势，狠抓专业化生产、产业化经营、集团化管理，以农业产业化龙头企业为带动，以生产基地为基础，整合区域农业资源，走农业产业化发展道路，做大做强了农垦农业，取得了显著的成效，除了形成 8个由农业产业化龙头企业带动的主导产业外，对农村农业和农民的辐射示范带动作用显著增强。以 2007 年为例：全年农垦管区产业带动周边农户近 40 万户，农村居民实现收入达 20 亿元，户均收入5000 元。其中，蔗糖产业带动了农村种蔗 87 万亩，木薯生化产业带动了农民木薯种植 30 万亩，生猪产业带动了农民年出栏商品猪360 万头。“龙头企业 +基地+农户”的经营模式基本形成，但是在连接农村农户口的过程中，在某些目
13、前尚不属于主导产业的产业带，与农村农民的合作仍然存在许多需要探讨的问题。这些问题看来需要通过农村专业合作经济组织来解决。 一、广西农垦建立农村各类专业合作经济组织的必要性 当前，在广西农垦农业产业化运作的具体实践中，出现了现有农业产业化本身无法摆平的许多新情况，在这些情况面前，农村专业合作经济组织的存在、发展和完善值得深思。 (一)依托农村千家万户的方式遇到了挑战。广西农垦少数农业产业化龙头企业历经艰辛，建立了若干个农村基地，多年来也创造了较好的业绩。他们面对的是数百上千户的基地农户，长期以来，他们定期派出技术员到农户进行技术指导，或者组织 科技 下乡活动，或者组织农户座谈、现场指导开展技术培
14、训与推广，同时负责种苗等的提供，并免费为农民提供基本设施的设计和疾病诊断等服务，实行保护价回收农户产品，受到了农民的欢迎。但是，受技术人员数量和时间、精力的局限，其技术指导达到的频率、流量、深度与广度势必受到局限，相应地。龙头企业辐射带动的作用也就未能得到应有的最大限度的发挥。在推进农业产业化的呼声里，停留于“公司+基地+农户”经营模式的产业化遇到了挑战。 如果能组建农村专业合作经济组织，由他们以“行业协会+基地+农户”的模式出现，形成农业产业化龙头企业的外围组织，代表分散的农村群众联系对接龙头企业，在龙头企业的统一部署和技术指导下有组织有计划地开展各项生产和技术活动，应该可以解决以上这些问题
15、。 (二)依托农垦农场的产业基地暴露出农场基地的局限性。果蔬业是广西农垦的一大产业，长期以来，主要依靠北部的几个龙头型的产地农场组织生产和加工销售，产品时常供不应求。由于几个农场的土地面积都很有限，种植面积受到很大局限，由此引起优良品种无法扩大生产和销售，市场虽然好，但长期只拥有较小的市场份额；相邻的农村尽管受到了农场的辐射，水果质量也不错，却未能组织集中参与统一的加工销售，而是各自为政，分散出击，市场的扩大与效益的提高也因此受到很大限制。 如果能组建农村专业合作经济组织，由他们以龙头企业为带动，以“行业协会(或专业合作社)+农场+市场+品牌+ 农村基地 +农户” 的模式将分散的农村种植户联结
16、起来，必将在市场上形成一股巨大的力量。 (三) 暂无龙头企业组织与带动的农产品亟待整合资源。这些农工和农户的农产品质量也不差，但长期处于农场和农村分散生产和经营的状况，单体生产经营、加工销售规模小，受 交通 、信息、技术、知识及服务体系等诸多因素 影响 ，目前根本谈不上统一规划组织、统一生产销售，更谈不上规模经营，同时造成专业化程度低，农产品科技含量低下，市场销售不畅，投入产出效益不高。客观结果是：广西农垦某些农工和农民在市场竞争中始终处于劣势地位，影响了农场农业、农村经济的发展和农工、农民的增收，也体现不出农场的示范带动作用。 如广西农垦帮助组建农村专业合作经济组织，由他们以“行业协会 +农
17、场职工+农村农户”的模式将同类别的分散种植养殖户联结起来，借助技术与协作，统一生产标准，统一品牌，一起闯市场，必将能开拓出一片新的天地。 党中央、国务院一再强调发展农业产业化经营，解决农业发展、农村致富和农民增收问题。发展农村专业合作经济组织，正好可以弥补农业产业化经营模式的不足。在农垦农业产业化龙头企业的引导带动下，组织若干农民“小群体”联合经济技术和信息服务，对接“大龙头”，走进“ 大市场”，正是广大的农场职工和成千上万的农民的迫切要求。应该说农村专业合作经济组织是广西农业、农村经济及农业产业化经营向更高层次迈进的重要纽带和根本途径。 二、适合广西农垦的农村专业合作经济组织经营模式 农村专
18、业合作经济组织的经营模式是多样的，具体到广西农垦，应根据自身特点，因地制宜对待，权衡利弊，建议在以下范围选择： 一是龙头企业覆盖下的行业协会调控型。由广西农垦农业产业化龙头企业基地所在的村组农民联合发起，围绕主导产业建立畜牧、水产等行业协会，构建“一家一户为基础、千家万户成规模、区域布局作基地、龙头企业拓市场”的新型农业生产经营模式。由行业协会代表或组织分散的农户与龙头企业对接，龙头企业主要对行业协会负责，一般不直接面对千家万户。行业协会通过专业化分工、 社会 化服务，将不同经营主体组合起来，促进公司与农户、农户与基地及市场的紧密联系。 二是村组、农户、公司、市场、品牌联合型。由广西农垦国有农
19、场引导，提供市场和品牌，村组集体牵头，吸收本村及周边从事同一产业的农民建立协会，通过组建协会，集聚农户和农村从事这一行业的小公司联手经营，协会通过“订单” 方式与农户和农场确定固定的购销关系，由协会按相关规定和统一技术标准组织农户生产、管理，并认定和收购农户手里的合格产品；然后又由协会将产品按“订单” 约定统一销售给农场，农场收购时可设保底价。 三是大户群体扩张型。广西农垦扶持种、养、加、运、销和为农服务的农村大户，“以一带十”牵头组成专业协会，聚集在农场的周围，把广大农民的“着力点” 和“兴奋点”引向农村经济合作组织。 四是院校基地合作型。广西农垦农业科研 教育 单位可以支持农民发展主导产业
20、，接受他们的挂、靠、联，确立长期合作关系，建设科技成果转化示范基地。科研机构和院校可以派驻专家对合作对象进行培训和指导。 五是加工企业带动型。广西农垦或农村的加工企业，可以作为带动主体成立专业合作社。不断建立和完善产业内部新型利益关系，改变农民单纯卖原料的传统经营方式，让其以土地、原料、进厂做工等形式参股分红，由单纯的买卖关系变为伙伴关系；农垦的龙头企业直接与专业合作社联系交易，采取保护价收购、预付定金、二次结算等办法，惠及加工企业，反哺基地及农户。 三、农村专业合作经济组织存在及可能存在的问题 在广西农垦源头农场等地，农村专业合作经济组织已经搭建起来并在实践中不断改进。按照广西农垦工委和农垦
21、局的战略部署，其他农场和涉农事业单位也将逐步建立类似的组织。借鉴地方的经验教训，综合 分析 农垦管区的实际情况，在管区同农民建立农村专业合作经济组织存在或者将会出现以下问题。 (一)合作经济组织合作不规范，联接链条脆弱。合作经济组织具体到行业协会，作为龙头企业的外围组织，必须肩负组织农户集中生产技术的 学习 培训、贯彻落实有关标准、分头指导生产和管理、组织田间运输、分散收购等具体工作；而行业协会又是相对松散的，协会本身不以营利为目的，专职人员很少，会员之间主要又是利益关系却无明确合同约束。经济运行不规范，很难起到强有力的链条作用。 (二)运行机制不健全，缺乏有序管理。大部分合作组织都没有严密的
22、运行章程，董事会、理事会、监事会制度不健全，成员素质不高，只是凭经验、凭干劲办事，自我完善、自我 发展 、自我服务的能力不强， 影响 了整体功能的发挥。 (三)组织化程度欠缺，服务水平不高。多数合作组织没有兴办实体。服务基本停留在信息、技术咨询等层面，提供加工、储运等配套服务能力较弱，吸引力、凝聚力不强。 (四)缺乏来自国家、自治区政府层面的 法律 支持。由于合作 经济 组织是在 农村 改革中再次以实践先于 理论 、先于政策和法律支持的情况下产生的，所以发展还缺乏良好的环境氛围。 目前 ，我国还没有农村合作经济组织的立法，农民专业合作组织的性质和地位还没有明确的法律支持，客观上限制了农村经济合
23、作组织的发展壮大。 四、发展合作经济组织促进广西农垦农业产业化的建议 培育、发展和壮大新型农村经济合作组织，解决以上存在 问题 ，关键是要“抓中介、活流通、强服务、保增收”。 (一)加强扶持、培育和引导。营造良好发展氛围。广西农垦局和地方各级人民政府应当多层次、广视角向农民推介农村经济合作组织的意义及内涵，充分释放政策导向效应，通过对比，让农民消除“与己无关” 思想，切实体会到参与合作组织发展的实惠，扩大合作组织影响力；通过树典型，提高农户参与发展的积极性，鼓励龙头 企业 带动农村，组织乡村和能人建立行业协会，推动农村经济合作组织健康发展。 (二) 规范运行管理。保障农村合作经济组织健康发展。
24、广西农垦和地方在具体操作上，要做到“两规范、一完善” 。一是规范政府行为。坚持民营团体进位、行政管理退位的原则，经过初期一段时间直接扶持之后。逐渐转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作经济组织中的主体地位。二是规范合作组织内部管理。层层成立理事会、监事会，发挥农民会员主体作用，增加农民会员的发言权，引人有管理经验的能人行家参与治理，提高合作经济组织经营管理水平，使专业合作经济组织基本达到软件建设的“四有” 即“有章程、有组织、有机构、有制度”；硬件建设的“五有” 即 “组有专业大户、村有专业队伍、乡(镇) 有合作基地、县有合作企业(公司)、产业有行业协会或专业合作社”的综合服务体系。三是完善
25、利益分配机制。在合作组织初期，可以以订单农业等契约方式来使农户增加收益，逐步使行业协会或公司与农户结成紧密的利益共同体，有效地规避市场风险；在合作组织发展壮大后，获利应在留足组织发展资金后按会员的交易额比例返还给农户，力争农户的收益有更大的增长。 (三) 加强立法支持，落实倾斜政策。要根据相关法律法规，填补农业合作经济组织立法空白。以法律来规范和引导农村组织和农民。帮助农村经济合作组织解决好各种矛盾纠纷，保护其合法权益，既不能钻法律空子，又要促进其健康发展。广西农垦应协调地方政府组织发改、民政、工商、土地、财政、 金融 、 科技 等部门在产业政策引导、领照办证、场地征用、融通资金和科技人才等方
26、面给予扶持。尤其是民政部门更应看到该类组织“特别社团法人” 的一面，允许其在章程范围内从事一定的经营活动。最好借鉴美国“免税组织” 规定，给其免税优惠。财政要给予一定的支农资金扶持。要组织农业、林业、畜牧、农业综合开发等部门，在信息、项目、技术、市场经济知识 教育 等方面创造条件。 (四)坚持多元合作，灵活参与方式。鉴于农民合作需求旺而合作能力弱、经济实力不强等矛盾，广西农垦和地方应充分利用农村现有组织资源。不限于“行业协会+市场+ 品牌+基地+农户”的模式，多元化培育农村经济合作组织。一是龙头企业帮助技术经济部门领办。鼓励农技推广、畜牧兽医、林业、农业综合开发等部门发挥技术、资产、营销 络
27、等优势，成立技术推广股份公司，鼓励科技人员人股创办实体，自建或联建水果、畜牧水产、经济林或用材林、中药材、蔬菜、剑麻等优势农产品示范基地。二是龙头企业帮助能人带头创办。培植、引导大户和技术能手等成立行业协会、专业合作社等，带动更多农户投入专业生产。形成技术、生产、市场、信息联盟。三是龙头企业帮助集体联办。以建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销络为重点，鼓励农民打破地域、行业限制，积极向宽领域、多层次拓展，扩大订单农业规模，创办集体与农户互利合作经济组织，发挥龙头企业外连市场、内连农户加基地的链条作用。 (五)强化信息引导，逐步提升农村经济合作的组织层次。在推进农村经济合作组织建设中，注重
28、开展多层次、多角度信息服务。湖南省农科院、林科院、农大等科研院所就有成功的经验。他们建立技术协作联系，在协会与院校之间牵线搭桥，为农民引进新技术、新品种，定期聘请专家，集中或分散对合作组织会员进行技术培训，向农民传播新的经营理念。2005 年，共培训会员 4.86 万人次，以经济合作组织为载体引进培育新品种 28个、新技术 8 项，建设高标准示范园区 6 个，从而促进了农业标准化生产和农业新技术的普及。 (六) 完善组织领导。遵守市场规则。广西农垦局和各级地方政府要坚持“尊重民意” ，“民办、民管、民受益”的原则，采取领导干部和有关职能部门挂钩经济实体的办法，提供经济技术、信息、资金等服务，做好协调指导。要明确农民在组织中的主体地位，充分尊重其生产经营自主权、财产所有权，做到引导不包办、参与不干预，保证农民入退自由、互助合作，让农民真正参与二次分配、得到实惠。随着市场化进程的加快，合作组织要适应和推进商品化、专业化、规模化生产和管理，按市场 规律 规则逐步形成“一乡一品 ”、“一村一品”的专业化经营格局。要协调会员间在生产、销售、技术指导以及品种改良等问题上的一致性，统一产前、产中、产后一系列行为和服务，在农产品的分级、整理、包装、品牌、贮藏、运输、销售等环节，以及产品的无公害等方面执行规范统一的标准，从而适应市场需要，提高产品附加值。 fan【】
